国有企业资产评估质量体系建设刍议

姚天星

摘 要：随着我国国企改革的不断推进，产权制度进一步完善，资产评估管理成为维护产权所有者权益不可缺少的管理活动，资产评估质量是国有企业资产评估管理的重要环节，资产评估质量体系建设日益受到各界的关注。本文剖析了国有企业资产评估质量中存在的缺乏统一的评估标准、资产评估质量保障制度滞后、评估人员素质不高问题，提出完善国有企业资产评估质量体系的建议，对提高国有企业资产评估质量水平具有积极的意义。

关键词：国有企业 资产评估质量 质量保障体系

资产评估质量体系建设是国有企业资产评估管理发展的基础，国有企业应适应新的市场经济环境，以严谨科学的态度，不断完善资产评估质量体系建设，实现企业的可持续发展。

一、加强国有企业资产评估质量体系建设的必要性

1.市场经济发展的客观需要。随着市场经济的深入发展，国企改革的不断推进，新的经济行为和资产评估业务不断出现，资产评估质量体系也需要不断完善发展。国有企业要以市场为导向，及时了解和掌握资本市场出现的新情况、新问题，进一步强化资产评估质量管理，不断完善评估体系的动态建设，以适应市场经济的发展和国企改革的需要。

2.有利于建立良好的资产评估沟通平台，为企业管理者提供有效的数据。建立科学的资产评估质量保障体系，规范国有企业集团专门的评估质量标准，有利于统一资产评估的专业语言和内容要素，便于在资产评估过程中加强沟通和交流，更好地理解和使用资产评估方法，提高资产评估质量管理水平，保障国有企业及各关方的合法权益。企业进行资产评估，除了对目前资产状况进行市场估算外，还能对未来一段时间的资产和经营状况进行合理的评估。让企业认识到未来的市场价值，为企业决策者制定相应的资产保值增值措施提供依据。

3.提高国有企业产权管理水平的必然要求。产权管理在国有企业集团管理中占据重要的地位，而资产评估是产权管理的重点工作之一，建立健全资产评估质量体系，规范资产评估行为，提高资产评估质量，是维护国有资产出资人合法权益，推动国有产权有序流转，防止国有资产流失的重要保障。

二、国有企业资产评估质量体系存在的问题

1.缺乏统一的评估标准。目前，大部分国有企业资产评估方法和评估标准还主要依靠借鉴，有的还处在研究和探讨之中，在国有企业资产评估管理体制还不够完善的情况下，企业制定的资产评估标准缺乏统一，在实际操作过程中，容易使评估人员在理解上产生差异，因而不可避免地出现一些评估质量问题。比如资产评估中存在的多种技术标准，不同的技术标准和行为准则不统一，在实际操作中采用不同的方法、参数和标准，增加了资产评估质量风险。

2.资产评估质量保障制度滞后。我国资产评估事业起步较晚，在评估制度建设方面相对滞后，目前在评估行业还缺乏规范的法律法规。受此影响，国有企业资产评估质量保障制度建设也比较滞后，资产评估管理制度不健全，缺乏有效的企业内控机制，现有资产评估管理制度互不衔接或存在相互矛盾，制度安排缺乏系统性。尤其对资产评估中出现的一些新情况和新问题，缺乏相应的制度设计和保障。企业资产评估制度建設滞后，导致资产评估人员的责任不明确，评估师的责权利不对等，给资产评估质量控制带来了较大隐患。

3.评估人员素质不高。资产评估人员的综合素质水平偏低，对国有企业资产评估质量形成了制约。目前，在许多国有企业从事资产管理人员中，资产评估师的学历水平多以本科和大专居多，硕士以上学历的人员很少。而且对口专业人员更少，基本都是其他专业转行而来，在工作中从事相关专业工作较短，资产评估人员变化频繁，导致资产评估人员整体素质偏低，专业胜任能力明显不足。要保证资产评估质量，需要资产评估人员具备专业的理论知识，掌握先进的评估方法，有高尚的职业道德。而评估人员素质低，则将可能导致评估操作失误，引起评估质量风险。

三、完善国有企业资产评估质量体系的建议

1.进一步统一国有企业资产评估质量标准。国有企业资产评估质量标准化是在企业资产评估管理中，制定并贯彻统一的资产评估质量标准，以获取最佳的资产评估实效和企业经济社会效益的过程。是国有企业为协调人、机、料、法、环等要素间关系，在资产评估质量标准化领域中，对资产评估质量管理事项制定协调统一的标准。随着国企改革的不断深入，企业经营产品不断增多，工作分工日益精细化，增大了资产管理的难度，推动资产评估质量工作流程标准化建设已成必然。通过优化企业工作流程，进一步明确各层次和人员的职责，确保国有企业实施资产评估质量工作按标准化来开展工作，从而优化企业资源配置，提高资产评估质量的管理效率和效能，进而提升企业的整体管理水平。

2.完善国有企业资产评估质量保障制度。国有企业资产管理制度是约束企业资产管理和经营活动中行为方式的行为准则，国有企业根据自身实际，建立和完善一套适合的资产评估质量管理机制和服务体系，纳入符合资产评估发展的规范化、标准化、科学化轨道，有利于明确企业各职能部门的职责，提高资产评估工作效率，形成良性的发展机制，从而有效地提升资产评估的质量，实现企业的发展战略目标。通过不断完善国有企业资产评估的质量监控体系，严格实行资产评估监控，健全相关评估质量监控体制，完善信息披露机制，确保资产评估更加科学化和专业化。针对国有企业资产评估质量控制中普遍存在的重事后控制、轻事前监控的问题，应进一步加强企业会计监督职能，做好事前事后的资产评估质量监控工作。通过将企业资产评估质量管理制度模式化、规范化，是国有企业实现集约化发展的有效途径。完善资产评估各项管理制度，增强制度的系统性、协调性和科学性，并将企业管理体系要素纳入标准体系，通过制度固化。此外，还需不断提升制度的执行力度。强调企业资产评估质量管理制度的贯彻执行，从战略的高度优化资产评估管理成果的制度体系建设和持续改进。通过全面梳理国有企业内部的资产评估管理制度，强调制度的执行力，要求国有企业各层次、各部门和员工严格执行资产评估管理制度，严格按资产评估标准操作、按流程作业，使资产评估管理制度真正有效落地，提高资产评估质量管理水平。

3.不断提高评估人员的综合素质。国有企业资产评估人员综合素质偏低、风险意识薄弱，是产生资产评估质量问题的重要原因之一。资产评估是对评估对象资产价值的一种专业评判，在进行资产评估过程中，要求评估人员应具备扎实的知识结构和专业技能，以及较丰富的执业经验和较高的业务素养。否则，评估人员就难以胜任资产评估工作。针对国有企业资产评估人员综合素质较低的突出问题，首先应尽量选拔专业对口的人员从事资产评估工作，保持资产评估工作人员的相对固定，建立一支稳定的资产评估队伍。其次通过加强培训和后续教育来逐步提高评估人员的综合素质。通过举办形式多样的评估人员培训活动，提高人员的业务素质、专业技能和职业素养。鼓励评估人员接受继续教育、外出参加学术会议或交流活动、参与行业质量检查等形式，使其有更多的机会进行学习和提高，进一步提高资产评估人员的执业能力。

参考文献：

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