河北省生产性服务业集聚水平分析与发展对策研究

裴文辉　杜平妹　程颖慧　段铸

摘 要：河北省要实现由“制造型主导”向“服务型主导”的产业格局转变必须要依靠生产性服务业的健康发展。本文针对河北省主要的生产性服务行业及11个地级市利用区位熵指数法对生产性服务业集聚水平进行了测度，发现在行业和地区上的发展分布不均衡。因此为促进河北省整体经济的健康发展，从优化体制政策环境、建设服务业集聚区、推进区域合作和对外开放等诸多方面，为河北省生产性服务业发展提供了对策和建议。

关键词：生产性服务业 集聚水平 区位熵指数 发展对策

在社会分工的不断深化以及产业链的不断延伸背景下，生产性服务业伴随制造业的发展而应运而生，两个行业相互依赖，相互作用，相辅相成。生产性服务业对相关产业带动性强、科技含量高、附加值高，在经济结构转型过程中，其为制造业和工业发展提供了优质服务支撑，生产性服务业在各个国家经济增长过程中扮演着重要的角色，助推着产业结构的优化升级。河北省作为一个资源型制造业大省其钢铁、石化、装备制造等产业发展良好，与其相对的是生产性服务业发展堪忧，严重制约着河北省制造业的转型升级，河北升整体经济的腾飞也因此受到牵绊。因此，河北省要实现产业结构转型、要实现建设沿海强省的目标，就必须加快发展生产性服务业，实现由“制造型主导”产业结构向“服务型主导”产业结构转变。

一、河北省生产性服务业集聚水平的测度

本文在考虑到河北省实际数据的可获取性基础上，在众多产业集聚水平的测量指标和方法中，选用了区位熵指数对河北省生产性服务业集聚水平进行测算。区位熵指数即是把一个地区产业结构中的某个产业与全国平均水平进行比较，探究某地区某产业是否具有相对优势。具体计算公式为：

其中：LQi即为区位熵指数，ei表示河北省第i个生产性服务业的产量，表示河北省所有生产性服务业的产量，Ei表示全国第i个生产性服务业的产量，表示全国所有生产性服务业的产量。

如LQi>1，即说明该产业集聚化水平较高，随着区位熵指数变大，该产业聚集水平也就变高，优势地位较为明显。反之，LQi<1，说明某产业在某地区专业化水平低于全国平均水平，聚集水平较低，发展不具备相对优势。

1.从行业角度分析。本文针对河北省2010年—2014年生产性服务业各行业相关数据进行采集，以各行业从业人员数来替代行业产量，进行了区位熵计算，见表1：

由表1可以看出河北省生产性服务业集聚现象仅出现在交通运输、仓储和邮政业、金融保险业、批发和零售业三个行业中其他行业都不存在产业集聚。纵观整体发展趋势，集聚水平具有上升趋势的只有房地产业和科学研究、技术服务和地质勘查业两个行业，整体下降趋势较为明显。河北省在制造业上发挥的产业集聚优势并未体现在生产性服务业上，生产性服务业发展滞后问题应引起河北省高度重视，只有实现生产性服务业产业集聚优势，才能推进产业结构升级和经济增长方式转变。

2.从地区角度分析。本文针对河北省11个地级以上城市2010年—2014年生产性服务业相关数据进行采集，对河北省各地区生产性服务业从业人员区位熵进行了计算，见表2：

如表2所示，11个地级市中生产性服务业的集聚水平最高的三个城市分别是石家庄、秦皇岛、廊坊市，而保定、邯郸、沧州三个地区集聚水平就是最低的，从整体来看生产性服务业的集聚度与地区经济增长是保持较大的相关性的基本保持一致。但受区位熵指数本身的局限性影响，生产性服务业的集聚水平与经济发展水平并不完全一致，典型例证是张家口、衡水、唐山三个地区。从区位熵指数的趋势来看，只有少数地区表现出上升趋势，说明河北省大部分地区生产性服务业并不能有效发挥聚集优势。

二、加快河北省生产性服务业发展的对策建议

河北省要由“制造型主导”产业结构向“服务型主导”产业结构转变，有效的对策措施是十分必要的。生产性服务业应加快发展的步伐，有机融合其与制造业的互动发展，使制造业升级在生产性服务业的大力支撑下早日实现。

1.建立健全政策环境。在建立和规范市场准入制度上要根据不同产业的独特特点，律师、会计、咨询等中介服务行业为避免无序竞争就要提高准入门槛。而相反，进入金融、通信等行业的门槛就会降低很多。对生产性服务业发展过程中不利的政策措施要认真清理、修订，创新服务业管理体制，使制定出的法律法规和构建的政策体系更加有利于生产性服务业的发展。在一些关键领域中如重点产业、集聚区建设以及服务外包分离等，还需进一步制定相关促进政策，帮助解决土地、技术、人才、资金等难题，以生产性服务业发展专项资金的形式，补贴于那些带动作用强、具有示范效应的服务业项目。

2.产业空间布局需优化。河北省要建设一批特色突出、功能完善的服务业集聚区，推进现代服务要素向沿海、环京津、中心城市和交通枢纽转移，集聚区将吸引一大批具有共同区位指向、产业关联度强的生产性服务业集中于此，促进生产性服务业集群化发展。产业集聚区域规划设想：石家庄是河北省省会，所以它要构筑以金融保险、商务會展、研发设计以及现代物流为主的服务业集聚区。石家庄素有“中国药都”之美称，所以重点打造医药产业服务集聚区，可以更好地支撑医药产业发展。秦沧唐三市重点发展以钢铁、煤炭、原油、矿石为主的现货及期货交易、物流配送等生产性服务业。基于廊坊、保定实施的与京津同城发展战略，将自身定位于研发孵化基地、技术交易市场、商务休闲中心等经济发展过程中不可或缺的部分，推进河北制造业结构优化升级和京津冀协同发展。

3.推进区域合作和对外开放。在京津冀协同发展的大背景下，河北省要牢牢抓住这个机会，争取有利的分工地位，与北京和天津有效对接，错位发展。河北省有着优质的港口资源，应与天津港深度合作，共同打造环渤海地区现代服务业聚集带。在吸引外来资本上以新理念、新机制、新业态为原则，提升河北省生产性服务业发展层次，吸引京津品牌企业来我省投资置业。大力吸引国内外知名生产性服务跨国公司，使他们将越来越多的研发中心、运营中心和地区总部设在我省，把投资重点放在高技术、高产出和高附加值的大型项目和商贸配套服务项目上。廊坊、秦皇岛、保定作为服务外包示范区进行建设，区内培育出大批具备国际资质的服务外包企业。同时我们也鼓励有实力的服务企业开展跨国经营，建立健全国际营销网络，使本土生产性服务业与跨国公司在技术扩散、研发创新、人力资源培养等多方位进行合作。

参考文献：

[1]张丹凤.广东省生产性服务业的发展与经济增长关系的实证研究[J].工业技术经济，2009， （10）.

[2]汤伟娜，汤莉.生产性服务业发展与经济增长关系实证研究[J].商业时代，2013（14）.

[3]王报梅，杜丽娟.低碳经济下河北省生产性服务业发展对策 [J].河北联合大学学报，2015（1）.

※基金项目：2015年河北金融学院大学生科学研究项目（编号：DXSKYY2015019）.