关于区域性火灾隐患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支队063000）

关于区域性火灾隐患整治的探索

查永江

（河北省唐山市公安消防支队063000）

区域性火灾隐患指具有一定地域性，并且由于违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危险性增大的各类潜在不安全因素。本文结合华北某市消防安全实际，对区域性火灾隐患的成因及整治措施进行了科学分析，提出了值得下一步探索的长效机制。

区域性；火灾隐患；整治

近年来，社会经济发展较快，在推进平安建设过程中，一批区域性火灾隐患逐渐凸显，对人民群众生命财产安全影响较大、整治难度较大。

1 区域性火灾隐患的认定及成因分析

区域性火灾隐患指具有一定地域性，并且由于违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危险性增大的各类潜在不安全因素。因形成这些区域性火灾隐患的场所大多历史原因复杂、业主利益交织、基础设施不足，导致消防安全职责不清、日常管理不到位、火灾隐患突出。比较典型的有，一些集贸批发市场、建筑工程施工工地、劳动密集型工业区等区域、场所，消防规划滞后，消防设施、消防水源、消防车道和防火间距无法满足火灾防控需求，对人们群众的生命财产安全造成了威胁，问题较为严重，亟待解决。

2 区域性火灾隐患分类情况

综合来看，区域性火灾隐患呈现出“隐患明显、原因复杂、权责交叉、整治难度大”等特点，就华北某三线城市具体分析，分类情况如图1所示。

图1 区域性火灾隐患分类情况

3 主要整治难点

3.1 消防安全责任落实不到位

上述7类区域，均由于受益群体复杂，导致在消防安全责任上相互推诿、消防经费投入上相互扯皮的问题。如一些集贸批发市场和劳动密集型工业区内自发性强、商户分散、自主经营，责任主体不明确，集中管理难度大；部分建筑产权形式复杂，产权单位与物业单位间的消防安全责任不明确，建筑消防设施缺乏基本的维护保养，损坏、停用现象大量存在。

3.2 群众消防安全意识有待提高

多年来，我市的消防安全宣传教育工作取得了显著效果，但仍有一些单位、一些人重利益、轻安全，缺乏消防法制观念。如个别农村、仓储物流场所为隔离大型车辆，在内部及周边消防车通道私自加装限宽、限高装置现象较多，整治难度大，隐患反弹能力强。

3.3 火灾隐患整治难度大

区域性火灾隐患大多存在“硬伤”，整治需要投入大量资金和时间，涉及许多政府职能部门共同参与，甚至会影响到一些群众的经济利益和生活保障，整治过程极易引发负面效应，造成群体性事件。如部分施工工地、“三合一”场所内违规私搭乱建、非法留宿人员的问题，涉及监管部门多，整治过程中法律程序复杂，整治时间长，而且对群众特别是弱势群体利益影响较大，成为了影响我市整体消防安全环境的顽症。

4 隐患整治措施探索

4.1 政府牵头，整体推进

区域性火灾隐患的整治面临着资金、利益、维稳等多方面的压力，需要当地政府牵头，各有关部门密切配合，共同推进。前一阶段，市本级和各县（市）区消防安全委员会均出台了区域性火灾隐患整治规划，但是，火灾隐患整治工作重在落实，这需要各级各部门再重视、措施再强化、责任再明确。

4.2 充分调研，科学规划

在区域性火灾隐患整治过程中涉及到的利益体较为复杂，需要在充分调研、广泛征集民意的基础上，合理确定整治措施，并将消防车道、消防水源、防火间距等内容统一纳入城乡建设规划。同时，要对新建、改建、扩建的建筑和场所明确消防安全责任主体，按照法律法规有关要求，从源头抓好管控，落实人员、经费和制度，严防隐患反弹。

4.3 注重经常性的消防安全宣传教育

在火灾隐患的形成过程中，人的因素占有决定性地位，只有借助多种媒介，有针对性地宣传消防安全常识和应急疏散逃生知识，才能切实使消防安全深入人心、形成习惯，有效减少和避免火灾事故的发生。

[1]张俊辉.国务院关于加强和改进消防工作的意见.对武汉区域性火灾隐患整治的几点思考.

D631.6

A

1004-7344（2016）30-0318-01

2016-10-3

查永江（1986-），男，汉族，河北唐山人，助理工程师，本科，研究方向为消防安全。