探究新形势下供电企业抄表核算收费中存在问题与对策

2016-08-10孔祥应

大科技 2016年27期

孔祥应

孔祥应

（广东电网有限责任公司龙江供电所广东佛山 528000）

我国有着数量庞大的用电用户，这就使得供电公司的抄表核算收费工作较为繁重，若不对其工作进行有效的优化，则很难取得良好的效果，并可能会给企业带来一定的损失，妨碍了其长期稳定的发展，本文简要剖析了目前我国供电企业在抄表核算收费工作中的欠缺，并提出了合理的改进措施。

新形势；供电企业；抄表核算

为使供电企业得到高效运行与发展，进行科学、合理、有序的抄表核算收费工作至关重要，但目前看来，因方法不当、制度不足等原因，我国供电企业的“抄核收”工作存在着一定的弊病，有待进一步的改进，因此，人们有必要深入分析“抄核收”中的问题，并有针对性的制定合理化的解决方案。

1 目前供电企业抄表核算收费中的问题

1.1 抄表核算中的问题

图1是电力企业抄表核算流程，若工作人员在某环节出现疏忽，会造成种种问题，不仅会使电费出错，也会影响总体工作进度。

图1 电力企业抄表核算流程

目前看来，在抄表核算中存在的不足包括：

1.1.1 抄表管理存在不足

在企业的抄表核算收费中，抄表管理至关重要，但目前在抄表管理实践中，存在种种不足：①经常出现需量漏抄问题，因我国拥有非常多的用电用户，于是，按最大量计费现象存在于用电用户中，事实上，各月零点并非这些用户的电费抄表期，因此，正常抄表日期表示数会小于月末，但很多抄表人员并不会注意到这个问题，结果导致了对其展开补回处理，用户需量被漏抄；②因抄表者处理不当，需量数据发生错乱，为保证后期核算收费的正常进行，供电企业不受损失，人们必须这类问题加以重视，并良好解决。

1.1.2 线损率问题

为了准确分析每月线损率，抄表人员不得漏抄、估抄，并且，在实践中存在工业用电、普通用电等几类用电性质，有些人员会对用户用电性质进行改变，在不改变总电费的前提下使用电量提高，实现线损率的减少，以完成上级规定的指标。更有甚者，一些人会借助对用电性质的改变，获取多余电费，使得供电公司受到经济损失[1]。

1.1.3 核算中的不一致

目前，供电公司的电费抄核收工作中遇到的一大问题是：在所收电费多少上，营销部门和财务部门并不相同，导致此现象出现的原因包括：①实收电费和财务部算出的应收电费并不相同，营销部会私自修改抄表者报上电费数，以完成上级布置的相关指标任务，导致了其不同于财务部算出的应收电费数；②关于核销坏账，二部门会采用不同的处理方式：运用下级上报的坏账核销对应收账款是财务部的处理方式，而“账销债还在”原则会被营销部所坚持，这样会显著降低电费明细账科学度；③关于核算时间，二部门会存在差异：通常上，于月底核算电费欠费状况是财务部的工作习惯，而在本月对上个月欠费状况进行核算是营销部的工作方式[2]。

1.2 供电公司电费上的问题

目前，供电企业会使用新方法进行电费的回收，以解决用户电费拖欠的问题，但在实践中会遇到新问题：①在使用预付费结算上的欠缺，供电企业会以转化预付电费金额为电量的方法进行电费收取，导致了误差在测算中出现，结果有时会出现用电虽已经欠费，但仍有剩余电量存在于电表中的问题；②实行阶梯电价的欠缺，供电公司在售电时，会将用户上月电价平均值做为标准进行定价，但这样不能保证在平均电价上，当月与上月相同，差价现象就会出现，妨碍了电费回收的进行；③因市场竞争较为激烈，使得有些企业将最终退出市场，若该企业已经破产或倒闭，对其进行电费回收则并不容易，坏账现象会经常发生。一些公司会使用种种策略，进行电费的恶意拖欠。并且，若供电企业考虑不周，武断进行停电催收，会使用户对企业产生不满，并发生冲突。在我国群众法律意识持续增强的今天，企业在实行停电催收时必须谨慎行事。比如，2014年，A市某机械厂长期拖欠电费，供电企业依法对其停止供电，但本厂家属楼600多余居民因长时间停电停水，集体上访，带来了较大的社会影响，造成此事件发生的原因就在于：供电企业考虑不周、停电前准备不充分等。

2 新形势下供电企业抄表核算收费的改进对策

2.1 实现电费账本管理的制度化

供电企业应当健全管理机制，对其运行活动加以规范，包括：①进行专门抄核收账本的设立，注意应当以实际的抄核收制度为根据；②为使营销部和财务部掌握更为科学的电费数据得到确保，对二部门账本进行分析；③通过相关制度对营销部和财务部的职责加以明确和规范，防止账本错乱现象在核算中出现。通过实现电费账本管理的制度化，可以使账目安全得到保障，并使用户利益不受到危害[3]。

2.2 制定有效的抄表管理计划

我国的用电量相当之大，这就导致了抄表员具有较大的压力和工作量。如果供电公司一味将工作人员增多，以图化解抄核收中的问题，不仅无法达到预期目的，还会使企业的成本提升，大量的资金、资源和劳动力将被浪费。为了防止人为操作导致账单出错，使抄表准确度得到提高、在抄表中遇到的障碍得到化解，企业可在工作中应用自动化抄表、电度表和网络化管理等[4]。

2.3 控制电费核算风险度

“一次性核算”是供电公司经常采用的电费核算方式，这种方式有利于减轻工作量，同时会在实践中出现较大的亏损风险，特别是用户欠费风险。用电用户往往不会分次或在固定时间交费，而是在欠费时才去缴费，这样，有些用户会故意不交所欠费用，造成了时间过长的电费回笼，妨碍了电力投入再建设，供电公司会因此受到损失，其长期稳定发展就到了影响。本文建议可分次核算电费，以有效控制核算风险。采取该措施，可使电力公司的支付压力与风险得到降低，保障自身长期稳定的运营和发展，同时，企业的损失可被一定的降低，其滞纳金基数可被减少，加快了资金回笼，从而保障了供电公司的优质服务和良好的电网建设，使其经济利益不受危害。此外，应当对收费困难加以重视，并尽快解决，可推行缴费工作网络化，这样可为用户提供便利，也利于企业资源的节约，效率的提升。

2.4 加强电费核算

供电公司应当对其管理形式进行改进与创新，制定科学、系统的电费核算制定，对供电所抄表、算费、打票等事宜展开统一电费核算，推行核算、审计、考核、分析、管理一体化。有效保护用户用电资料，防止“三乱”出现，健全核算机制。集中管理营销客户的新装凭证、换验凭证、用电信息、电价信息、抄表信息和票据信息。实现核算制度的有效化、统一化，对核算活动进行规范，切实解决在核算中遇到的问题，实现电费制度的完善，以高效展开核算工作。此外，应当丰富缴费途径，健全服务体系。构建合理核算体系，设置多样的缴费途径，包括移动、营业厅、银行联网、自助缴费机等，使用户可根据自身情况轻松完成费用查询或缴费[5]。

2.5 进行抄、核、收分离管理

供电公司进行分离管理的好处有：①独立的抄表方式，可使供电公司目标考核管理的不良影响得到最大化的修正，其管理层次可得到提高。它属于一种制约方式，可打破变相指标承包现状，确保供电公司实行有效、严肃的考核管理制。并且，可以促使公司员工端正态度、认真负责的开展工作，提升工作水平和服务质量，避免“权利电”、“关系电”、“人情电”等情形的出现；②进行分离管理，可使专职管理人员有更多时间严格实行管理，在工作中尽职尽责，以充分、到位的落实供用电管理方案，并且，可较大的促进农村电力服务的优质化进行，为供电公司进行较为完备的抄核收工作提供了便利。

2.6 设立电费回收风险应急预案

在应急预案的设立中，应当注意的问题是：①评估用电企业的风险，并可根据需要将电费抵押与担保机制引入，对该企业因经营不力引发的电费回收风险进行防控；②加强结算管理，针对有用户因种种原因欠费，可据相关合同规定重签合同，使结算周期缩短，对可能有的欠费隐患进行规避；③制定合理方案，做好事前防控、事中控制，清晰职责，根据需要对企业经营状况进行跟踪，避免欠费及坏账的出现。