以党的群团工作会议精神为指导增强基层企业工会活力

张立志

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 党的群团工作会议指出：“工会、共青团、妇联等群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标，在巩固按行政区划、依托基层单位建立组织、开展工作的同时，创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式。”这为新时期做好基层企业工会工作，指明了方向。只有增强基层工会活力，工会组织才能永葆生机，在企业改革发展中发挥更大作用。

关键词 群团工作 基层企业 工会活动

一、增强基层企业工会活力的重要意义

（一）增强基层工会活力，是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。基层企业工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础。基层工会的活力，表现为它对会员和职工的吸引力和凝聚力、依法开展维权的战斗力、促进企业发展的推动力、根据实际情况开展卓有成效工作的创新力、对党政组织和社会各方面的影响力。基层工会建设得怎么样、工作开展得如何、作用发挥得好不好、对职工群众的吸引力强不强，既是衡量基层工会是否有活力的重要标志，也是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力要求的一项重要标准。因此，必须重视基层、面向基层、服务基层，把加强基层工会工作、增强基层工会活力放在更加突出的位置，做到工作重心下移，维权关口前移，努力把工会工作做到基层职工中去，巩固工会组织基础，增强基层工会组织活力，为开创新形势下工会工作新局面奠定更加坚实的基础。

（二）增强基层工会组织活力，是充分发挥工会组织作用的重要着力点。基层工会特别是企业工会直接面对职工群众，处在协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，促进提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动改革，需要基层工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进发展，需要基层工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强本单位的自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护稳定，需要基层工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。

（三）增强基层工会组织活力，是提高工会工作整体水平的迫切需要。近年来，基层工会在组织动员职工促进企事业单位发展、帮助职工提高素质、维护职工合法权益、推动构建和谐稳定的劳动关系等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着改革的深入，企业所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念也发生了深刻的变化，基层工会的工作对象、领域、范围、运行方式、活动载体和干部队伍建设等，出现了许多新情况、新问题，维护职工权益的任务更加繁重。目前，有一些基层工会工作还存在不少薄弱环节，工会组建率不高、维权机制不健全、维权工作落实不到位，已经成为制约工会工作深入发展的重要因素。只有切实加强基层工会工作，增强基层工会活力，才能提高工会工作的整体水平。

二、增强基层工会组织活力的主要内容

（一）必须坚持以科学理论为指导。坚持以中国特色社会主义理论为指导，以党的十八大精神和科学发展观统领工会工作，是保持中国工会性质和中国工人阶级先进性的需要。企业工会是中华全国总工会的基层组织，是党的工运事业的实践者和推动者，要以科学理论为指导，就要在具体实践中，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，并以理论创新推动工作创新。

（二） 必须坚持党的领导。企业工会只有自觉接受党的领导，把对党负责与对职工群众负责的一致性统一起来，才能保证工会工作正确的政治方向。因此，企业工会在实际工作中，必须坚持正确的组织领导原则，自觉接受同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。要在党组织的领导下，独立自主创造性地开展工作，把党的主张变成职工群众的自觉行动，把职工群众紧紧地凝聚在党的周围。

（三）必须为促进企业改革发展服务。工会工作是党的整个群众工作的重要组成部分。既要突出履行工会维护职工合法权益的基本职责，又强调动员组织职工完成生产任务，推动企业与职工共谋企业健康发展，企业工会才能有地位、有作为。

（四）必须维护职工权益。随着企业的发展，企业工会工作的领域进一步拓宽，工作对象更加广泛，不同职工群体之间的利益差别加大，工会协调利益关系任务更加繁重。企业工会要主动维权，主动参与企业改制方案、涉及职工切身利益政策措施的制定和实施，实现从事后介入的被动维权向事前参与的主动维权转变，主动了解职工的困难和意愿，主动帮助他们反映和解决问题；引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，依法规范自身行为；要科学维权，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，强化维权机制建设，提高维权工作质量和水平。

（五）必须团结职工群众。在新世纪新阶段，要切实发挥群众团体的桥梁纽带作用，把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作做好。必须把增强企业工会的聚力，作为一项紧迫任务来抓。企业工会干部要织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、模范，发扬“妈妈心，婆婆嘴，闲不住的两条腿于宣传职工、组织职工、动员职工、依靠职工，紧紧团结在党和工会的周围。

三、正确把握增强企业工会组织活力的关键环节

（一）增强企业工会组织活力，首先是要健全工会组织。加强企业工会组织建设，主要应在三个方面下功夫。一是发展工会会员。企业工会要依法维护职工参加和组织工会的权利，不断壮大工会会员队伍，扩大工会组织覆盖面。确保工会组织不断线、会员不流失。二是健全工会组织。要建立工会经费审查委员会、女职工委员会，建立工会独立的经费账号，确保企业工会独立地使用工会经费。三是保障企业工会合法地位。依据法律和《条例》规定，企业工会具备法人条件的，要依法取得社会团体法人资格，明确工会主席是法定代表人。企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。

（二）增强企业工会组织活力，关键是要搞好规范化建设。规范化建设是加强企业工会工作的基础，是提高企业工会工作水平的要求。各级工会要大力推进企业工会规范化建设。一是规范工会组织建设。实现企业工会组织建立起来后“有工会、像工会、是工会”的起码要求。二是规范制度建设。要积极探索建立适应企业工会实际的组织制度、工作制度、民主制度等，形成规范有序、运转高效的工作秩序，使企业工会“建起来、转起来、活起来”。三是规范领导和工作关系。企业工会接受同级党组织和上级工会双重领导，以同支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生营任务。企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开作创造必要条件。

（三）增强企业工会组织活力，根本是要发挥基层企业工会作用。增强企业工会活力是加强企业工会工作的标志，是检验企业工会工作是否有成效的标准。“有位才能有为”“有为才能有位”，两者是辩证统一的关系。一是全面履行社会职能；二是完善工作机制；三是创新活动方式。