论林业信息化建设发展趋势与当前主要任务

吴大展

(陕西省宁东林业局，西安710100)



论林业信息化建设发展趋势与当前主要任务

吴大展

(陕西省宁东林业局，西安710100)

摘要：信息化建设是林业现代化建设的重要方面，国家林业局对林业信息化建设提出了战略目标和指导意见，目前林业信息化建设还存在许多问题，信息碎片化、孤岛化，信息系统简单化、单一化，没有建立全面、完善的信息系统。本文分析了林业信息化建设的一般规律以及当前发展阶段水平和经济技术条件，阐述了林业信息系统的结构组成及关系，提出了林业信息化建设目标和主要可操作性的工作任务及策略。

关键词：林业;信息化;信息系统;任务

1林业信息化建设背景

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”建设发展总体布局，2015年中共中央国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，林业是生态环境建设的主体，林业信息化建设是林业创新发展的重要支撑，是林业现代化建设的重要方面。2013年8月国家林业局发布了《关于进一步加快林业信息化发展的指导意见》(林信发〔2013〕130号)和《中国智慧林业发展指导意见》(林信发〔2013〕131号)，2015年国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)，为林业信息化建设提出了总体发展目标、建设思路和总体要求。因此加快对林业信息化建设宏观政策部署的具体落实是当前的一项刻不容缓的重要工作。

2林业信息化建设现状

一是目前林业信息化建设初级阶段(数字化林业)基本完成，中级阶段(信息化林业)正在进行，高级阶段刚刚起步。根据最新出版的《中国林业信息化发展报告2014》(国家林业局官方网站)中关于2013年全国林业信息化发展水平测评报告资料，截止2013年6月30日，我国网民规模达5．91亿，互联网普及率44．1%，通过对林业信息化的建设、应用和保障3个一级指标，网络建设等19个二级指标，以及39个三级指标的测评结果，2013年全国各地林业信息化发展水平平均得分74．30分。但是我们还应当看到，到目前为止仍然还存在信息碎片化、孤岛化现象，虽然全国林业行业已建立了很多信息系统，但还存在信息系统简单化、单一化问题，还没有建立全面、完善、统一的林业信息系统。

二是林业绝大多数区域为公益性产业，同时我国全面实施天然林保护工程，无现实性经济收益，资金来源困难，林业资源及经营活动空间位置均分布在人口稀少、交通、通讯不发达区域，地域广阔分散。以典型的位于我国中部秦岭林区的陕西省直属六大国有林业局(宁西、太白、宁东、龙草坪、汉西、长青林业局)为例，经营总面积51.22万hm2(不含未利用地)，林区常驻人口1.16万人，平均人口密度2.26人/km2。而据国土资源部网站公布的2014年度国土资源数据，截至2013年底，全国共有农用地、建设用地等各类土地68 362.48万hm2(不含未利用地)，中国政府网站公布的2014年末总人口136 782万人，据此推算平均人口密度200.08人/km2。因此林业信息化建设中的硬件等基础设施投入相对成本高。

三是由于信息技术的复杂性，以及信息化建设的效益不直观，难以量化和评估，造成行政管理者与业务工作人员之间、少数信息技术中高级操作使用人员与广大的初级以下人员之间难以达成共识，在信息化建设宏观政策、具体方法步骤等方面难以沟通。

四是只重硬件建设不重软件建设，只重物(设施设备、软件)的开发配备不重人才的培养利用及相关用人机制建设，以及重建设轻使用的情况比较常见。

3林业信息化建设发展趋势

3.1信息技术发展趋势

“智慧地球”的概念早在2009 年被正式提出，自此在全球范围内掀起了一股智慧城市、智慧交通、智慧能源、智慧生活服务等智慧化发展的热潮，这项热潮在技术上广泛使用云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧化事务处理等技术，以及下一代互联网技术、3S技术、各种传感技术等，必将导致新的一场信息技术革命的到来[1]。

3.2林业信息化建设发展的三个阶段

第一阶段是数字林业，就是把信息数字化。第二阶段是信息化林业，就是把分散的、碎片化、孤岛化的数字信息有机的整合起来建成信息系统。第三阶段是智慧林业，就是在信息采集环节达到智慧化感知，在信息的输入、存储、处理环节达到智慧加工整理、智慧处理事务，在对外服务环节达到智慧化服务(图1)。

图1　林业信息化发展阶段

三者的关系即数字林业、信息化林业是智慧林业的基础和必经之路，相互不冲突、不重复、不浪费。目前所处阶段是信息化林业建设阶段，中心工作是建设林业信息系统，同时做好智慧林业建设的准备起步工作。

3.3林业信息化建设战略目标

林业信息化建设当前主要目标任务是建成全面的、深度的、综合的林业信息系统。最高战略目标是建成智慧林业，即林业云计算、林业物联网、林业移动互联网、林业大数据、智慧林业。

4林业信息系统的结构组成及其关系

林业信息系统由三部分组成，即：(1)信息系统的信息采集输入、传输设施设备，以各种硬件为主，辅以相应的软件，采集输入设施如卫星、飞机、无人机、固定智能视频监控设施、固定智能传感设施、手持移动智能采集设备、照相机、人等，各种信息采集设备之间的关系是不能完全相互替代。通讯传输设施如林业移动互联网等。(2)信息系统的信息处理和存储部分，以各种软件平台为主，附着在相应的硬件之上。(3)信息系统的输出和用户使用部分，以各种软件平台和用户应用软件为主，辅以用户终端等设备(图2)。

图2　林业信息系统结构组成

三部分的关系是：三者共同构成完整的系统。鉴于部分信息资源随着时间的推移而消失，采集的信息可以无限期存储，且在非信息系统和信息系统中均可使用，因此第一部分信息采集建设具有相对独立性，可以与第二、三部分同时开发建设。

5当前林业信息化建设的主要工作任务

根据当前发展阶段水平、认识状况和经济条件，林业信息化建设应先易后难，长远目标和近期目标相结合，分步实施，稳步推进，对于投资小、技术难度小的要抓紧时间快速稳步推进，对于投资大、技术难度大的要积极创造条件做好建设准备和起步工作。

(1) 信息资源分类、挖掘工作。信息资源是信息系统管理的标的，信息化建设及建立信息系统首先第一个面对的是要纳入的信息内容是什么，即信息资源在哪里，哪里有什么信息资源。要全面清理、识别信息资源，首先要对林业信息资源进行分类[2]。事物的种类纷繁复杂，一个事物有多种角度，科学合理的分类方法是结合行业工作实际和信息技术的本质问题，提炼林业信息资源的本质分类特征。本文从四个视角提出以下10个顶级分类特征：

物质对象类信息与工作事务类信息；空间类信息与非空间类信息；文字描述(包括各种不规则报表)类信息、标准数据(库)表类信息、图形图像类信息、流媒体(音、视、动画)类信息；纵向经营管理层级与横向经营管理单位类信息。表1仅列出信息分类举要和林地及林木资源信息举例。

表1　林业信息分类举要

表2　林地及林木资源信息举例

当前具体工作任务是：进行信息分类研究，列出信息清单，进行搜集、整理，按照信息技术的一般规律入库存储备用。

信息分类的重要意义：制定信息清单，以便在建立信息系统时，查找、清理信息资源，详尽入库；制定信息检索分类关键词，以便在用户使用信息系统时能够从不同的角度均可快速查到目标信息。

(2) 信息采集输入、传输设施建设。大力开展无人机、固定智能视频监控设施、固定智能传感设施、手持移动智能采集设备，以及林业移动网络通讯设施等。

(3)大数据采集工作。利用已经建成和即将建成的智能视频监控系统、智能传感系统、无人机巡护设施、手持移动智能采集终端等，对信息进行科学有效的采集和存储，形成大数据，为预期更深入的利用信息打好物质基础。

(4) 林业综合信息系统软件平台开发工作。在现有各类信息系统的基础上，加快扩展、完善步伐，建设全面、深度、综合、统一的林业信息系统软件支持服务平台。

(5) 客户应用技术培训、林业工作者普遍素质培养、激励机制建设，提高全行业工作者整体信息技术素质。

(6)加快林业云计算、林业物联网、智慧林业建设的研究、准备和实施工作。

(7)林业信息系统是一个宽泛的、庞大的、高技术的系统工程，可以总体布局、分步实施，建设一块应用一块，边建设边应用。

参 考 文 献:

[1]刘庆新.从“数字林业”步入“智慧林业”[J].中国农村科技,2013,(10):62-63.

[2]谢家禄.论林业信息资源共享战略[J].林业图书情报工作,1999,(1):5-7.

收稿日期：2015-10-18

作者简介：吴大展(1963-),男,林业工程师,主要从事林业技术方面的工作。

中图分类号:S7,TP393

文献标识码:A

文章编号:1001-2117(2016)03-0098-04

On Forestry Informatization Development: Trend and Tasks

WU Da-zhan

(NingdongForestryBureau,Xi’an,Shaanxi710100)

Abstract:Informatization is one of the key aspects in forestry development. State Forestry Administration has developed the strategic goals and guiding advices for forestry informatization construction. Current problems like information fragmentation, isolation and monopolized content and incomplete system were analyzed. Based on the review of forestry informatization technological development and stages concerned, the components and tasks as well as their relationships were illustrated. Key tasks and measures for forestry informatization construction were suggested.

Key words:Forestry; infomatization; information system; tasks