高速公路桥梁施工的安全管理问题研究

2016-08-07蒲柏帆

大科技 2016年1期

关键词：桥梁工程高速公路桥梁

蒲柏帆

（重庆高速公路集团有限公司重庆市渝北区 401147）

高速公路桥梁施工的安全管理问题研究

蒲柏帆

（重庆高速公路集团有限公司重庆市渝北区 401147）

在经济的高速发展背景下，我国交通建设事业取得了较大的进步。在工程项目的管理中，施工安全管理是重要的组成部分。在当前的高速公路桥梁施工中，由于多种因素影响，安全事故仍时有发生，不但影响了工程的顺利进行，也对施工人员的人身安全构成了巨大威胁。鉴于此，本文主要就高速公路桥梁施工安全管理的若干问题进行了探讨。

高速公路；桥梁；施工；安全管理；问题

引言

近几年我国加大了对高速公路建设的投资力度，高速公路和桥梁工程得到了迅速发展，同时也大大地改善了我国目前的交通面貌。但是在高速公桥梁工程施工中，由于缺乏安全意识而引发的安全事故，却给国家和人民的生命财产造成了很大的威胁，因此，施工单位必须不断加强对高速公路桥梁工程施工的安全管理工作。

1 高速公路桥梁施工安全管理存在的问题

就目前而言，我国的高速公路桥梁工程施工存在诸多安全问题，进而在一定程度上影响着施工的顺利进行。受作业环境、人为因素的影响和制约，在一些高速公路桥梁工程施工现场，经常存在违章指挥、违章作业等现象，未能彻底消除现场安全隐患。在这种情况下，时常发生重大安全事故（具体安全事故统计如图1）。目前，高速公路桥梁施工安全主要存在以下几方面的问题：

图1 桥梁工程安全事故统计图

1.1 管理机制不健全

在高速公路桥梁的施工过程中，施工单位不但存在着重效益、轻安全的思想，而且忽略了安全管理制度的建立和完善，对安全管理的预防、监督、应急处置等未做系统、科学的规划。另一方面，施工企业内部安全管理制度架构已基本形成，但是一本制度“放之四海而皆准”的现象也有之，缺乏针对个体项目的实施细则，缺乏针对地质情况复杂、技术难度较大的工程项目的专项安全施工方案，缺乏针对新技术、新工艺的安全管理要点。同时，安全管理制度落实还不够，表现在安全检查做的多、检查书面痕迹少，发现问题多、实际整改落实少等，施工企业将制度建设仅停留在形式化、理论化阶段，导致施工安全的理念和机制、措施无法得到落实。

1.2 安全生产费用投入不足

为了进一步保障施工安全，维护企业、职工和社会公众利益，2012年财政部、国家安监总局联合制定下发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将公路工程类别安全费用提取标准提高为建安造价的1.5%，全国各地的交通部门也颁布了对应的法规，更加的明确了施工安全经费的使用范围。但在实际施工过程中，大部分施工企业安全生产并没有按规定投标价1.5%的要求提取安全生产管理费用，同时，对使用安全管理资金和计量支付把关并没有严格执行，在“专户储存、专款专用”方面的要求没有得到全面落实，甚至出现列支的安全生产保护措施费用没有真正落实到具体的施工环节中，导致正常的安全生产无法实施。

1.3 安全意识薄弱

因为我国的社会主义国情以及公路施工行业的特点，目前从事高速公路施工的企业取得特级或一级资质不多，存在一些“大牌子，小队伍”等分包、转包现象，甚至部分项目施工人员主体是农民工，从业素质和专业技术都有待提高，对学习和接受安全生产知识有一定的难度，加之生产任务重、时间紧，缺乏按规定的内容和时间进行专业培训，导致工人安全意识淡漠，严重缺乏施工过程中相互保安和自主保安意识。同时，部分施工现场的管理人员对于安全培训和岗前教育等方面流于形式，没有足够的安全意识，对安全管理知识和安全操作规程不熟悉，违规指挥、盲目管理，直接或间接造成工人的违规操作等，导致安全事故的发生。

1.4 安全教育培训不到位

就目前而言，我国的交通主管部门十分重视施工的安全教育工作，但是由于高速公路工程施工存在人员数量多、素质高低不一、流动频繁、工种工序多而杂等特点，导致对所有从业人员开展有针对性的安全生产教育和培训的工作难度加大。同时，由于高速公路桥梁施工，特别是一些特殊桥梁形式的施工，需要全体安全管理人员具有更加丰富的安全管理经验、管理水平和全面的业务知识，才能组织开展各种安全教育培训和安全技术交底，否则，就会使安全教育培训工作流于形式。

2 高速公路桥梁施工的安全管理措施

2.1 注重对桥梁施工安全管理制度的完善

要想保证企业稳定的运行，就必须建立有效的管理制度，因此施工单位必须建立并健全内部的安全管理制度。①根据安全管理工作存在的问题，制定有效的管理方案，为管理工作的正常运行提供有利依据（具体如图2）。②建立有效的岗位责任制与绩效管理机制，将责任具体落实到各部门或个人身上，并将安全管理工作与绩效相挂钩，激发管理者的工作激情。

图2 施工安全管理方案图

2.2 确保施工用电安全

在高速公路桥梁工程的施工过程中，用电安全是保证安全管理的首要前提。如果施工现场发生漏电等电气事故，将会带来严重的后果，故加大对施工用电设备的检查力度非常必要。对于露天场合使用的电气设备及元件，应要求其具有良好的防水、防火及防爆性能，并注意做好防水措施。对于连接电动机械及电动工具的电气回路，应进行保护装置及触电保安器的设置。完成供电系统的设置后，应绘出相应的系统图及布置图，以利于后期的电源维护及检修。值得注意的是，应定期进行检修，并准确测量绝缘电阻。

2.3 注重对施工人员的安全培训

任何的工程得以变为实体均要依靠施工人员的正确施工，因此其综合素质及技能水平也会直接影响到工程安全及质量，故施工单位必须重视对施工人员综合素质的提升。为此，管理者应从思想上认识到对员工进行安全管理的重要性，积极组织对员工的安全知识教育与技能培训，使其树立正确的质量与安全意识，并掌握一些基本的施工技能，提升其技术水平，然后才能在施工中严于律己，进而可以减少不安全因素，从而能够降低安全事故的发生率。

2.4 加大对机械设备的管理力度

①选择合理的机械设备并做好保养工作。高速公路桥梁施工中经常需要使用大量的机械设备，而设备的性能也会直接影响到施工安全与质量。因此，在选用设备时，必须综合考虑工程的各种因素，既要保证机械设备的合理利用，更要保证机械的安全，避免发生由于机械问题而导致的安全事故。②淘汰老旧机械设备。由于工程的工期较长，且工作量大较大，机械设备的使用时间也在延长，这使得大量机械设备的使用年限在缩短，若不能及时更换，极有可能导致安全事故。因此，在工程施工中，若机械设备及相关配件满足下列条件，则应及时淘汰：①超过使用年限，国际及相关部门规定淘汰，且折旧后技术性能无法达到相关标准；②存在严重事故隐患、结构损坏程度严重、无法修复或维修费用过高；③磨损或部件损坏严重，经过维修也无法满足施工要求；④污染重、能耗高、功效低、技术改造难度大等。

2.5 注重对施工技术的管理

施工技术也是施工安全的重要因素，故重视施工技术管理也是做好安全管理工作的关键环节。①要在施工前对工作人员进行相应的入岗培训，使其掌握相应的施工技能，尽可能减少由于施工技术掌握不到位而导致的安全事故。②加强对施工技术应用情况的监督与管理。在整个施工过程中，管理者应对施工工序及施工技术的应用进行全程监控，注意观察技术使用是否得当，发现错误应及时纠正，并责令返工，直至合格才可进入下一个工序的施工。

2.6 注重对施工现场的管理

一般来说，高速公路桥梁均处在露天的情况下进行，现场的施工环境复杂，很多因素都会对施工安全产生影响。比如，施工现场设备、材料多，若不进行分类堆放及加强管理，极有可能导致火灾、砸伤等事故；如果在夏季进行施工，室外温度最高可达40℃以上，若施工单位不考虑温度因素，而是为了赶工期继续施工，施工人员极易因为长时间处于高温环境而出现中暑，严重时可引起死亡。因此，施工单位在开展施工活动时，必须将各种因素列入考虑范围，加强对相关因素的监测与分析，合理安排施工作业及工期。另外，还应加强现场环境维护，施工使用的材料、机械设备、工具等物件，应先进行分类再统一堆放，保持施工现场的整洁、有序，减少不安全因素，从而可以降低不安全事故的发生率，最终有利于工程的顺利进行。