电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用

2016-08-07桂小龙李徐来操王兵

大科技 2016年1期

关键词：供电局管理体系电力企业

桂小龙李徐来操王兵

（国网安徽省电力公司潜山县供电公司安徽潜山 246300）

电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用

桂小龙李徐来操王兵

（国网安徽省电力公司潜山县供电公司安徽潜山 246300）

电力企业不断发展，用户对供电的需求不断提升，供电企业的用电负荷量逐年增加，企业在实现社会用电的需求同时，也存在着一些电力生产风险。那么如何提升电力企业在实际生产中的安全可靠性，是摆在电力企业面前的难题。要想实现安全生产管理，需要实现对风险的预防与控制。因此，需要在电力企业中建立风险管理体系，应用到实际的电力生产中，实现安全生产。基于此，本为就电力企业如何实现安全生产进行研究，建立风险管理体系，并应用到实际操作中。

电力企业；安全生产；风险管理体系；建设和应用

前言

电力企业实现安全生产管理，是保证电力企业稳步发展的基础。电力企业的生产是一个比较复杂的过程，但是在实际生产中，很多因素对电力企业生产的安全带来直接影响，也正因为其运行中的复杂性使得电力企业生产中存在很多风险。这些风险中严重的会带来生命威胁，为电力企业带来重大损失。在电力企业中建立风险管理体系，能够有效的消除电力生产中的风险，保障电力系统的稳定的运行。

1 安全生产风险管理体系概述

安全生产风险管理是一种新型的管理体系，在电力企业中发挥着重要的作用。该种管理体系与传统的电力生产管理体系存在着较大的差别，传统的安全管理主要面向的是生产之后的安全事故管理，没有一定的预防功能以及詹前性。但是安全生产风险管理体系面向的安全事故的预防，以预防管理为基本理念，在保留原有的安全管理方式基础上，增加了很多实际的管理内容，注重的是事前安全评估，将事后决策处理转变为事前处理。安全生产风险管理体系并不是单一形式的管理，而是结合了电力企业的安全管理与风险管理，根据企业的实际发展情况，因地制宜的制定了相应的风险评估策略。该种体系在电力企业中的实施，有效的降低了生产中的事故，进而提升了电力企业的规范化管理[1]。

2 电力企业安全生产风险管理流程

2.1 风险识别

实现安全生产风险管理体系的建立，首先进行风险识别，只有清晰的辨别出安全生产本身所隐藏的风险，才能够在实际的风险管理中采取有效的风险处理方法。风险识别是指，在实际的电力生产中，在风险还没有发生之前，通过的多种途径，来实现对生产过程中可能出现的各类型风险，并对风险产生的原因进行分析。在审计的风险识别中，主要包含两方面：①感知风险；②分析风险。在感知风险中，能够发现风险发生的前提因素，并拟定风险处理方案。目前在电力企业安全生产中，比较常见的几种风险识别方法如表1所示。

表1 风险识别方法

2.2 风险评估

风险评估是指，在电力企业中根据评估者的知识、经验，对某一行业中所存在的风险进行推理与判断，并提出相应的风险评估结果。一般的风险评估定性方法比较粗略，但是在对风险管理中，资料以及数据比较少时比较实用。风险评估的主要任务包括：①对评估对象所面临的各种风险积极性评估，对风险出现的概率进行计算，并预测可能出现的消极影响；②制定风险控制等级，并在企业中制定相应的风险消减对策[2]。

2.3 风险控制

风险控制是指，企业生产中的管理者，针对不可避免的风险所采取的相应的对策。对于风险有效控制能够尽可能减少风险事故的再次发生，进而能够挽救风险所带来的二次损失。在实际的风险控制中，主要分为四种基本的风险控制方法：①风险回避；②损失控制；③风险转移；④风险保留。在电力企业中，一个合理的风险控制措施，能够针对企业生产中的风险制定相应的风险控制目标，制定合理的风险防范策略，并实现对风险的评价。

3 安全生产风险管理体系在××供电局中实际应用

3.1 ××供电局生产现状

某省电网××供电局是全市中规模最大的供电企业，是电网公司中最早开展安全生产风险管理体系的重点单一之一，在供电企业中具有一定代表性。针对××供电公司的安全生产风险管理的现状进行分析，并从实际的生产现状中提出相应的安全生产风险管理对策[3]。

3.1.1 忽视事前预防

在××供电局中，对于安全生产的风险管理主要侧重于事故发生之后的补救与处理，而忽视了事前的安全故障分析。当出现较大的故事后，才开始加强安全管理，以一种救火式的扑救方式，对安全风险进行挽救。但是很少对事故的发生原因进行探索与深究，因此导致在××供电局中频繁出现风险事件。

3.1.2 工作人员参与风险体系建立的热情不高

在电力企业中建立安全生产风险管理体系，需要工作人员的积极配合。但是在××供电局中，工作人员对于分享管理体系的建立认识不全面，不能认识到该体系在提升企业竞争力方面的重要地位，因此导致在实际的工作中，总会出现工作热情不高的情况。

3.1.3 安全生产风险管理体传统

虽然××供电局是比较大型的电力企业，但是在企业内部的管理中，传统的风险管理体制依然根深蒂固。在该企业中并没有建立相应的安全生产风险管理机制，其实际的风险管理模式流于形式，时效性不强。

3.2 在企业中建立任务观察机制

实现供电企业的安全生产风险管理体系，需要实现对风险的识别、控制与监督，因此针对这一实际的需求，需要在企业中建立相应的任务观察机制，对电力企业的安全生产实况进行任务观察，以便于对风险进行防范。任务观察是指，对电力生产中的工作人员在执行相应的工作任务进行观察，其中任务观察主要分为两种：①全面任务观察；②局部任务管理。首先，全面任务观察，是一个过程性的观察，对工作人员从开始接受任务开始，最终到任务结束的观察。局部的任务观察，针对工作人员的重点工作步骤进行观察。

3.3 建立纠正与预防系统

在××供电企业中建立纠正与预防系统，促进安全生产风险管理体系的落实。纠正与预防系统流程图如图1。

根据纠正与预防系统流程图，主要的可以分为三大部分：①信息制定与上报；②效果评估；③纠正与预防环节结束。首先，在第一部分中，电力生产企业中的安全区代表将不符合安全生产的工作措施单上交给各个部门的以及各个班组中的负责人员，在该环节中对于措施单的不符合确定需要3个工作日。然后班组负责人将确定单交给生产班长或者专业的负责人员，并制定计划，时间为5个工作日。最终由执行负责人实现措施的实施，进而促进效果评估。当在效果评估中不合格的情况将会被驳回到专业负责人手中。如果实施措施合格，经过效果评估，将信息送达生产职能部门，实现纠正与预防的全过程。

图1 纠正与预防系统

3.4 完善风险事故调查

电力企业需要对真实存在的风险进行防范与调查。但是在很多电力企业中不能针对所出现的风险事件进行详细的调查，因此在面临安全生产风险管理中显得措手不及。因此，在××供电企业中需要建立风险事故调查机制，对造成主要事件的原因进行价值信息搜集，找寻风险事故出现的规律性，并积极总结经验。传统的事故调查中，只是对比较严重的事件进行调查，而不能对未发生的事件进行有效控制。在电力企业中建立风险事故调查机制能够增加风险管理系统的詹前性。