天津：全面建设“五都之城”

天津：全面建设“五都之城”

■ IUD中国政务舆情监测中心

“十二五”期间，天津市经济社会发生了新的历史性变化，综合实力显著提升，经济结构显著优化，改革活力显著增强，区县经济显著壮大，城乡面貌显著变化，群众生活显著改善。根据天津市2016年政府工作报告的部署，“十三五”时期，天津市经济社会发展将基本实现“一基地三区”定位，建设高质高效、持续发展的经济发达之都，充满活力、竞争力强的创新创业之都等“五都之城”，全面建成高质量小康社会。

“十三五”经济社会发展目标

实现“一基地三区”定位

全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区

建设高质高效、持续发展的经济发达之都

经济保持平稳较快增长，实体经济不断壮大，产业结构优化升级质量效益明显提高，开放型经济和国际化程度达到新水平，综合实力和城市影响力大幅提升，全市生产总值年均增长8.5%，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%

建设充满活力、竞争力强的创新创业之都

创新体系更加完善，创新人才大量集聚，自主创新能力显著增强，创新创造活力竞相迸发，全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，综合科技进步水平保持全国前列

建设生态良好、环境优美的绿色宜居之都

生态文明建设加快推进，资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，空气质量、水质达标率显著提高，林木绿化率大幅提升

建设文化繁荣、社会文明的魅力人文之都

社会主义核心价值观深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强

建设共有共享、安全安定的和谐幸福之都

公共服务体系更加完善、均等化水平稳步提高，民主法制更加健全，生产生活安全有序，居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高保持同步，居民主要健康指标达到世界先进水平

建设经济发达之都

壮大实体经济

进一步加快重大项目建设，实施“两化”搬迁，推进中沙新材料园、一汽大众整车、京东电子商务总部基地等项目开工，加快中石化液化天然气、百利高端装备基地、忠旺二期等项目建设。

新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业300家，国家高新技术企业达到2800家。

推动楼宇经济提质增效，积极开展“腾楼换企”，全市亿元楼宇达到200家。

优化民营经济发展环境，降低准入门槛，鼓励民营企业参与市政基础设施和政府投资项目建设。

加快示范工业园区转型升级，全面完成拓展区基础设施建设，开展降低企业成本行动。

构筑现代产业新体系

基本建成全国先进制造研发基地。对接一步壮大高端装备、新一代信息技术、航汽车、新材料、生物医药等十大先进制造5000亿元产业。加快工业化与信息化融合，推动传统产业提升和制造方式转型，建设

大力发展新型金融，建设一批运营平台、机构、一批具有国际影响力的金融品牌。系，打造一批大宗商品交易所、交割库和快建设跨境电子商务综合试验区。

加快发展现代都市型农业。提升设施农息化水平，壮大现代种业和生物农业，打范区和农产品物流中心区。

天津2016年政府工作报告高频热词

建设创新创业之都

加快提升科技创新能力

高水平建设国家自主创新示范区，不断完善“一区多园”发展格局，构建富有活力的创新生态系统，推动各分园特色产业集群发展，初步建成全国产业创新中心。

推进创新平台建设

建成清华高端装备研究院、北大信息技术研究院等行业领先的研发转化平台，建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心、孵化器等创新机构。

打造科技小巨人升级版

着力推进能力、规模、服务升级，科技型中小企业总量达到10万家，小巨人企业5000家，国家高新技术企业5000家。

加快推动大众创业、万众创新

鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，建成众创空间200个，深入推进“双创特区”建设。

建设魅力人文之都

提高市民文明素质

深入开展精神文明创建活动，不断提高市民文明素质。

办好人民满意的教育，实施学前教育五年行动计划，促进城乡义务教育一体化高水平均衡发展，深化高中课程和教学改革，提升特殊教育质量。

繁荣发展文化事业

实施文化惠民工程，新建一批公共文化设施，创作生产更多优秀文艺作品，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、科普等工作。

深入挖掘特色文化内涵，做大天津旅游品牌。

建设绿色宜居之都

全面加强大气污染防治

深化“五控”治理，进一步削减煤炭消费总量，中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化，大力推广新能源汽车，加快建设公共充电设施，综合防治工业污染，完善网格化监管体系，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。

全力推进水污染防治

实施工业、农业、生活及近岸海域水污染源治理，综合整治河道，新建扩建一批污水、污泥处理设施，加快推进水系连通工程，加强引滦、南水北调等饮用水源保护。

实行最严格的水资源管理制度，开展地下水综合治理，实施雨水、再生水、淡化水有效利用，着力建设“海绵城市”。

强化资源节约和循环利用

全面推动高能耗行业和园区节能改造，加强区域能源合作，提高天然气和外购电使用比例，积极发展太阳能、地热能，完成入津特高压输电工程，建成全球能源互联网天津示范基地。

加大市容环境综合整治力度

综合治理河道14条，新建扩建污水处理厂16座，植树造林54万亩，新建改造绿地2000万平方米。

大规模植树绿化，打造“两环三沿”生态绿廊，继续推进郊野公园建设，完成造林170万亩。

建设和谐幸福之都

建立更加公平更可持续的社会保障制度

实施全民参保计划，完善职工养老保险多缴多得激励机制，提高医疗、生育和居民大病保险水平，加快发展企业年金、职业年金、商业养老保险。

建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推行“医养结合”养老服务模式。更加关心困难群众生活，进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。

加快建设健康城市

完善基本医疗卫生制度，优化医疗卫生机构布局，深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，鼓励社会力量办医。

提升住房保障水平

创新住房保障方式，提高保障和管理水平。建成保障性住房5万套，新增发放租房补贴5千户，加快棚户区改造。

确保生产生活安全有序

深入实施《安全天津建设纲要》，全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，严守安全发展红线，构建安全建设长效机制，努力建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全型城市。

提升开放型经济水平

《中国制造2025》，进空航天、节能与新能源产业集群，培育5个超积极运用“互联网+”一批智能制造试点。

一批行业领先的创新型着力构建现代大物流体海外仓等物流平台，加

积极参与“一带一路”建设，深度融入全球经济，全面提升对外开放水平。坚持引资引技引智相结合，进一步提高招商引资质量，推进高端集群链条招商，新引进一批跨国公司地区总部、研发中心等功能性机构。

积极推动对外贸易转型，壮大一般贸易出口规模，拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，努力开拓新兴市场，培育新的增长点。

业规模化、标准化、信造农业高新技术产业示

深化与“一带一路”沿线国家合作，积极推动设计装备输出、资源能源利用、现有产能转移、物流通道建设、金融创新突破和人文交流合作。