土地整理经济效益分析

何鑫（遂宁市国土资源局安居区分局，四川遂宁 629003）



土地整理经济效益分析

何鑫
（遂宁市国土资源局安居区分局，四川遂宁 629003）

【摘要】土地整理经济效益分析是国土资源局必做的一项任务，此次分析不仅可以了解土地整理对国家经济发展带来的作用，而且可以知道国家目前土地现状和土地整理的方法。土地整理带给我们许多的经济效益，比如土地整理可以改善生态环境、可以让人类的生活变得丰富多彩、可以促进国家的不断发展。

【关键词】经济效益 土地整理 效益评估 构建原则

1 引言

随着国家对土地的不断征收，土地可持续发展的唯一办法就是整理土地，土地整理可以合理分配土地资源，从而提高土地的利用率。但是土地整理还处于初级阶段，许多地方还不完善，下面从我国土地整理现状、土地整理经济效益分析方法、土地整理经济效益评估体系构建三大点来谈谈土地整理带来的经济效益。

2 我国土地整理现状

我国土地近年来的现状，原先大量自然土地已渐渐的被城市的工厂和道路桥梁所霸占，农田不断减少，土地大量被浪费，土地生产效率逐渐降低。在这两大问题下，土地整理势在必行。十八大以来，习近平总书记和李克强总理等中央领导同志都对耕地保护工作作出了一系列重要指示，并明确指出，耕地红线既包括数量，更包括质量，耕地红线要严防死守，给农业留下更多耕地，将良田沃土永久留给子孙后代。所以高标准基本农田建设土地整理不仅具有重要的现实意义，还具有深远的政治意义和历史意义，这项工作我们必须要做好。

3 土地整理经济效益分析方法

针对我国实行的土地整理所带来的经济效益，下面从几个方面来了解经济效益的分析方法。

3.1 土地整理直接效益分析

土地整理需要进行一系列的工程，比如土地平整工程，农田道路工程，农田水利工程、农田庄稼工程。具体表现为项目区旱地通过坡改梯，薄改厚，增厚土层，修建旱地蓄水池，改变旱耕地“三跑”土壤为“三保”土壤；通过对冬水田改造，提高复种指数以此提高农作物产量和农民收入；沟渠路统一规划，做到灌水有渠，排洪有沟，进田有路，节制有闸，从而减少农耕人数，发展其他生产。通过项目建设可以大幅度增强区内农业生产抗灾能力，使项目区原来的中低产田改变成为旱涝保收的稳产高产田，光、热、水资源利用率得到提高，并且至少提高一个耕地等别（国家利用等）。

3.2 土地整理对社会利益的分析

土地整理所带来的社会效益指的是土地整理可以促进社会的发展。土地整理对农村生活环境的影响主要是提高庄稼的收入，解决了人口大国缺少粮食的一大问题，缩小了城镇的经济差距，对实现小康社会做出了一份努力。土地整理带动了农村社会经济发展，主要是因为提高农村居民的收入，增加农田的面积，提高了土地生产效率，推动了现代化农业发展。

3.3 土地整理对生态环境的利益分析

土地整理对生态环境的影响主要体现在如下，土地整理会将原先的土地、树林、河流、道路开挖掉，根据新的土地整理规划，建立新的生态环境。在新的生态环境下，将出现一个“坡地梯田化，林地规模化，灌排设施化，种植多样化”的现代化农业生态园区，成为城市居民假日休闲、旅游的好去处。

4 土地整理经济效益评估体系构建

首先先来谈谈土地整理经济效益评估体系的构建原则，有四项构建原则，即经济性原则、系统性原则、可持续性原则、时效性原则。

4.1 经济性原则

无论社会中的各行各业，都是以得到最大经济效益为基准原则的，无一例外，土地整理也是以经济性为主要原则，经过土地的整理，使得土地的产量比原先的土地产量提高了许多，使整理后的经济效益比整理前的经济效益更高。确保整理后土地的效益比原先的有所提高，经济效益分为近期效益和远期效益。近期效益分析主要来自新增耕地和耕地等别提高所产生的直接经济效益，耕地数量和等别质量提高，对作物的产量影响。远期效益分析是指通过土地整理，小田变大田，改善耕作条件，为今后的土地流转后形成规模化经营奠定了基础，可加速了农业现代化的步伐，效益更加显著。

计算耕地土地利用系数：根据四川省农用地分等定级成果查农用地分等定级土地利用系数等值线图（从数据库中获取，利用等除以自然等）。

（1）计算耕地利用等指数。按综合土地利用系数，由下式计算：

式中：Yi表示第i个分等单元的耕地利用等指数；Ri表示第i个分等单元的耕地自然等指数；Kl表示分等单元所在等值区的综合土地利用系数。

（2）从2014年开始实施的项目耕地质量等级补充完善要应用上一轮四川省等与国家等的转换关系，将县级分等单元直接评定为全国可比的耕地质量等别，所以将所确定的利用等指数转换为国家利用等指数。其计算公式如下：

4.2 系统性原则

土地整理作为一项巨大的工程，在整理中对社会各方面都有影响，无论是在经济发展方面，或是在生态环境方面，还是在社会生活方面。所以，在土地整理时，我们需要注意社会这些方面的系统协调，不能一味的为经济发展而破坏社会的协调发展。

4.3 可持续性原则

土地整理效益评估构建原则，不仅仅要了解土地整理前所产生的效益，而且要考虑土地整理后给社会带来的经济效益。所以在构建效益评估体系中，需要将土地整理前后所产生的效益相互比较，以便更好的了解土地整理后所带来的经济效益，从而使土地整理得到可持续发展。

4.4 时效性原则

土地所产出的效益随着时间季节的改变而改变，在土地整理过程中，我们需要根据当时的时间季节提出符合季节相应的方案，使原先的土地资源不能浪费，所以在构建效益评估体系中，时效性也是一大考虑原则。

5 结语

从我国目前土地整理的经验来看，在土地整理过程中，我们把整理原则全部以经济效益为主，却往往忽略了土地整理的其他原则，因此，我们需要多方面考虑，要以经济效益为主，以保护生态环境和改善农村居民生活为辅，让人类能够在优美的生态环境和社会条件下，为社会带来巨大的经济效益。综上所述，土地整理为我们带来了许多的利益，我们需要与时俱进，让我国逐渐跟上世界发达国家的脚步。

参考文献：

［1］刘德明.土地整理与农村生态环境［J］.农村生态环境，2001（17）.

［2］蒋高俊.我国农村土地整理分析［J］.经济管理出版社，2004（9）.