体育社会组织治理理论体系构建

【摘要】在《体育社会学：议题与争议》中，我们不仅可以看到美国体育社会学界最为地道的治理理论，也能看到科克利对体育社会组织参与社会治理的独到见解。笔者从《体育社会学：议题与争议》的体育社会组织治理理论入手，在分析体育社会组织治理理论特色的基础上，揭示书中体育社会组织治理理论形成的原因及其社会意义。

【关键词】《体育社会学：议题与争议》；体育社会组织；治理理论；构建

【科克利单位】王霏，长春大学。

杰·科克利编著、清华大学出版社出版的《体育社会学：议题与争议》无疑是当代体育社会学研究中无法逾越的高峰。这部著作问世已有几年，其获得的赞誉与受到的质疑从未停止过。学界对这部著作中典型的体育社会组织治理理论特色给予了较高评价。在《体育社会学：议题与争议》中，我们不仅可以看到美国体育社会学界最为地道的治理理论，也能看到科克利对体育社会组织参与社会治理的独到见解。正是这些具有鲜明特色的体育社会组织治理理论，成就了《体育社会学：议题与争议》在社会学上的持久影响力。基于上述分析，笔者从《体育社会学：议题与争议》的体育社会组织治理理论角度入手，在着重分析体育社会组织治理理论特色的基础上，揭示了书中体育社会组织治理理论形成的原因及其社会意义。

一

近年来，我国关于体育社会组织治理理论的研究有逐渐兴起的趋势，其主要内容涉及新型体育组织的出现、拓展、治理路向等。杰·科克利的《体育社会学：议题与争议》将现代治理理论与体育社会学的基本内容有机结合，配合巧妙的切入角度，生动而凝练地描绘了一幅体育社会学发展史中诸多议题与争议并存的繁复画卷。在这部著作中，科克利指出体育社会组织是为了实现特定目标而整合在一起的较为明确的社会体育群体，他们旨在构建相对稳定的合作形式。《体育社会学：议题与争议》对体育社会组织的命名等进行了较为全面的研究。第一，科克利在书中阐述了西方体育社会组织使用的大量名词。在这部著作中，我们可以看到，平时我们熟知的体育社会学意义上的各种名词，都具有基本社会属性。体育社会组织的命名，涵盖了社会学、经济学、政治学与公共管理学等相关内容，其研究与命名的视角逐渐从纯粹的理论架构转移到体育社会组织参与社会治理的实践应用层面。第二，科克利集中讨论了体育社会组织治理理论与政府之间的关系。科克利在《体育社会学：议题与争议》中对这些关系的描写集中在组织职能、关系、资源依赖等路向，各种治理组织之间的关系十分紧密。在现代社会治理体系中，对单个组织的评价本身就是一个基本路向。可以说，在相对封闭的社会语境中，社会大众如果对某个品牌的体育社会组织有较差评价，那么该组织就无法较好地参与社会治理，也无法得到更好的发展。在《体育社会学：议题与争议》中，科克利关注了这一点，并展示了体育社会组织治理理论的全新社会化表达形式。第三，在这部著作中，科克利指出，任何性质的体育社会组织都从一个侧面反映了地域文化特色；体育社会组织为社会发展营造了良好的文化氛围。这也是这部著作中大量使用关于经济管理、社会治理与政治文化变迁等名词的原因。借助科克利的笔触，我们看到了我国政府对体育社会组织的需求，也让我们较为全面地了解了体育社会组织供给内容层面的差异性，并看到非政府性质组织在国外体育社会化发展过程中发挥的重要作用。笔者认为，我国的体育社会组织对政府的依赖性太强，这与我国社会主义现代化建设的发展方向显然是相悖的。我们不妨借鉴科克利的建议，从政府职能转变的角度来做好政府与体育社会组织的职能再分配。显然，科克利关于政府管理方式与体育社会组织治理理论的探讨，在一定程度上对我国的体育社会组织发展有极强的指导意义和现实意义。

二

在《体育社会学：议题与争议》中，科克利根据自己的生活经历，列举了大量带有地方特色的体育社会组织治理理论案例。这些案例描述了国外体育社会组织在发展过程中展现的风貌与进行的社会实践。科克利精心挑选、提炼这些案例，目的是让这部著作能够承载更多的内涵与外延，具有更深沉厚重的历史感，能表现更深刻的体育社会组织治理理论。社会实践是体育社会学研究具有长久生命力的重要原因。《体育社会学：议题与争议》之所以有如此深远的影响力，在于科克利对体育社会组织治理理论的独到把握和他的实践检验能力。科克利在书中全面细致地阐述了体育社会组织灵活运用治理理论的方法，这在一定程度上彰显了这部著作的现实针对性。科克利创新了体育社会组织参与社会治理的理论体系，并结合实践探索，对我国当前体育社会组织的元素构成、整体框架搭建、发展规范、发展空间拓展都具有一定的借鉴意义。另外，科克利阐述了新时期体育社会组织的建设，对体育社会组织参与社会治理具有积极的推动作用，对现代治理理论视阈下的政府与体育社会组织的完善也具一定的促进作用。

科克利指明了当前体育社会组织在管理方面存在的问题。在科克利看来，尽管社会经济的发展已经足以支撑体育社会组织的存在，但是，在较多的地区，体育社会组织的管理机制尚不健全、运行机制也不完备，这在一定程度上影响了体育社会组织的良性发展。第一，体育社会组织的管理机制尚不健全。这主要表现在机构设置不完善、人员配备不足、经费来源单一、职责分配不适合等方面。在科克利看来，政府提供的公共体育服务运行效率低下，服务水平不高，体制上的弊端较为明显。尤其是随着当前体育社会组织管理水平与信息社会发展之间鸿沟的逐渐加大，体育社会组织配套的网络化信息系统无法满足其参与社会治理的需求，资源配置浪费，社会体育资源的利用率极为低下。与此同时，体育社会组织的各种相关主体之间缺乏顺畅的沟通，体育社会组织无法发挥协调作用，管理效率也有待提升。科克利在书中举例，当前美国的社区体育发展存在较大的问题，指导人员的水平参差不齐，数量分布不均，这对社区体育的发展显然是不利的。第二，体育社会组织的运行机制不完善。科克利在书中指出了国外体育社会组织运行中存在的管理不善、监管乏力、权益得不到保障等问题。尽管与我国国情不同，但关于这些问题的剖析对我国体育社会组织的发展同样具有现实意义。我国体育主管部门对体育社会组织建设认识不足，主要表现在有的领导不支持开设体育社会组织建设课程，认为社会体育参与者更倾向于加入对抗性较强的体育社会组织，这种看法限制了体育社会组织的整体建设与发展。第三，体育建设经费不足，体育社会组织建设没有足够的物质保障。主要表现在经费缺乏，对体育社会组织建设基本设施与装备的投入不够，对参与者素质提升的相关保障不足。因此，导致体育社会组织活动的普及率不高，相应效度得不到最大限度的体现，这在一定程度上制约了参与者身体素质的提升。第四，专业指导人员不足。指导人员在加强体育社会组织建设与提升参与者身体素质方面，具有不可替代的作用。然而，我国各行业的指导人员少之又少，体育社会组织建设方面的专业指导人员更是稀缺。再加上缺乏相关的体育培训，指导人员自身素质的提升也受到了制约。长此以往，会导致体育社会组织发展滞后，社会体育参与者身体素质提升缓慢。第五，课程设置不合理，参与者不积极。主要表现在体育社会组织对建设课的设计多是为了应付检查，没有科学、合理的课程设置；参与者在体育社会组织建设过程中没有积极的参与态度，大多数处于应付上课状态。第六，体育社会组织举办的比赛很少，并且赛制单一，没有尽可能地满足参与者需求，更谈不上长期、系统的基本身体素养训练。同时，由于缺乏完善的体育社会组织竞赛体制，各组织之间缺乏交流，没有比赛时就不训练。在缺乏训练参与者的情况下，体育社会组织的整体水平得不到提升，参与者的身体素质也得不到提高。

三

《体育社会学：议题与争议》中涉及的体育社会组织创新治理理论主要集中在以下几个方面。第一，体育社会组织参与社会管理的理论研究。科克利结合现代治理理论，采取了以史实为基本脉络的方法，对现代治理理论背景下体育社会组织的出现、发展、演变进行了全面、翔实的描述，对其发展现状进行了较为准确的分析与归纳，进而指出了其存在的问题及成因。第二，关于体育社会组织与治理理论的分析。科克利的思路较为开阔，他聚焦了民族文化特色、国家政策，并站在体育社会组织属性、职能、制度、机构设置、服务内容与实施路径等角度提出了其参与社会治理的基础条件及相关内容。第三，体育社会组织治理理论模式的构建。科克利认为体育社会组织的构建要从软件和硬件两个方面入手。在软件方面，要提供相应的政策支撑、理论指导。在硬件方面，要在基本体育设施、体育机构、人员配备等领域给予支持。科克利在对相关内容进行详细规划与调研的基础上，对体育社会组织的规模、机构设置、权限、效度等做出了评价，并提出了相应的对策与建议。第四，体育社会组织参与社会治理的运行机制。科克利认为，社会人群对于体育服务的需求是不同的，基于不同的社会需求，要制定不同的供给机制、动力机制，以及效率机制、激励机制，通过整合机制来实现不同组织机构与治理理论的互补，进而探索相应的实现路径。

如上所述，科克利从体育社会组织治理理论角度入手，在着重分析其特色的基础上，揭示了体育社会组织治理理论形成的原因及其社会意义。因此，我们在《体育社会学：议题与争议》这部著作中看到了在创新社会治理理论体系背景下，学界与政府部门在体制改革、治理模式等领域的诸多尝试与科学路向。在科克利看来，结合社会发展环境，体育社会组织的功能应该进行相应的变革：不能被动地处理任务、请示、汇报、审批等，应简化程序和环节，让体育社会组织的治理能力和水平有较大幅度的提升，让体育社会组织的地位得以提高，从而促使其主动参与社会治理。从科克利这部著作中，我们可以探究其理论渊源，以便更好地指导我国体育社会组织创新治理理论。在笔者看来，体育社会组织治理理论的形成有以下几方面的原因。第一，学者自身的原因。如上所述，科克利通过精心挑选和提炼，让作品能够承载更多内涵与外延，具有更丰富的地域特色和深厚的文化底蕴。第二，现代理论发展的需要。体育社会组织只有构建有地域特色的体育社会组织治理理论体系，才能进一步感受社会治理理论的深层含义。体育社会组织治理理论只有立足区域特色，才能满足更多群体的多样化需求。第三，体育社会组织治理理论实践创新的需要。科克利创作《体育社会学：议题与争议》时处于现代社会学理论影响体育领域的关键时期，这部著作的问世对于西方体育社会组织治理理论研究具有较强的现实针对性。科克利的《体育社会学：议题与争议》中的体育社会组织治理理论打破了当时现代性体育社会组织治理理论的垄断局面，是对体育社会组织治理理论的更新，体现了科克利的文化追求。与此同时，这部著作对我们反思当下中国的体育社会组织治理理论构建也具有较为典型的文化意义与社会价值。在《体育社会学：议题与争议》中，科克利用厚重的笔触描述了其对体育社会组织治理理论的重视，正是科克利的坚守，我们看到了在创新社会治理理论体系背景下，学界与政府部门在体制改革、治理模式等领域进行的诸多尝试与采取的科学路向。

这部著作对我国体育社会组织具有重要的现实意义。一是要统筹协调，争取上级部门重视。体育主管部门应协同地方相关部门，结合各地体育社会组织建设现状，制定长期的体育社会组织建设发展规划。二是要经常组织体育社会组织参与比赛。如定期举办体育社会组织建设运动会，开展常规性比赛。三是要结合体育社会组织建设现状，加大体育社会组织建设投入力度，提供最基本物质保障。四是要借鉴其他国家和地区的先进经验，鼓励更多的人参与体育社会组织建设，并激发参与者的积极性。

我们的目标是让中华民族的优秀体育文化能够一代代传承下去，在世界民族体育之林占据一席之地。