全国人大代表张 ：我们现在做的就是供给侧结构改革

■ 文/本刊记者 刘华彬



全国人大代表张 ：我们现在做的就是供给侧结构改革

■ 文/本刊记者 刘华彬

“今年农业发展出现了不少新变化，我们合作社也迎来了快速发展阶段。”全国人大代表、重庆天禹人蔬菜种植专业合作社理事长张楀见面这样说，向记者详细介绍了对农业供给侧结构改革、扶贫等的看法。

合作社的种薯种苗供不应求

张楀首先介绍了自己合作社一年来的发展情况。2015年，合作社在彭水的红薯繁育基地，首次对外供应种薯种苗，因为是第一年，推广起来比较困难，最终是大部分免费送给了农民，并和种植大户签订了收购订单。“但是今年就很好了，因为我们从浙江引进了一家加工企业。”张楀说，2015年，合作社牵线引进了浙江好川食品公司，专门生产烤薯休闲食品，总投资600多万元，对于红薯加工来说投入还是挺大的。彭水县政府也非常支持，给了该公司一些优惠条件。该公司的引进，实现了当地红薯产品的多元化发展，开辟了新的市场空间。

“烤薯休闲食品需要的品种与淀粉、粉丝不一样，种植标准、方法也不一样，并且只要半斤以上的大薯。”张楀说，合作社为此培育了专门的品种。好川公司在2015年10月正式投产，因为红薯种植已经过了时间，各方面的准备工作也不充分，结果只收购到1000吨符合要求的红薯，大概有3000吨的缺口。

虽然2015年新品种红薯只收购了1000吨，但农民实实在在看到了市场需求。2016年，好川公司主动提高了收购价格，由四毛五一斤提高到五毛五一斤，小薯则由合作社以四毛五一斤的保护价收购，分级真空包装后送往超市做鲜销。因此，今年农民种植新品种的积极性非常高。“合作社存了300多吨种薯，可以满足8000亩大田移栽，今年都是卖，没有免费的了。但种薯种苗还是供不应求，如果不提前预订，就没有了。”在采访过程中，张楀不时接到订购电话，她只能告诉对方再等等，看能不能更多地育出一些苗来。

“我们始终在给农民树立商品的概念。传统农业只管种不管销，而现代农业不仅仅是技术的投入，还在于要把种出来的东西销出去，市场上需要什么才去种植什么。我们现在主要培育50亩—120亩的家庭农场，与他们签订订单，现在大概有几百家了。”张楀告诉记者。

农业供给侧结构改革包括多个方面

“我们现在做的就是供给侧结构改革，”张楀坦言，对于农业供给侧结构改革，刚开始的时候也不太明白，深入了解后就非常赞同。她认为农业供给侧结构改革包括多个方面，并以合作社的实践为例谈了自己的看法。

首先，要根据市场的需求进行产品调整。彭水县有加工红薯淀粉和粉丝的传统，生产的粉丝小有名气，合作社培育的红薯也是高淀粉品种，但是，目前红薯淀粉及粉丝因供应过量处于滞销状态。“红薯是一个很健康的食品，市场是有需求的，现在需要找到新的需求。”张楀说，好川公司生产的烤薯休闲食品供不应求，浙江那边的原材料却越来越少，是它来到彭水的重要原因，这也为彭水的红薯产业结构调整带来了契机。张楀表示，现在最差的还是产品开发，如果能把鲜销做大，再发展一两个深加工产品，红薯的市场基本没问题了。她还透露，一家给麦当劳、肯德基提供土豆的公司，曾派人到彭水考察建设红薯基地，用于做红薯片、红薯条。

其次，要解决储藏储运难题。城里的人很想吃到新鲜的红薯，但是红薯的储藏和储运很难，低于10度会坏，温度高了又会发芽，所以只能季节性供应，大量的产品集中上市，价格一下就来了，还影响到了加工环节，因为红薯最多只能储藏到3月份，加工厂实际上只能开工半年。在储藏和储运环节，农产品的损失也非常大。其实产地收购价格很低，在储藏的时候损坏一部分，在储运的时候损坏一部分，销售的时候再损坏一部分，结果到消费者手里就成天价了，这中间并不是谁攫取了暴利。张楀表示，美国的农产品价格很平稳，因为它能做到360多天都有产品供应，建议国家在这一块上要下大工夫。

最后，政府要给予政策引导。张楀表示，在引导红薯产业调整方面，彭水县的做法比较好。2016年，彭水对红薯多个环节给予补贴。一是对农民购买集中育苗给予补贴。集中育苗有两大好处，就是种苗健康、可以去杂。一株种苗的指导价是一毛，政府补贴五分，农民只掏五分。二是对运输服务给予补贴。单个农户生产的红薯运输困难，尤其是一些老年的农户。因此，政府对红薯运输费给予50%补贴。三是对订单收购给予分类补贴。对于高淀粉红薯，每斤补贴三分钱，补贴的60%给农户，40%给收购企业，张楀合作社的做法是两分给老百姓，一分留给自己。对于生产烤薯休闲食品的新品种红薯，大薯一斤补贴五分钱，小薯补贴三分钱，60%以上给农民，40%以下给加工企业。“农民种植新品种，收购价加上补贴，一斤大薯的价格至少五毛八，一亩地产量按2吨计算，能得到补贴120元，这是一笔可观的收入。”张楀说，政府实行差别化补贴政策，也是用市场手段来调节红薯品种的供给结构。同时，政府对补贴的监管非常严格，会对领取补贴的农户进行抽查，只要发现一家农户骗取补贴，涉事企业的所有补贴都没有了。四是对红薯的储运和储藏也有一些扶持。比如对建一定库容的仓储设施给予补贴。

农村扶贫一定要有产业链带动

对于扶贫，张楀再三强调一定要有产业链带动，没有产业依靠，很难做到持续地扶贫。她说，合作社供应的红薯种苗，由合作社、加工厂与农户签订三方协议，合作社负责提供种苗，农民负责种植，企业保护价收购，收购款从银行直接打到农户账户，形成了完整的产业链，并且是一个多赢的状态。

另外，张楀认为，扶贫要强调劳动致富，不能等、靠、要，否则怎么扶都扶不起来，当然因病、因残致贫的除外。以红薯为例，投入少，好管理，只要农民认真种植，关键技术做到位，每亩产5000斤—6000斤是没有问题的，就按亩产4000斤、五毛钱一斤算，每亩可收入2000元，纯收入可达800元—1500元，一家人种50亩地，一年就有4万元以上收入，不比打工差。2015年，农民种红薯收入七八万元的不在少数，收入两三万元的就更多了。

2016年，农户主动种红薯致富的积极性非常高。张楀说，在合作社工作的一位员工，今年辞职回家，租了200亩种红薯；一位给合作社搞了3个月基建的工人，也回家租200亩地种红薯了。“种红薯的经济账，大家都看得很明白，不用你去发展，自愿自发地去种，这是脱贫致富的好法子。”张楀说。

在重庆，红薯是一种传统的作物，合作社目前能够覆盖的面积还很小。张楀希望能把合作社的服务模式推广覆盖整个渝东南，包括彭水、黔江、武隆、酉阳、秀山，其实2015年就有武隆的农户主动来买种苗。“合作社体量很小，但在推动当地红薯产业尤其是技术方面还是起了一些作用，这点让我感到骄傲。”张楀微笑着说。