优化资源配置 发挥协同效应 打造高效的集疏运铁路集团

彭洪斌

摘 要：本文基于优化资源配置、发挥协同效应、打造高效的集疏运铁路集团的课题研究，选取了包神铁路集团公司作为研究对象，围绕着包神铁路集团重组，多条铁路集中管理，统一指挥，以及网运分离的运营模式展开探讨与分析。包神集团实现集疏运体系，主要是专门用来连接和实现矿区的煤炭运输和铁路系统的平台和纽带，多条铁路整合也是铁路企业进行和实现一体化运输组织的关键手段，换言之，集疏运体系的快速高效运作发展，在很大程度上可以高效缓和与改善以往货主与运输企业供求不均衡所引起的货物积压和运力浪费现象，并且还能够在很大程度上提高运输效率，最大限度的挖掘出铁路运输潜力，进一步实现地方和铁路运输企业的经济发展和效益最大化。

关键词：资源整合；协同运营；集疏运；包神铁路

中图分类号： F552 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-22-3

1 选题背景、意义

本次课题研究，以包神铁路集团整合重组案例作为研究对象。神华包神铁路集团于2013年6月20日正式组建成立，它的前身基于已运营20多年的包神铁路公司基础上，和另两家新成立的铁路公司重组而成。分别是神华包神铁路有限责任公司、神华甘泉铁路有限责任公司、神华新准铁路有限责任公司。组建后的包神铁路集团，下辖着四条铁路线，分别是包神线、甘泉线、巴准线、塔韩线，四条铁路线合纵连横，实现了南北贯通、东西相向的新格局。其中，正线总里程现已超过了 750 公里，在神华集团已建、在建铁路总里程中，占到了32%。其中，包神线铁路正线总长度为172公里，该铁路线于上个世纪八十年代开始动工（1986年5月），经过两年十个月的建设和试运营后，于1989年3月正式开通运营，是神华集团的第一条铁路，同时也是神华集团运输板块的源头，通过神朔铁路、朔黄铁路与黄骅港相连。包神铁路主要负责神华集团神东矿区及陕北、蒙南等煤炭外运，也是煤炭装车基地的中心，并且同时担负着地方及周边物资的运输职责、任务。当前，包神铁路集团是按照神华集团铁路运输体系的整体部署，经神华集团党组研究决定组建成立的，是以神华包神铁路集团有限责任公司为母公司为主体，成立的企业法人联合体。2014年，各公司的股权转让、工商变更、集团公司注册等工作顺利完成。

在新时期新经济形势下，神华包神铁路集团整合重组，对包神铁路有限责任公司、甘泉铁路有限责任公司、新准铁路有限责任公司进行了整体战略性发展规划，意在打造铁路产业化运作的一项强力举措。在这次集团业务重组运营过程中，神华集团公司原董事长张喜武同志明确指出了“这次整合，是神华铁路系统的一次重要改革，也是神华铁路由附属产业向神华经济发展的重要产业转型的一个关键点、新开端。”

包神铁路集团整合重组，可有效实现资源优化配置，发挥协同效应，进而全面打造高效的集疏运铁路集团。总体上来评价，此次几家铁路公司重组，目的就是互补联合、顺势联合，其意义如下：

①有助于进一步显现协同效应，整合地区资源实现共享。首先，重组前的原包神铁路有限公司，其发展历程已有24年之久，经历了计划经济向市场经济转型时期，拥有着宝贵的运营经验、管理手段。其次，整合重组之后，新准铁路、甘泉铁路均是作为新（铁路）线，都运用了当前最先进的设备、技术，基本上可以满足新时期对于铁路产业发展的高标准、高要求、高配置等，与原包神铁路运营线形成优劣互补长效机制。

②整合重组之后，可继续推进区域内各项铁路资源的合理布局。包神铁路线、甘泉铁路线、新准铁路线都位于蒙西地区境内，原三家公司整合重组之后，有助于综合协调地区的铁路资源及产业布局，进而不断促进区域内铁路建设实现统一规划、统一管理。

③重组之后，无论是在人才储备层面，还是在技术及装备等资源配置层面，都可在内部实现自由流通、共享，从而进一步激发出企业内部活力。

2 集疏运铁路网络

2.1 集疏运

集疏运系统是一个复杂、繁琐的系统，其构成要素涉及面比较广，系统内部包括有节点、运输方式、运输工具、组织经营者、信息资源等。关于集疏运网络，简单一点来说，它包括集疏运设施、集疏运方式、集疏运管理等，其中，所谓的集疏运设施，具体就是指公路、铁路、港口、机场、仓库、堆场等，是所有大宗货物、小件货物运输的物流等基础硬件设施；所谓的集疏运方式，则是货物运输的一种物流方式，即水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输等；所谓的集疏运管理，主要体现在对全过程的控制层面，比如，对运输计划的制定、对运输计划的组织、对运输计划过程的协调等。

本文基于优化资源配置、发挥协同效应、打造高效的集疏运铁路集团的课题研究，选取了包神铁路集团公司作为研究对象，围绕着包神铁路集团集疏运运营体系展开探讨与分析。集疏运体系，主要是专门用来连接和实现需求方与承运方运营工作的平台和纽带，同时它也是铁路企业进行和实现一体化运输组织的关键手段，换言之，集疏运体系的快速高效运作发展，在很大程度上可以高效缓和与改善以往陆运、港货流不均衡所引起的压船压货现象，并且还能够在很大程度上弥补港口其他系统的不足之处，以及进一步实现和扩大港口腹地辐射半径，最终最大限度的挖掘出铁路港口的运输潜力。

2.2 铁路运输

铁路运输最显著的特点就是运量大、能耗少、成本低，运量大是航空、公路都不具备的，而快捷、能耗少优点也是港口集运所不具备的，总体上来看，铁路运输不只是在我国，乃至在全世界范围内，对于全球经济及社会可持续发展都具有重要的意义，和广阔的发展前景。本文重点选取了包神铁路集团整合重组案例，基于发展现状及研究目的，在本文中专门引入一种协同学理论，以前言背景为依据，深入分析铁路重载集疏运一体化协同机制，在此基础上，从三个不同的角度来分别阐释，包括有伙伴选择、利益分配、协同营运等。

2.3 铁路重载运输集疏运一体化

早在1987年（加拿大）温哥华第三届国际重载铁路会议上，就专门对铁路重载运输进行了较为统一化的定义，其中是这样规定的：“铁路线路年运量达到或者超过了2000万吨，且列车牵引重量不低于5000吨，同时列车车辆轴重量达到21吨，三项条件满足其二，我们都可以称其为铁路重载运输线路”。当然，从1987年到现在已经经历了近三十年，温哥华会议上制定了铁路重载运输定义也被多次修改。1994年6月在国际重载运输年会上关于铁路重载运输的定义，则是：①单元或者组合列车开行总重达到或超过5000吨；②列车运输铁路线的总长度达到或者超过150公里，同时还要确保列车年计收费货运货物量达到或者超过2000万吨；③列车开行轴重达到或者超过25吨。上述三项条件满足其二，就可称为铁路重载运输线路，目前包神集团全线开行5000吨、部分开行1万吨重载列车，全年输送能力3.73亿吨。

集疏运一体化的特点，主要体现在以下方面：

①整体最优性，综合考虑运输的全过程，然后再从整个系统最优，也就是资源优化配置的角度来看待、思考并决策最佳装车组织、运输组织方式；

②相互协调性，具体一点就是指各环节的组织方式要保证一致，包括设备配套、能力匹配、指挥协调以及标准化统一性作业等；

③功能互补性，具体一点就是指运输中各环节可以通过某一种特定组织方式，保证整个运输过程的效用度，进而对另一环节所遇到的组织困难问题起到缓解效果，也就是说功能效果之间的相互替代性。

3 打造高效的集疏运铁路集团

3.1 神华包神铁路集团有限责任公司组织机构

神华包神铁路集团有限责任公司，其生产单位机构在设置上应当注意以下几点：

①调度指挥中心重点负责集团内运输指挥、机车调度等相关工作，基于此，为了能够更加妥善的保障体系安稳运营，下方可专门设立相应的科室单位。

②在物资供应中心部门设置上，重点围绕着物资设备供应、物资设备存储、物资设备采购、物资设备管理等多环节全过程来执行，因此，在物资供应中心部门下方，也需要设立相应的工作科室。比如，在重组后前期，根据业务情况，可适当设立包神、甘泉、新准业务分部。

③各子分公司均是包神集团公司的独立核算单位，简单一点讲就是，各子分公司在生产组织层面上、经营管理层面上，都相互独立，比如人力资源部、计划财务部、生产技术部、党群工作部等。

④运输服务分公司在集团公司内部的功用，主要起到的是后勤保障。

⑤机务分公司负责集团管理范围内的运力供应保障及机车的养护维修。

3.2 基本原则

①统一管控，网运分离。资源整合与业务重组后的包神铁路集团公司，应当严格遵守《公司法》，以及国家在该领域关于财政、会计、税收及公司关联交易等各项法规政策相关的内容规范。不仅如此，在原神华包神铁路有限责任公司“公司章程”管理规范基础上，根据现状并结合着市场经济形势适当调整，在某些方面加大创新力度，从而制定出新的《包神铁路集团章程》，有效实现了对三家公司重组后的全集团的经营管理、生产运营进行统一管控。在运营模式策划和选择上，可严格按照“网运分离”的模式来操作，比如，将以往结合在一起的铁路货物运输、铁路网基础设施，予以分离管控。在其中，包神铁路集团公司可作为一级法人，全面开展与实行企业自主化经营策略。对于旗下各地区的子公司，也以“货运公司”的身份来进行，可集中采用“托管”的方式，进行区域板块划分，包括地区市场内货物运输组织方式、结构，调度指挥控制，运输组织、机车运力等，在此基础上各子分公司依法相对独立地开展生产运营管理。

②独立核算，资源共享，控制成本，规避风险。重组后的神华包神铁路集团公司，在对旗下各子分公司所有的机构人员、物资设备、资产资金、在建项目等运营管理层面，也坚持走集中监控、独立核算的运营路线；同时还需要按照各公司整体管控成本最低与效益最低的基本原则来操作运营。在集团公司内部以财务为主的各项日常业务核算层面，可建立一套符合本集团公司运营管理模式得以发展与延续的费用清算机制，同时，旗下的各子分公司依据市场化原则，均分别进行独立核算、经营管理，从根源上维护了公司中小股东的切身利益。重组后的集团公司，在人力资本、技术资本、物力资源等方面，都得到了大幅度提升，因此，为了能够更好的使集团效益达到最优化，各公司的人力资源、物资设备可实现共享。最后，重组后的集团业务，过于复杂和繁琐，所以，可减少业务管理的层级数量和重叠环节，最大限度的降低企业管理成本和财务成本。基于此科学合理的设计关联交易方案，有效规避集团公司财务风险，以及旗下各子分公司的经营风险。

3.3 优化资源配置、发挥协同效应

①铁路重载集疏运一体化协同伙伴选择标准。首先，铁路重载集疏运一体化协同伙伴的选择，要能够对铁路货运能力起到扩充的效果。这一点主要呈现为资源优势互补或者强强联合的前提下，为了进一步壮大自身规模与市场竞争实力，整合重组后的神华包神铁路集团公司，无论业务与经营管理层面，尽可能去寻求与区域内外其他运输企业之间建立合作关系，之所以要寻求协同伙伴，最根本的目的就是为了重组后集团业务满足市场最新需求，包括货运产品的开发、货运服务的创新等，最大限度的实现包神铁路集团货运能力的扩充、业务的拓展。其次，铁路重载集疏运一体化协同伙伴的选择，企业及其资源的柔性要强。在新时期，现代运输市场与市场运输需求，其变幻更加莫测。在这种情况下，企业只有充分坚持以市场为导向，并结合着企业自身经济状况来适时调整企业的战略战术，才能在稳固发展。所以，包神铁路集团所选择的协同伙伴不仅要具备较强的经营管理能力，还需要具备较强的柔性、灵活性。

②包神铁路集团铁路货运协同营运市场分析及营运战略制定。通过前文中关于包神铁路集团重组的分析，从中可以发现，此次包神铁路集团整合重组，核心关键环节还是在于管理机构层面上的重组，例如在人力资源管理方面，包神铁路集团公司一直秉承坚持着“高效精干、降本提效”的运营和服务宗旨，从而很有机制效果的推动着人力资源整合工作。比如，在整合重组之前，三家铁路公司计划编制定员是8697人，其中包括包神线3442人，甘泉线2200人，巴淮线2670人，塔韩线385人，在整合重组后，神华包神铁路集团公司最终将实际岗位人员控制到了6000人，如此一来，仅仅在人力资源成本管控层面，就降低了将近4亿元费用。

在协同营运市场分析调研方面，可分为四个步骤，即确定问题和营运市场调研目标、制定调研计划、执行调研计划、编制调研报告。在具体实施层面，包神铁路集团需要成立专门的营销调研小组，对于协同营运市场的营销环境要综合考虑分析，包括市场宏观环境、市场微观环境。在调研计划制定和总结上，重点针对铁路货运、营销策略以及货源的流向和流量来分析。在协同营运市场细分方面，包括地理细分、时机细分、利益细分、货主选择铁路运输情况等。地理细分就是将运营范围内的空间区域，划分了多个板块，比如包神铁路集团下辖的四条铁路线，予以化零为整、化整为零，即独立运营下确保其统一管控，集中管控情况下，分而治之。

③强化运输组织工作，提高运输效率。以新加入进来的甘泉铁路、新准铁路为例，应当技术重组整合后在区域内确立的市场优势、技术优势，全面优化运输组织，并通过合理编制请求装车计划，在遵照国家行业标准规范前提下，严格控制专用线作业的时间，尽可能的加速车辆周转频率。其次就是逐步提高调度水平，具体可从岗位任务责权分配层面来入手，梳理调度指挥和环节的作业流程，包括技术站的优化、接发车装卸等。

除此之外，神华包神铁路集团公司应当在适应当前全球经济环境的基础上，在区域内机动合理的调整运价，制定相应的优惠政策，广泛吸引货源，充分利用既有运力资源，同时加强与各铁路局、铁路公司交接口的协调。包神铁路线与甘泉铁路线、巴淮铁路线、塔韩铁路线实现统一指挥，统筹优化运输组织，尤其是优化周边地区相邻通道资源，进而全面提高包神集团重载运输的集约化程度。

参 考 文 献

[1] 张贤埠.浅谈企业集团内部资源整合[J].福建建材，2012（8）：126-127.

[2] 张风春.港口内陆集疏运的优化研究[D].大连海事大学，2015.

[3] 蓝丹.基于协同论的铁路重载运输集疏运一体化研究[D].中南大学，2012.