生态燕赵 河北在行动

赵慧

河北启动了省以下环保机构监测检查执法垂直管理改革，成立了环保执法总队和环保法庭，建立了责任体系及问责制度，并实现了县级空气监测站点全覆盖。

河北是生态文明贵阳国际论坛2016年年会的主宾省。看得出来，河北上下十分重视这次展现自我的机会，不仅搭建了总面积1008平方米的主宾馆，制作了《生态京津冀，河北在行动》的主题宣传片，“协同发展、生态燕赵”的展板更是随处可见。但最引人关注的是，省长张庆伟此次亲率300多人的代表团赶赴贵阳参会。

“作为受邀主宾省参加2016生态文明贵阳国际论坛，这对河北来说既是一次学习取经的好机会，也是一次宣传推介的好机会。”7月9日，河北主宾省论坛上，张庆伟道出了“百人团”到访贵州的初衷，“我们一共来了300多位各方面的人士，一定把贵州的好经验、好做法学到手，特别是在论坛以外，我们要多学、多看、多听。”

治污

学习取经的态度值得称道，但外界对于河北生态环境最深刻的印象恐怕仍是挥之不去的雾霾问题。最近的数据来自于6月份，74个城市中空气质量排名较差的后10个城市中，河北有6座城市上榜。

“2013年前后，京津冀地区的雾霾问题成为各界关注的焦点，河北作为环绕京津的腹地，感受到了空前的压力。为了尽快改变这种状况，我们横下一条心拿出硬举措，向大气污染宣战。”张庆伟。

他表示，治理环境污染是河北生态文明建设的首要任务，推进生态文明建设首先要把污染治理好。

3年来，河北狠抓减煤、治气、降尘等工作，煤炭消费由3.18亿吨降至2015年的2.9亿吨，在全国率先完成全省燃煤发电机组超低排放升级改造，淘汰黄标车、老旧车147万辆，拆除燃煤锅炉2.1万台，取缔失信黏土砖瓦窑2780座，关停治理露天矿山505个，提前一年完成“十二五”减排目标。

今年1到5月，河北空气较好质量天数同比增长22天，PM2.5浓度同比下降2.5%。

“我们将启动新一轮大气污染防治三年攻坚计划，全面实施道路车辆、污染等四大项专项行动，推动大气质量持续改善，同时将加大水、土壤污染治理力度，着力解决各类环境污染问题。”张庆伟说。

1月，中央环保督查组对河北开展了督查试点，借鉴中央督查模式，河北随后在全国率先开展了省级环保督查。

此外，在环境监管体制方面，河北启动了省以下环保机构监测检查执法垂直管理改革，成立了环保执法总队和环保法庭，建立了责任体系及问责制度，并实现了县级空气监测站点全覆盖。

调结构

河北工业增加值在全国排名第6六，重化工业特征明显的产业结构、以煤为主的能源结构是造成河北环境问题突出的主要原因。

因此，去产能、调结构成为河北破解环境难题的主要着力点，“产业结构调整是河北生态文明建设的重中之重。”张庆伟说。

2013年9月，环保部与河北省签订了《大气污染防治目标责任书》，在此基础上，河北推出了产能6643工程，即到2017年河北完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务目标。

通过分解目标责任，开展环保行动，到2015年河北累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨；水泥和平板玻璃提前两年完成省定产能压减目标。河北钢铁去产能总量相当于两个鞍钢的产能。

张庆伟表示：“我们将紧盯6643目标，发挥国有企业带头作用，强化环保能耗、水耗、质量、技术、安全等6个方面标准倒逼，通过实施优化布局调整退出一批、依法破产关闭退出一比、调整战略转型发展退出一批、兼并重组置换一批、国际产能转移一批等措施，强化推动产能有序推出。”

对于河北的钢铁产业，中国工程院院士、清华大学生态文明研究中心主任钱易则认为，河北钢铁在去产能的同时，应大力发展生态工业技术。“河北的钢铁工业不可能全部去掉，钢铁工业在循环经济、生态工业方面是非常有前途的。”

钱易说，中国钢铁行业在循环经济领域进步很大，2000年，中国平均生产一吨钢用水量是26立方米，2014年一吨只要3.5立方米，用水效率大大提高。“据我所知，唐山钢铁公司生产一吨钢只用1.8立方米的水，而且不用地下水，用的都是污水处理厂的再生水，这是非常好的样板。”

除了淘汰过剩产能，河北也将目光瞄准了战略性新兴产业和现代服务业，正在大力推动装备制造、新一代信息技术、生物医药等产业加快发展，推进商贸物流、健康养老、休闲旅游等现代服务业重点行业发展三年行动计划。

张庆伟介绍，2015年河北省产业结构呈现“三个高于”的可喜变化，服务业对经济增长的贡献率高于工业，超过50%；高新技术产业增幅高于传统产业；装备制造业高于钢铁行业，有望成为河北第一大支柱产业。

机遇

“高原、山地、丘陵、平原、湖泊、海滨皆有之，很少有像河北这样的省份。用自然生态的观点来看，河北的生态系统的多样性十分丰富，自然禀赋也十分丰富。” 世界自然保护联盟理事会主席章新胜说。

章新胜认为，除自然赋予的发展优势外，河北还要抓住京津冀一体化以及北京联手张家口举办冬奥会这两大历史性机遇，“不能简单接受北京、天津的产业转移，河北要找出自身的比较优势，如何在协同发展中错位发展，走出自己独特的发展路子。”

在京津冀协同发展的战略布局中，河北将自身定位为京津冀生态环境支撑区。为此，河北全域划分为“一核四区”的生态格局。一核即京津保中心区生态过渡带，四区分别是坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区、低平原生态修复区、海岸海域生态防护区。

“‘十三五既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明关键时期，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走生态优先绿色发展之路，推动生态环境实现根本性好转。”张庆伟表示。

他介绍，河北下一步的主要目标是：两个确保、两个下降、两个提升。

两个确保即空气质量明显改善，PM2.5平均浓度比2015年下降25%，污染严重城市力争退出全国空气质量后十名；确保化解过剩产能取得绝对性进展，再压减炼钢产能4913万吨。

两个下降则是主要污染物排放下降，超额完成国家下达的任务；煤炭消费比重大幅下降，能源消费结构明显改善，电力、天然气和太阳能、风能优质能源占比50%。

两个提升是水环境质量持续提升，全省水功能区水质达标率提高75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡；绿化水平稳步提升，新增造林面积2100万亩，森林覆盖率达到35%。