安顺产业扶贫“裂变”

严碧华

问题摆在面前，西秀区的做法是树立扶产业就是扶根本，加大推进现代山地特色高效农业示范园建设，通过发展特色农产品生产增加贫困群众收入。

车行至贵州省安顺市西秀区宁谷镇林哨村，出现在眼前的是一片片桃林，漫山遍野。再走近一看，快成熟的桃子挂满枝头，构成一道道美丽风景。

在安顺多个乡村的走访中，类似这样的产业盛况常见。

7月12日，安顺市扶贫办副主任戴雁翔告诉记者，安顺市近年来通过精准识别贫困户瞄准“扶持谁”，并解决“谁来扶”及“怎么扶”等一系列问题，因地制宜发展了一批特色产业，有力地带动了老百姓增收。

发展产业致富

林哨村是当地有名的精品水果种植示范基地。曾顺祥是村支书，他告诉记者，因交通不便，以前村里很穷，属省级一类贫困村，原人均收入不足1000元。

该村1998年开始试种，当时只有6户农户种植，面积也不到10亩，通过示范推广，大户带动，鼓励土地流转，形成连片种植。

林哨精品水果种植示范基地有种植户200多户，面积3200多亩。精品水果种植示范基地辐射带动该镇种植户达到600多户，其中带动贫困户156户。

种植面积达11000多亩，进入盛产期的有3800多亩，年产量5200多吨，产值1900多万。

曾顺祥说，每到采摘期，村里的公路停满了收购的车辆。

西秀区扶贫办主任曾海平告诉记者，林哨村通过大户种植、壮大农业合作组织、捆绑使用资金、整合部门资源带领贫困群众致富

2015年，全村人均收入已达10000多元，比2000年增长10倍多。林哨村现在成了远近闻名扶贫开发亮点的“桃子”村。

如今，精品水果种植成为宁谷镇农民增收致富支柱产业，很多外出务工人员陆续回乡搞起种植。

西秀区双堡镇大坝村以前也是一个地处偏远、土地稀少、缺水严重的村落，2008年人均年收入仅1928元。

大坝村在党支部书记陈大兴的带领下，成立了延年果农民专业合作社，种植了2300亩刺梨，修建了20多个育苗大棚，每年培育刺梨苗200多万株，成为安顺种植最早、规模最大的金刺梨种植基地。

金刺梨基地的开发使大坝村人居环境改善，村民生活水平提高，2015年全村人均增收近1万元。

此外，杨武乡依托大屯河现代高效农业产业示范园区，大力发展乡村旅游业，带动第三产业发展。

瞄准贫困户

曾海平告诉记者，尽管“十二五”期间全区共减少贫困人口4.46万人，8个贫困乡镇顺利实现了“减贫摘帽”，但是区委、区政府也清醒地认识到，作为国家滇桂黔石漠化片区重点县，贫困地区产业规模化程度低，农村基础设施滞后，群众增收渠道不宽，脱贫压力大。

面对脱贫攻坚这块小康路上的“硬骨头”，西秀区委、区政府深入贯彻落实总书记重要指示和中央、省、市扶贫开发会议精神，从加强组织领导、出台配套政策、开展精准识别、推进六项行动、强化宣传培训等方面，研究部署了一系列推进精准扶贫的具体措施。

在精准识别贫困户方面，杨武乡严格按照“一评二议三公开、四看三优两目标”（一评：群众评议；二议：村民组长、党员代表村支两委评议，驻村干部乡级干部参与评议；三公开：评议出来的贫困对象、帮扶措施、帮扶单位公开。四看：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有无读书郎；三优：共产党员离任村干部扶持优先，计生两户扶持优先，遵纪守法、邻里和谐、尊老爱幼者扶持优先；两目标：实现精准机制目标，实现和全区同步小康目标）的扶贫工作措施和村组评议、乡级审核的原则实施精准识别全乡贫困户。

促产业发展

贫困户识别出来后，怎么帮助他们脱贫？

问题摆在面前，西秀区的做法是树立扶产业就是扶根本，加大推进现代山地特色高效农业示范园建设，通过发展特色农产品生产增加贫困群众收入。

比如上文提到的林哨村，通过观摩典型、学习先进，林哨村“两委”班子意识到，传统种植，只落个白受累、不赚钱。通过召开党员和村民代表会进行广泛征求意见，同时结合本村自然资源，最后选择发展艳红桃种植。

为使产业发展规划得以全面实施，在区扶贫办大力支持下，村“两委”班子带头创建了股份合作组织。一是对规划项目区内既没有劳力，又不愿种地的，通过协商把土地流转出来，年亩转租费500元。对有劳动力但是又不愿转租的，通过地块调整，从而实现流转。二是对缺乏建棚资金投入的户，可带着土地入股，根据拿出土地多少，确定股份占比。贫困农户除土地参股，可带扶贫项目补贴资金，一并入股。三是按照利益均沾、风险共担的原则，年终将按合作社章程，根据入股土地及资金占比，进行分红。

同时，为确保剩余劳动力有活干，促进土地流转户增收，一方面优先照顾流转户到合作社打工，多增加一份收入；另一方面，引导剩余劳动力通过参加劳务技能培训，外出打工，有效解决了土地流转户的再就业问题。

产业发展起来，如何做大做强？

林哨村在创建九龙·精果农民种植专业合作社基础上，申请注册了产品商标。合作社按照科学化、规模化、规范化的生产经营理念，逐步实现“五统一”，即统一育苗栽培、统一种植标准、统一技术培训、统一产品检测，统一标识销售，全面推进精品水果园区整体发展。

该村常年与贵州省农科院、安顺市农科院专家、教授联系，对种植管理人员进行培训和技术指导，同时加强精品水果的培育、种植、施肥、采摘、销售一体化管理。施肥以农家肥和有机肥为主，打造绿色无公害精品水果品牌。

需要强调的是，在发展思路上，正从单一的种植业向立体生态农业和乡村旅游业转型。进一步延长产业链，增加附加值。

曾海平表示，西秀区树立了扶产业就是扶根本、促就业就是促增收的理念。

结合该区实际，以109个贫困村为主战场，紧紧围绕需要生产和就业扶持的9033户贫困户需求，通过改善生产条件、发展优势产业、培育经营主体、深化农业农村改革等，加快推动产业发展、就业途径扩展、贫困户收入持续增长。

为使扶贫工作常态化，西秀区把扶贫开发纳入全区经济社会目标考核，逐级签订脱贫攻坚责任状，层层分解目标，明确任务链、责任链，全区形成了“区、乡、村”三级“四书记”（含村“第一书记”）齐抓扶贫的工作格局。