林业档案管理问题研究

赵春梅

摘 要：随着社会的不断发展，林业档案管理也产生了新的变化，其目前的发展状况与人们日益增长的需求之间逐渐产生了脱节。本文对林业档案管理工作中存在的问题进行了简要的分析，并提出了相关解决措施。

关键词：林业档案；问题；措施

近年来，随着科学技术的飞速发展，林业科研手段不断创新、文件材料及载体种类也发生了较大变化，对档案管理的内容和方法提出了新的要求。林业作为国民经济的基础产业，加快林业健康有序发展，是社会经济发展的基础保证。林业档案管理作为林业生产、林业管理的一个重要环节，现阶段的基层档案管理已经不能满足当前林业发展的需要。随着国民经济的发展，信息量的剧增，手工进行信息处理显然无法满足当前林业发展的需要。利用计算机数据储存技术，集中存储管理，可以随时进行查询和更新；可以方便、迅速地生成大量的控制报表；能准确、及时地完成林业工程管理所需要信息的处理。

1 林业档案概论

1.1 林业档案的定位

林业档案管理是林业发展过程的一部分，是林业系统的重要组成部分，必须纳入整个林业发展的运行机制，林业档案工作是开展技术创新、研究信息技术、研究林业历史的基地。林业档案的基本社会职能是服务社会、保存历史，着眼未来，强化服务是林业档案工作者的中心工作。

1.2 林业档案的内涵

随着全社会信息化进程的深入，林业档案管理工作要让林业信息作为一种重要的管理资源、经济资源参与现实生活，创造价值。既要体现林业信息的情报价值，又要发挥林业档案实体的历史凭证作用，要实行林业档案实体管理与信息管理并重。林业档案工作在信息时代的对外服务面临三方面挑战：一是林业档案的对外服务领域范围不宽。调查表明，林业档案的主要服务领域是直接查询，内容包括林业工程建设、绿化造林、调查取证、规划设计和管理、产权产籍凭证等，利用者多为行政管理人员、专业技术人员。林业档案在科研、学术研究方面的利用较少，社会利用方面的也不多，说明公众对林业档案的认识、了解程度不高，林业档案的开放程度不够。二是对外宣传力度不大。长期以来，林业档案只抓内部建设，不注重利用电台、报纸等通讯工具对外宣传，致使广大民众、社会各界对林业档案的重要性了解甚少。三是对外服务提供的主要是原始信息，缺少编研成果。加之很少了解社会信息需求，无法将有效的信息服务主动提供给社会各方面。

2 林业档案管理工作存在的问题

2.1 重生产轻档案，档案意识弱

林业科技项目项目工程建设单位不同程度地存在着“重实体建设，轻档案记录”的思想，没有认识到林业科技档案是林业科技项目建设基础工作的重要组成部分，是林业科技项目管理的重要内容，是林业科技项目检查验收、效益监测、效益评估的重要依据。往往是“平时不烧香，急来抱佛脚”，等检查验收时，东拼西凑，闭门造车，致使档案的真实性、准确性大打折扣。

2.2 档案管理缺乏有效的管理机制

新的林业经营管理体系的建立，使得林业生产经营活动有了大幅度的提升，但也给林业档案材料的归档带来了许多困难。随着各个层级的结构逐步增多。原有的旧文件没有了合适的收管部门，新的文件又源源不断的下发，致使文件堆积而无法下手。档案材料不仅没有按照年份、类别归档，而且由于没有规范的管理制度，对于档案材料的保密性、鉴定和销毁工作也很难做到统一的管理。

2.3 人才队伍建设方面严重脱节

我国档案部门对档案管理人员的调配多注重政治素质，而忽略了综合素质，特别是专业素质，一定程度上影响了档案信息资源开发利用工作的深入进行。近年来，各级林业部门档案管理工作人员队伍水平有了提高，然而一些基层的工作人员大部分都是兼职做档案工作，常常忙于其他与档案工作无关的工作，对于档案经常放置一边。

3 提高档案管理工作的措施

3.1 健全林业基层单位林业档案管理机制

林业基层单位是林业档案的主要发源地，若其林业基层档案健全，会给林业建设带来诸多方便。相反，如果不重视对档案工作的管理，会给林业事业建设带来不便甚至是损失。随着信息化的发展，为了增强林业档案馆（室）的竞争力，需要馆藏特色档案。大量事实证明，必须按照国家档案管理的规范，重视林业档案的开发利用，充分利用网络资源，加大特色档案收集力度。

3.2 加强档案信息化建设加强档案的服务信息建设

把同类文件材料归档在一个卷内，不断探索档案信息管理系统的模式，档案收集要进一步了解企业对档案利用的需求，收集利用效果的反馈情况，并把相关的信息进行综合性的分析；确保档案管理质量的提高。质量是实现档案规范化的关键，档案拟制格式要规范，字迹要鲜明、清晰，排版形式和尺寸规格要统一，装订要在左侧，达到标准化和规范化管理；加大对林业企业档案工作的依法监管力度。档案管理部门依法对林业企业档案管理工作进行监管。把林业企业档案工作作为企业档案行政执法工作的重要内容来抓，落实好责任。经常开展档案行政执法检查活动。实行对不合格单位和个人的行政处罚等措施，提高林业企业法人和全体员工的档案法律意识。使其认识到档案不是个人的私有财产，依法督促企业加强对文件的登记、交办、归档程序的监督和管理。以确保林业企业档案资源的完整。

3.3 逐步提高档案工作人员的综合素质

对于档案管理工作来说，一直强有力的队伍是做好这项工作的根本。社会的进步、数字化进程的加快，要求档案管理人员必须尽快适应社会发展的形式，不能停留在原始资料收集的手段上，要加大对信息资料的采集、树立、辨析，使形成的资料具有准确性和时效性，形成一个系统的管理模式，以适应时代的发展要求。同时单位也要加强对林业档案管理人员的培训，对他们进行思想政治教育、专业水平和综合常识等多方面的培训，使他们在工作中对于档案资料的价值、档案资料的开发再利用也能够有所创新。

4 结束语

提高林业档案的管理水平，使档案工作与时俱进，不仅使档案工作变得更加有效快捷，而且也提高了林业档案的利用率，使得林业档案真正发挥其原有的价值。在今后的工作中，林业工作者要真正的转变工作思路和工作方式，从而使林业档案管理的水平真正迈上一个更高的水平。

参考文献

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[2]许庭霞，对新时期林业档案管理工作的思考[J].现代农业科技，2013.

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