乡镇档案管理工作存在的问题及对策分析

摘 要：乡镇作为我国基层政权组织，肩负着贯彻实施党国重大方针政策的重任，而乡镇档案是对乡镇工作的全面记录，是乡镇工作历程的再现，对乡镇工作发展具有指导意义。因此，做好乡镇档案管理工作十分重要。但是目前的乡镇档案管理工作还存在着诸多问题，需要采取有效措施进行解决。据此，本文从乡镇档案管理的作用出发，分析了目前乡镇档案管理工作中存在的问题，并探讨了有效解决对策，以供参考。

关键词：乡镇档案；管理工作；问题；对策

档案作为一种信息资源，与特定历史阶段的社会经济、政治关系密切。随着社会经济的发展，人们对档案工作也逐渐提高了认识。特别是党的十八大以来，习近平总书记提出了中国梦理念，这就对乡镇基础工作提出了更高的要求。而乡镇档案作为乡镇工作的真实记录，加强对其的管理，能有效推动乡镇工作的顺利开展，对建设社会主义新农村意义重大。因此，各乡镇政府应加强对档案管理工作的重视，建立健全有关制度，促进乡镇档案管理工作的高效、科学开展。

1 乡镇档案管理的作用

乡镇档案以图文、音像等形式记录了乡镇各级政府开展工作、进行管理、处理日常事务的情况，是乡镇工作的珍贵史料，能为乡镇工作的开展提供依据，为乡镇的未来规划提供参考。目前来看，乡镇档案管理的重要作用主要表现为：

其一，记录历史，保留事实。乡镇档案记录了乡镇具体工作的情况，维护和保留了乡镇原貌，做好乡镇档案管理，能保管好原始事实，对于追查过往案例、考证工作成效、纠正工作过失均具重要作用。

其二，化解各方矛盾。乡镇档案记录了乡镇政府部门与各村、各企业之间的业务往来及联系，做好乡镇档案管理，便能在各方出现矛盾及纠纷时，为问题的解决提供有利证据。

其三，为日后的工作提供参考。乡镇事业不断发展，必然会遇到与前期工作相类似的问题，因此，做好乡镇档案管理工作，能有效总结、归纳出以往类似案例中的优点与不足，为积极处理当下及以后的工作提供借鉴。

2 目前乡镇档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理意识弱

乡镇领导及一般工作人员对档案管理工作不够重视，没有认清档案管理工作之价值，对于其的组织、领导不到位，主要表现为：一是乡镇领导将工作重心放在经济建设、生产发展以及社保福利等方面，认为档案管理为附带工作，忽视了该工作的重要性，致使相关工作人员应付交差，不予重视；二是将档案管理工作与一般的行政材料收集、保管等工作等同，安排非专业人员负责该工作，有的甚至指派临时人员兼任，致使档案管理专业化程度低，管理混乱。

2.2 档案管理制度有待完善

目前，很多乡镇的档案管理工作还存在制度不健全的问题，各部门自行管理档案，没有形成统一化管理，不利于档案的系统性与完整性管理。此外，一些重要且专业性强的档案由领导私自掌管，也不利于档案的集中、专业化管理。还有部分乡镇将档案打包管理，不分性质、年代及重要程度，致使档案管理混乱，资料杂乱，影响档案的查找与利用。

2.3 档案管理信息化问题突显

目前，一些乡镇的档案管理还停留在人工操作层面，以纸质存档为主，没能实行信息化档案建设，致使档案不能实现联网共享，且保存方式单一，不利于档案的备份管理，若纸质文档丢失，则往往造成档案难以再获得，不利于档案的再利用。此外，部分乡镇的档案虽然实现了信息化管理，但档案共享程度低，仅限于当地部门查询，信息化水平不高。

2.4 档案管理设施差

受经济因素影响，部分乡镇的档案管理设备简陋，档案保管条件差，不仅档案柜老化陈旧，档案室通风效果差，而且防霉、防潮、防虫措施不到位，致使档案发霉变烂，信息不全。此外，一些乡镇由于办公环境简陋，没有设立专门的档案保管室，致使档案随意堆放，管理难到位。

2.5 管理人员专业素养不高

乡镇档案的管理工作很多是由非专门档案管理人员兼任的，其往往缺乏档案管理专业知识，业务能力不强，难以提升管理实效。据了解，很多乡镇档案管理人员对于相关工作的知识了解不多，甚至不懂档案分类、材料归档等基本知识，致使档案管理工作混乱，难以实现档案管理的真正价值。

3 优化乡镇档案管理工作的策略分析

3.1 加强重视，增强档案管理工作意识

乡镇领导及相关工作人员应提高对档案管理工作的认识，转变传统观念，加强档案管理工作，把档案管理同日常行政管理置于同等地位，实行高标准、严要求的管理。其次，对档案管理工作要常抓常新，将其划入乡镇政府日常工作计划中，加大投入力度，以满足档案管理工作之需。再次，可将档案管理工作纳入各部门绩效考核，以考评促提高，提高档案管理工作的效益。此外，要认识到乡镇档案管理工作对于乡镇经济发展的重要作用，配备专业管理人员，以实现档案管理工作的优化。

3.2 完善档案管理制度

制度是有效开展工作的前提，因此，制定科学合理的乡镇档案管理制度十分重要。乡镇政府的档案管理部门应该依据《中华人们共和国档案法》，并结合地方工作实际，制定符合乡镇政府工作实况及发展需要的档案管理制度，规范相关工作人员的行为，明确工作之责任，使档案管理工作规范化，提高工作实效，真正实现档案管理服务于乡镇发展的目的。值得注意的是，由于乡镇工作涉及面广，所处理的事务多而杂，所以档案资料也涵盖各个方面内容，这就需要各乡镇档案部门明确档案归档时间、期限、具体要求以及移交相关手续等。

3.3 加强乡镇档案信息化建设

随着社会信息技术的发展，档案管理也日益实现了信息化。为更好地完善乡镇档案的管理工作，提升档案信息化水平十分重要。因此，各乡镇政府应加大资金投入力度，实现档案管理的网络化、信息化，建立电子档案，完善档案信息的检索系统，实现档案资源的各级、各部门共享，加强档案的规范化管理，为乡镇政府及相关部门开展工作提供有效资源，促进乡镇更好更快发展。

3.4 加强乡镇档案室的基础设施建设

各乡镇政府应加强档案部门的基础设施建设，提供建设资金，加大技术投入，以建立专业化的档案室。此外，要更换或修缮旧损的档案陈列柜，做好防霉、防虫、防潮、防火及防盗工作，加强日常检查，防范于未然。同时，要保证档案室的通风散热，做好日常卫生清洁和管理工作。

3.5 提升档案管理工作人员的专业素质

现代社会飞速发展，对乡镇档案管理人员也提出了新要求，不仅需要其掌握专业的档案管理知识，还应具备一定的计算机技能，具有实操能力。因此，各乡镇政府应做好档案管理人员的培训工作，加强专业技能训练，并进行一定的计算机实践技能培训，使各档案工作人员提高整体专业素养。此外，各乡镇政府还可组织档案管理人员跨部门、跨乡镇进行学习和交流，通过学习他人经验，取长补短，增长见识，以提高自身工作能力。值得一提的是，乡镇档案部门也可招聘高素质的专业化档案管理人才，以先进带后进，进而提升档案管理工作的整体水平。

4 结语

总之，档案管理工作作为乡镇政府工作的重要组成部分，是各项工作中不可忽视之环节。各乡镇部门应明确档案管理工作的重要地位，提供优越条件，完善档案管理工作，使之发挥最大作用，为乡镇的发展提供助力，为社会主义新农村建设贡献力量。

参考文献

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[2]朱丽娟.谈如何做好基层乡镇档案管理工作[J].中国管理信息化，2016（04）：207-208.

[3]张欣.新形势下乡镇档案管理工作中的问题及对策[J].东方企业文化，2015（04）：108-109.

作者简介

杨阳（1985-），男，河北省承德市平泉县，满族，中国农业大学，本科，助理馆员，研究方向：档案管理。