邯郸市水体污染防治研究

刘兆春 杨景兰

邯郸市统计局、邯郸市水利局农水处

邯郸市水体污染防治研究

刘兆春 杨景兰

邯郸市统计局、邯郸市水利局农水处

近年来，邯郸市随着经济发展，对水资源的需求量快速增长，由此引发的水环境问题越来越突出。2015年全市总人口达到1049.7万人，比2010年增加86万人，规模以上工业总产值达到4789.6亿元，比2010年增加762.6亿元。随着人口的增长和工业规模的扩大，生活和工业排放物的快速增长，水污染也在逐年加重，水环境的承载力下降，一些地方由于对污染物的防控不到位，甚至出现了一些污染事件，对水环境造成了严重破坏。从课题组调查看，全市污染较重的主要集中在卫河、输元河、滏阳河的中下游、支漳河下游，其余的清漳河、浊漳河、漳河、滏阳河上游、牤牛河污染较轻。从区域来看，邯郸市市区及周围区域和卫河流域水体污染较重，水质最差。目前邯郸市浅层地下水的污染区域较大，污染程度较重。地表水污染区域仍较大，污染程度近三年有所减轻，地表防控水体污染已见成效，但治理水污染的形势仍十分严峻。

邯郸市水体污染控制的总体思路：应当在防控理念上实现创新，体现科学性、生态性、可持续性。应当体现科学发展观的思想，必须在科学发展观的框架下研究制定发展规划、管理条例、管理措施和技术，坚持以尊重自然，持续改善环境为原则，以营造良好的生态系统，以建设人水和谐的城市、农村景观为目的，实现水体污染的有效控制和生态环境的持续改善。坚持把城市河流水体污染治理与生态修复和景观设计相结合，以生态建设为主线，运用现代工程技术手段，兼顾城市河流水环境及周边生态系统的维护与发展，达到城市与农村，人与自然，发展与保护和谐统一的可持续发展治理模式。坚持防控与治理两手都要抓，两手都要硬，防控与治理有机结合，统筹治理水污染，必须牢牢抓好“防”和“治”。

一、“防”。要根治水污染首先应当增强防控理念，最大限度的减少水污染的发生，要从过去先污染再治理的错误怪圈中跳出来，把好水污染的防控关口，加强水污染的防控，形成科学严密、高效运转的防控体系。

（一）加强宣传教育，提高全社会对水污染危害的认知度。要切实加大力度，加强对“水污染法”、“水污染处罚条例”、“水污染危害”等方面的宣传教育，提高全社会对防控水污染重要意义的认识。从城市到农村，从企业到个体户，从单位到学校，从成人到学生都要接受防控水污染的宣传教育，做到人人都知水污染的严重性和紧迫性，人人都是防控水污染的责任人和受益人，防控水污染就在每个人的身边，从我做起，从现在做起。

（二）普及水污染科普知识，让全社会都掌握防治水污染的知识和技能。环保、水利等相关部门要编写、印制防治水污染科普知识方面的宣传单、宣传画、宣传手册，编制水污染防治科普知识影视宣传片，并且要利用微信、手机短信、收音机广播等多种方式进行普及推广；利用互联网建立防治水污染网页、视频等多种现代化的手段进行宣讲和普及推广。研究制定方案，先开展试点，试行企业必须经过环保知识包括水污染考试合格后才能发照、开业。

（三）实施全方位监控，建立不留空隙的全社会、全区域的监控体系。研制或引进先进的水污染检测系统，在每一条有水河渠建立能够进行全流域检测的监控系统，多增加检测点；在每个地下水系统都建立密集的观测井，实施全流域水质检测、监控。另外还要建立群防、群治的社会监控系统，充分发动群众，依靠群众对水污染进行监督、监控，建立人人都是监测员的群防监测系统，不给违法排污者丝毫漏洞。

（四）加大对水污染的奖惩力度，重奖检举人和执法人。加大对水污染处理的奖惩力度，对水污染的行为人要严格惩处，加大经济处罚力度，对水污染的处罚可以采取上不封顶，利用主要媒体曝光，实行水污染单位黑名单制度，并且与土地、银行、品牌认证系统进行联网，列入黑名单的不批地、不贷款、不认证，构成犯罪的要依法严判，通过依法严惩达到震慑和遏制水污染事件的发生。对检举水污染的功臣和制止水污染发生的有功人员，要在精神上、物质上、待遇上给予更多、更大的奖励，通过重奖进一步调动、激发群众对水污染现象检举和制止的积极性，形成人人都愿意检举、人人都敢检举、人人都敢制止水污染的良好社会氛围。

二、“治”。治理水污染必须采取有效的手段，引进先进的技术，实施科学、系统的根治水污染工程，实施“六项工程”。

（一）改建排污口，封堵污水源。对全市沿河道的所有排污口进行一次普查摸底，对直接向河道排污的要改造建设新型的截流分流排污设施，将雨水、生活污水、农业污水、工业污水分流排放，雨水和符合排放标准的废水可向河道排放；生活污水、工业污水和农业污水截流收集至污水处理厂或污水处理池进行处理后再排放。城市、县城、城镇和河道沿岸村庄要建设和改造污水管网工程，实施雨水、清洁水与污水分别排放，杜绝雨污同排，彻底控制好污水源头。

（二）建设新型污水处理设施。环境保护和经济发展必须同步，随着社会经济的发展、人口的增长，污水的排放量必然增长，因此必须建设适应形势的污水处理厂、污水处理池，多建设污水处理效能高的现代化污水处理厂，同时还要增设简便可行的污水处理点和小型处理厂。

（三）建设水生态净化湖。可在滏阳河等常年流水的河流利用原有的洼地、湿地、坑、湖等多建一些像邯郸市南湖、滏阳公园、龙湖、北湖等景观娱乐及具有沉淀河水、生态净化功能的生态净化湖。可在湖中或周围适当种植睡莲、芦苇等水生植物用于吸收、转化、分解水体中的富养成份和超标的氨、氮化学物质，达到净化水体目的，形成良性的生态净化系统。

（四）建设企业污水处理新设备。加快对新型污水处理设备的研究和改造，设立污水处理技术创新奖和研究基金，鼓励污水处理技术和工艺创新。多引进国内外先进的、低成本的、不同类型的污水处理设备或污水处理线。政府可以进行补贴和奖励装备新污水处理设备的企业，尽量建设适合企业生产的、处理效果好、成本低的污水处理设备；对不安装污水处理设备的企业实行关停等强制性措施，杜绝污水直接排放。

（五）全面监控企业废水排放。环保部门应与水利、工商、税务等部门对区域内的所有排污企业、单位进行全面的清查摸底，建立全部排污企业、单位名录库，对所有排污对象的排污情况建立台账、建立档案，实行“地网式”跟踪实时监测。村村设立环保员（可由村干部兼任）负责本区域内的水环境监测、巡查与上报，报酬与上报水污染事件相挂钩。村村张贴水污染事件有奖举报电话和邮箱。充分发挥全社会力量对水污染进行监控。对重点排污企业和重点河流建立先进的水质检测仪器检测点和“天眼式”的监控网络，实时监控企业的排污情况和河渠水质情况。

（六）综合治理水污染。实施工业与农业、城市与农村全方位的共同治理水污染工程，推行清洁可循环的工业和农业生产模式，推行节水农业和节水工业，减少施肥量和施药量，加强农田排水管理，大搞绿化，广植草树，治理面源污染；对工业废水的排放，严格执行国家排放标准，尽快引进国内外先进的污水治理模式和技术，彻底处理工业废水、农业废水和生活废水，全面治理水污染。