农村土地产权非私有化改革

夏鑫

【摘 要】文章从产权的不同属性来论证中国“新土改”的农村土地产权公有（共有）性不变。通过对“新土改”政策下农村土地产权治理与制定农村土地产权制度一般原则探索，论证“新土改”政策是科学发展观一部分，是新时期具体的马克思主义中国化。

【关键词】新土改；农村土地产权；农村土地产权治理；农村土地产权制度

[Abstract] This paper demonstrated the "new land reform" policy is part of the scientific outlook on development which is the specific of sinicization of Marxism in the new period， according to the different attribute of property right to argue that China's "new land reform" of rural land property rights of the public of the same.

[Key words] new land reform； rural land property rights； management； policy

1 农村土地产权的形成

最新《牛津法律大词典》对产权的定义是产权“亦称财产所有权，是指存在于任何客体之中或之上的完全权利，它包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利”。嘲西方产权理论中的阿尔钦“产权范式”强调产权是人与人之间社会关系以及人们对物的排他性的权威的制度规则。菲吕博腾（E.G.Giwbutn）和配杰威齐（S.Pejovieh）丰富发展阿尔钦等人观点，认为产权不是人与物之间关系，而是由物的存在及由于他们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系……它是一系列用来确定每个人相对于稀缺资源使用时的经济和社会关系。王金柱提出产权是财产的所有权、占有权、支配权和收益权等诸项权利的主体是集于一身的，这时产权就是所有权，或者说所有权就是权利的统称。科斯从交易角度看待权利的转让和认渡，认为“我们会说某人拥有土地，并把他当作生产要素，但土地所有者实际拥有的是实施一定行为的权利。综合经典学者的分析并结合个人的理解，他们忽视土地作为商品的特殊性，土地作为商品不仅具有其它商品所具有的一般经济属性。而且它还具有其它商品所不具有的政治属性。因为一方面土地资源不可能在国与国之间买卖。另一方面，任何政府对土地都有一定的施政行为的权利。

2 “新土改”的中国农村土地产权是姓“公”还是姓“私”

在中国农村土地产权两次改革中，农村土地产权在资源配置过程中表现一些相互联系的基本属性。农村土地产权收益性是指农村土地给劳动者带来利益和效用的特性。农民是否具有土地收益权，是判断农民是否成为土地真正的经济主体。如果农村土地的收益权发生永久性转移，那么必将造成土地收益权的集中而产生私有化.农村土地产权排他性是指农村土地产权（权利束中的某项或全部权利）的丰体的唯一性。作为中国土地主体的农民对产权的某项特定权利具有垄断性，对其他非主体的行为进行排斥。诺思认为，“产权的本质是一种排他性权利”。产权的排他性首先是源于资源或财产的稀缺性，不是只有私有产权才具有排他性。德姆塞茨也承认，“严格地讲，作为一种实际情形，如果一种资源是真正稀缺的，其排他性就不能完全不存在，当资源名义不是完全共有时，排他性以通过资源的实际使用而获得” 马克思认为，产权的私有和公有归根到底是生产的社会化程度决定的，在生产社会化基础之上的财产社会联合和占有才是产权公有性质的根本标志。因此，在本着发展生产力，实现共同富裕的社会主义本质，“新土改”政策有利于生产社会化发展，同时对非土地产权主体的行为进行了约束，降低了农村集体所有制风险，提高土地资源配置效率。

3 “新土改”政策下农村土地产权制度架构

根据马克思关于第二种公有产权设想，把生产力发展到一定程度形成的以“财产社会化占有和个人所有”为特点的产权形式，“新土改”后我阚农村土地产权还是集体所有制形式的公有（共有）产权形式。因此，我f|寸农村土地产权制度是指农村土地产权主体在土地承包经营权流转中行使土地产权各项权利过程中形成的一套系统而稳定的维护土地公有（共有）产权性质的行为规则和规范体系。

4 结论

本文通过产权不同属性来分析我国“新土改”的农村土地承包经营权流转不会导致农村土地私有化，它是马克思关于社会主义第二种公有（共有）产权假设在我国农村土地产权具体化，体现了解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕的社会主义本质，是胡锦涛同志对邓小平农村理论丰富与发现，体现新时期马克思主义中国化的科学发展观理念。文中探索了中国农村土地产权治理架构以及如何制定中国农村土地产权制度来体现中国农村土地集体所有制度优越性，提出一些制定中国农村产权制度应遵循一般性原则，但对于具体制定中国农村土地产权制度课题，待以后研究中不断探索。endprint