港口智能化安全管理系统

方来华 梁锦熊

针对港口企业存在的安全隐患和事故风险点日益增多，生产作业及管理人员安全素质不高、安全检查工作量大等安全管理难点问题，中国安全生产科学研究院下属北京中安科创科技发展有限公司和招商局国际有限公司共同探索并开发了港口隐患排查与智能化安全管理系统。

港口安全涉及对象众多，包括货物、船舶、车辆、人员、重要设施（包括起重装卸、趸船、锚地及河下设施等）、场所等，涉及相关部门复杂，包括港口运营方、船货公司、海关、边防、检验检疫、海事等多个部门。近年来，港口企业高速发展，货物吞吐量逐年攀升，现有的安全管理手段和方法已无法满足日趋繁重的安全生产工作要求，如何解决隐患处置不及时、安全信息不对称、目标责任难落实、安全考核不准确、缺乏系统风险管控等问题，是港口企业亟待解决的重要课题。

2016年4月25日召开的全国安全监管执法装备建设项目视频会上，国家安全监管总局副局长孙华山指出，安全监管监察能力建设工作正面临重要的发展机遇，已列入了《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的重要内容，明确将“加强安全生产监管信息化和应急救援、监管监察能力等建设”纳入经济社会全局并作出统筹部署。国家安全监管总局正在组织编制的《安全生产“十三五”规划》，也把安全监管监察能力建设作为一项重要系统工程来推动。其中，2016年的项目建设重点，将聚焦信息化建设和智能执法，在建设范围上，也延伸到了港区安全监管机构。

为实现“健全完善以责任体系为灵魂、以保障体系为支撑、以技术体系为手段、以隐患排查治理为事故预防核心、以文化体系为根本、以标准化体系为基础的安全生产体系，努力构建安全生产的长效机制”安全生产目标，中国安全生产科学研究院下属的北京中安科创科技发展有限公司和招商局国际有限公司（以下简称“招商国际”）共同组建了课题攻关团队，全面梳理了港口目前存在的主要安全管理问题和核心安全业务流程，探索采用最新的科技手段和管理方法来解决安全隐患排查管理，建立形成“全员、全过程、全方位、全天候”的安全风险管控体系，利用移动互联网、大数据等技术，实现安全管理信息检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。

系统功能

课题组通过对港口各作业岗位全面的危险辨识和风险评估，建立了港口企业隐患排查治理库和事故风险库，研发了基于移动互联网的港口隐患排查与智能化安全管理系统。

该系统以安全生产法律法规、行业标准规范、安全生产管理制度、企业安全操作规程为核心的安全隐患知识库和风险数据库，通过专项安全检查和常态巡检，将现场安全隐患排查与标准化的隐患库及风险库相对接，利用移动智能终端（手机或平板电脑）和移动互联技术，全员参与完成现场安全隐患的排查、审核整改、验收和管理等工作，实现企业安全管理信息实时搜集、自动推送、智能分析、预测预警和安全绩效管理。

系统移动端具有隐患排查、隐患处置及管理、检查计划制定、统计分析、自动提醒、风险预警等功能。系统自动将安全隐患转化为安全风险值，实现定量化的风险分析与评估、预测报警等功能。实施分级管理，满足各管理级别对安全隐患及风险的监控。对安全隐患、风险等不同纬度的统计分析。

以港口员工隐患检查为例，系统自动以消息、短信或邮件等多种形式提醒检查人员按期开展隐患排查，自动匹配本次检查需要开展的各方面内容、检查依据、检查要求和方法，依据系统或终端显示的内容，逐项检查，发现隐患可利用终端进行现场拍照，终端自动显示隐患坐标和位置、发现时间和发现人，有效保障隐患排查工作的真实性。

对于隐患库已有的隐患，输入关键字，终端自动匹配相关的隐患信息，包括隐患类别、隐患后果严重性（默认值，可根据现场实际情况进行修改）、事故发生可能性（默认值，可调整）、隐患审核人（默认，可调整）、整改方式等信息描述。

隐患提交后，隐患自动推送到隐患审核人，隐患审核人通过审核确认为有效隐患，则自动（可调整）推送给相应的隐患整改部门和人员；整改人员接收到信息后进行整改，则进入隐患验收阶段，相关的消息自动推送到验收部门和人员；验收人员验收完成后，则隐患关闭。

至此，隐患实现实时的动态全过程闭环管理。隐患各阶段情况全部自动实时同步到后台系统，所有完成的检查人员情况、隐患状态等信息均可追溯、可查询、可统计分析。

港口隐患排查与智能化安全管理系统的使用者可包括现场作业员工、班组成员、安全管理人员、安委办、公司各级领导。

系统特点

隐患信息录入快速化、标准化、智能化

系统具备规范完整的隐患数据库，支持现场图片、音视频等信息的录入、隐患快速便捷智能联想与录入、及时更新的法规标准资源库、统一的事故、隐患分类、统一的绩效考评体系等功能。

风险管控前置化、透明化

根据定制好的检查清单，执行安全日常和专项检查，各级安全管理者可以通过系统主动获取实时安全数据，随时了解企业安全管理状态，利用数据分析企业安全状态，得出安全趋势，并进行科学的安全决策。

技术实现移动化、定制化

系统信息录入快捷，智能匹配、信息自动推送；检查地点适应性强（有无网络环境均可）；安全检查、培训和考核随身化；实时预警提醒服务（APP＼短信＼邮件等）；分级管理，按需分配功能和管理权限。

系统应用成效

通过港口隐患排查与智慧化安全管理系统的应用，取得了较好的应用成效。

港口安全检查和安全管理效率显著提高

利用移动智能终端（有无网络均可）可实现安全生产检查实时、动态、全天候进行，可以高效、快速便捷地完成安全检查、隐患上报、审核、整改、验收等工作，实现隐患处置管理随身化，统计分析智能化、多元化和高效化，全过程的安全监控和管理。

同时，由于通过移动智能终端和PC端，所有的安全检查和管理等工作都有迹可循，无法作弊，通过分级管理，可以实时有效监督各级安全检查工作的执行力度和效率，显著提升安全管理效能。

港口现场隐患排查广度深度及专业性明显增强

移动终端安全应用APP，由于具有标准规范的隐患数据库、安全检查内容和依据等知识库和资源库，用户（包括各级领导、安全管理人员和普通员工）只需按照软件智能提示下的“傻瓜式”操作，即可完成以往只有专业人员才能完成的各项安全检查和相关安全管理工作，从而有助于实现安全生产检查和管理的专业化、全员化和全覆盖化。

安全绩效考核客观性和合理性持续改进

所有人员所做的安全检查、隐患排查治理、安全管理工作均自动积分，有量化指标且可实时追踪和考核，因此，安全绩效考核的客观性和合理性得到改进。

港口员工安全意识和自主学习积极性有效提升

系统中的移动安全应用APP具有隐患闯关等多种寓教于乐的方式进行安全学习和培训，结合相关激励政策，利用积分兑奖等方式，可极大地提高员工安全意识和安全知识自主学习的积极性，自觉参与安全检查和隐患排查治理等工作。

港口企业安全趋势分析和风险研判科学性大幅改善

通过系统可以将企业内的各类事故隐患等转换为实时量化的风险，可方便快捷地实现安全趋势分析和安全状态的预测预警，有效开展风险研判，辅助企业管理者制定安全相关决策和方案。

应用前景

目前，该系统已经在招商国际下属的招港、海星等近20个港口码头企业成功进行示范应用。2015年发布的《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发20号文）中明确提出了“所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理”等系列要求。系统对于实现港口企业安全隐患排查治理全员、全过程、动态化、闭环管理，强化企业安全生产主体责任具有重要的现实意义。

编辑 赵 原