验证和反验证 持续改进

赵国伦 秦运巧

对待品质安全，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）总裁孙伊萍曾经说过：“从每一滴原奶的品质抓起，用每一个蒙牛人点滴的努力去践行责任，让更优质安全的乳制品创造的点滴幸福陪伴着每一个家庭，这是我们工作的价值所在，也是蒙牛的使命。”在生产安全上，蒙牛人更是以这种一点一滴的精神，不姑息安全风险。

评估验证体系是蒙牛MNWCO（卓越运营管理模式）—安全环保支柱最后一环，却贯穿整个安全环保支柱始终，通过现场实施验证和反验证，有效推动安全环保工作的持续改进。

分级验证评价

在蒙牛，评估验证分为两个层面进行。集团层面检索验证，分为内、外部验证，其中内部分为安全五级检索、区域安全卡、岗位安全卡、SCCP管理，这些是在日常的安全巡检中发现问题，及时提出，由安全管理机构负责人，同时也是技术副厂长组织单位安全员，有时也会召集工段班组长共同讨论，提出改进意见，消除安全隐患，并通过现场观察和后期追踪来验证改进效果；外部，邀请政府和咨询机构按照《安全生产标准化评定标准》、OHSAS18001职业健康安全管理体系等规定进行验证评价。

上级单位中粮集团则根据《中粮集团质量安全绩效评估标准》《中粮集团质量与安全责任书》等规定对蒙牛作出评价。

验证和效果评估

在检索和评价中发现问题和隐患，由不同级别的检索人员组织有关部门、人员，进行分级、整改、治理，对安全隐患排查、整改、治理情况登记并建立台账，如果发现重大隐患必须由单位第一负责人立即组织分析、研究，采取可行有效的措施进行整改和治理，并向集团安全管理部门报告。

问题整改和治理结束后，对治理情况进行验证和效果评估，整改和治理合格之后才能投入正常生产或使用。一般问题由安全生产负责人组织专业人员验收。验收合格，报主要负责人审核签字备案；验收不合格的，责令在规定时限内整改和治理完毕。

严重问题由各事业部总经理组织专业人员验收。验收合格的，由单位主要负责人审核签字后报集团备案；验收不合格的，责令在规定期限内治理。

反验证是对前期发现的问题的整改效果进行验证。主要由蒙牛健康安全环保中心组织专业人员开展，制定详细的检索方案、计划、排期，在检索过程中通过资料查阅、现场检索，验证日常检索、周检索、管理者检索、专业检索问题整改和治理情况，并提出各项纠正和预防措施。

通过与几位分管安全的技术副厂长交流，会发现“验证”“风险评估”这些概念，对于他们来说并不陌生。“我们经常会针对检索的隐患和设备改造进行风险评估。改进有没有效果，新增设备有没有隐患，都是经过反复推敲和验证的。”他们如是说。

新增设备风险评估

在基地大区和林三部，最近引进了一套新设备——预处理降膜机。对于新增设备，和林三部内部安全管理机构首先进行使用前整体安全评价，包括操作、维修等全方位安全风险评估。经过风险评估，发现这套国外引进的设备在很多方面存在隐患，比如上顶部平台的梯子防护笼直径太大，作业人员存在坠落的风险等。

为此，经过反复讨论、验证，和林三部安全小组提出了整改意见：将护笼无弧度的水平杆去掉，并缩小护笼直径；在上顶部平台的梯子防护笼入口处平台1 050 mm处加横栏（GB4053.3-2009《固定式钢梯及平台安全要求》规定，在距基准面高度大于等于2 m并小于20 m的平台、通道及作业场所的防护栏杆高度应不低于1 050 mm）；在顶部平台南侧增加围栏，顶部平台东北西三面围栏防护杆上下间隙太大，增加栏杆，防坠落风险；降膜机冷却器塔水管有烫伤和碰头安全隐患，需要粘贴安全警示标识等。

此外，针对该设备维修过程中存在的安全隐患，规定建立维修作业流程目视化看板，将易发生故障的维修关键点逐一识别量化，制定维修作业安全标准流程等。比如，针对降膜设备电气线路维修，规定首先断开主电源，并挂牌。然后进行维修，维修结束后确认无人操作后才可上电。

据了解，该设备风险评估于2016年4月7日形成《风险评估报告》，已于4月30日完成改进验收。

日常作业风险评估

据统计，配电站操作人员因与电气设施安全距离不够，导致的人员触电死亡事故时有发生。其中事故种类包括：带电体弧光短路事故、误入带电间隔触电事故、接触电压和跨步电压触电事故、带电作业事故等四类，通过对事故案例对比发现，四类事故中因安全距离不足导致的人员触电伤亡占绝大多数。

东北大区尚志事业部通过对电气作业的安全距离问题进行风险分析，总结出两类可能导致触电事故的风险：一是人员与线路的安全距离过近（小于0.4 m），产生弧光短路造成人员触电事故；二是人员与带电设备距离过近（小于0.7 m）发生带电体放电，电火花对人员造成伤害。结合电气设备的结构和运行方式，带电体与其他设施之间要保持0.8 m的安全距离[参照DL 408-91《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》，10kV及以下设备不停电时安全距离为0.7 m]。

为此，尚志事业部利用光电人体感应技术，结合配电车间电气设施类别，选用了两种设备防护设施：一是人体感应语音声光报警伸缩围栏（见图2）。在配电车间高压配电柜前0.8 m处设置伸缩围栏，围栏立柱上方安装人体感应语音声光报警器，人员日常检查在围栏外进行，若距高压配电柜0.8 m以内则声光报警提示。

二是感应式接近带电体预警安全帽。在安全帽上安装静电语音感应器，电工日常巡检厂区地沟隐蔽线路或电气施工作业中要求必须佩戴，当人员与带电体距离小于等于0.7 m时，安全帽感应到静电，进行语音报警提示。

近电语音报警改善项目实施后，尚志事业部统计10个月的报警数据，共计提示报警150次，提示操作人员接触高压配电柜140次，提示外来人员接触高压配电柜7次，避免人员操作接触带电体涉险事件3次，通过语音报警规范人员作业行为，有效保障了近电作业人员人身安全。

编辑 秦运巧