风险把控全方位

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在企业生产中，控制关键环节，能够大大降低安全风险。内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）提出的MNWCO（卓越运营管理模式）中，安全环保支柱的控制改善体系包括安全检索、行为安全、信息监测、应急管理与事故管理。

安全检索五级体系

蒙牛集团实行安全五级检索体系（见图1），深入现场一线进行观察，对发现的事故隐患及时进行整改，将人、物、环境、设备、工艺等各方面事故苗头消灭在萌芽状态。

安全检索五级体系中，第一级检索是关键岗位日检索。由生产车间各关键岗位、班组长组织对岗位安全进行日常检查，及时整改，达到事前预防的目的。

第二级检索是重点区域日检索。每周将周五定为检索日，由总经理、技术副厂长和安全员组织，成立安全检索小组，对各区域的现场进行安全检查。

蒙牛要求各事业部严格执行安全巡更检索，确认作业场所安全状况，巡查记录信息发送到管理终端。在巡更管理系统中，各生产单位根据自身工厂的实际情况制定检索表，有针对性地开展检索，并召开检索会议，对上期（上周）检索问题整改情况进行追踪落实，通报本期（本周）检索存在的问题和不足，并制定整改方案和措施。对于部分难解决、不好处理的问题统一由会议组织者形成报告，提交到上级部门，直到问题解决关闭。

第三级检索是管理层检索。包括上级闸口部门、职能部门例行赴各生产单位进行的监督检查。主要管理层包括：中心、系统、集团的领导和相关业务部门、职能部门的专业检索，主要是针对近期事业部内外安全生产状况、指标达成情况、案例分享等开展重点检索工作，并从管理的角度，提出重点安全工作方向和措施，有效指导管理层面采用管理手段和方法来强化安全管理工作。

第四级检索是专业检索。蒙牛邀请安全生产专家到各单位进行隐患排查，提出整改建议和意见，组织人员整改和治理，消除安全生产隐患。

第五级检索是反验证检索。对前面四级检索发现的问题的整改效果进行验证。

反验证检索主要由蒙牛健康安全环保中心组织专业人员开展，制定详细的检索方案、计划、排期，在检索过程中通过资料查阅、现场检索，验证日常检索、周检索、管理者检索、专业检索问题整改和治理情况，并提出各项纠正和预防措施。

通过安全五级检索体系的应用，可以辨识生产经营过程中的危险有害因素，提出科学、合理、可行的安全对策、措施、建议，降低了安全生产风险。

安全行为 抓“点”

根据事故数据统计显示，产生事故的根本原因中，人的不安全行为达90%以上，因此，规范安全行为管理是企业安全生产管理的重中之重。除了制订《蒙牛集团岗位安全操作手册》之外，蒙牛还采取了SCCP管理、小家庭管理等方式。

SCCP管理

针对SCCP（Safe Critical Control Point，安全关键控制点），蒙牛2013年全面推行SCCP管理，通过对设备设施、生产环境、操作环节检选出关键控制点，制订了《安全生产关键控制点管理制度》，规定预防措施和操作流程。引导一线员工正确掌握现场主要危害，掌握安全防护方法与应急处置要点，切实实现“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害）。

比如针对冰淇淋车间，对工作场所和区域开展危险识别，利用LEC法对风险进行识别，将3～5级风险制作成看板，张贴于现场， 指导员工过程作业。

确定生产车间SCCP点共为189项，其中常温工厂60项，低温工厂73项，冰淇淋工厂56项，3～5级风险常温为13项，低温为16项，冰淇淋为7项，共设计标牌36项内容，72张标牌。

确定动力车间安全生产关键控制点共63项，其中锅炉43项，制冷6项，配电14项， 3～5级风险锅炉为16项，制冷为3项，配电为1项，锅炉12项，共设计标牌16项内容，32张标牌。研发系统57项，奶源16项、奶粉8项。

在推行过程中，蒙牛采取了一系列措施，包括：全员参与，制定SCCP，集团进行汇总、分析，形成统一的文件；将岗位安全卡、区域安全卡、危险源清单进行整合，根据生产工艺流程确定SCCP内容；在推行之初，选择了焦作、泰安、当阳、沈阳、尚志、乌兰浩特等几个试点单位，形成标准的SCCP文件，并下发全国各事业部执行。

小家庭管理

小家庭管理模式是指由相同或不同岗位人员组成小家庭，选举家长，家长发挥帮助、支持和监督的作用。这些“小家长”带领家庭内的成员积极学习安全文化手册，开展日常检索，把目标指标的压力传递给每一位员工，以凝聚力和责任心，共同建设“安全之家”。

在基地大区，有些事业部还形成了自己独特的小家庭模式。在和林三部，不仅按照工段或岗位划分，还按照生产线划分，形成纵向和横向家庭。比如说灌装岗位3个班组所有员工，加上设备维保人员，形成纵向家庭，3班倒休，确保交接班过程中一些岗位问题能够交接到位，一个家长负责安全管理、人员管理；横向家庭则是以生产线为主，比如2号生产线有杀菌工、灌装工、机修工、质检工，他们一个班次形成一个协作家庭，更好地配合在一条生产线。

这种管理不仅让安全文化更加深入基层一线员工，拉近员工之间的关系，更重要的是通过全员参与，排查隐患，及时发现身边存在的不安全行为，安全风险，在第一时间内及时告知，及时消除，杜绝安全事故的发生。

安全管理上“云端”

在监测安全信息方面，蒙牛健康安全环保中心安全总监王浩杰特别提到了安全生产云端系统。

2015年9月，中粮集团、蒙牛及眉山事业部共同组织设计的安全生产云端系统正式启用。目前，该系统基础信息录入已经完成，正在逐步完善中。

眉山事业部，占地11万m2，设计生产规模为20条乳制品生产线，日处理鲜奶800 t，年产能24万t。

据眉山事业部生产部高级经理张俊龙介绍，云端系统上线之前，眉山事业部有消防系统、特种作业管理系统等多个分散、独立的管理系统，既不便于管理，也浪费人力物力。而今，安全生产云端系统依据现有的安全生产管理体系，经过整合完善，成为基于各层级共享、功能高度集中的管理系统，涵盖了安全管理、隐患排查、设备监控、职业健康、危险作业、预警模型等6大模块，实现了离开工厂也可以在线实时掌控安全生产状况的突破。

安全管理模块是云端系统中的基础，包含了普通员工、安全管理、特种作业人员的信息及应急演练、危险性设备管理等13个子模块，全面管控员工日常的安全考核、职业病情况、责任书签订、承诺书签订、安全培训、事故、违规等基本情况，同时，在这一模块中设置特种设备台账，保证特种设备年检，避免遗漏未检定。

隐患排查模块，按照整改通知单要求，责任部门填写隐患问题整改措施、验收部门、整改排期信息，确定隐患整改时间。对于逾期未治理的隐患，系统显示超期未治理隐患清单，并每日发送提醒。一旦整改完成，由责任部门发送系统通知后，安全员对隐患整改情况进行验证，符合要求的销案，不符合要求的退回重新整改，直到完全关闭。

为了保障实施效果，眉山事业部对不达标部门、班组由安全员出具考核通报，并在安全评比中进行扣分；员工如果上报符合要求的隐患，奖励30元/条，并在部门评比及个人评比中加分。既通过各种方式调动员工积极性，又便于整体分析事业部的安全生产状况。

危险作业模块中设置8大类作业模板，并明晰危险作业审批流程，实现通过手机APP进行在线查阅审核内容。利用作业区域监控系统，视频监督危险作业，从而实现作业证的标准化、流程化管理。

云端系统对眉山事业部来说，将实现重大危险源监测预警设备信息集中管理；将以标准化、体系化方式实现隐患排查自查自报、标准化管理；将通过基础数据分析，深入、全面掌握企业安全生产状态。这也是国家安全监管总局部署的安全生产标准化、隐患排查等工作，在企业的有效落地。

目前，蒙牛生产制造系统基本实现机器化、智能化，安全管理云端系统是一个普及趋势。该系统在眉山事业部首先试运行，待逐步成熟以后，将会逐步推广到其他事业部。

初始应急精确到秒

焦作事业部于2014年开展了初始应急能力建设工作，并取得了较好的成效。

未开展初始应急能力建设之前，焦作事业部的应急管理水平没有量化评价指标和提升机制。比如，穿戴防护服的时间没有评价标准、员工从车间疏散至紧急疏散集合点没有时间要求。自2014年，焦作事业部推行初始应急能力建设之后，注重实战能力培养，工作核心是如何在事故发生初期阶段第一时间形成应急能力，其中指标量化、实战实操是两个重要的评价指标。

要加强初始应急能力，首要解决的问题是如何第一时间发现事故苗头。俗话说报警早，损失少，对于安全事故也是如此。为了解决这一问题，在建设过程中，焦作事业部重点设置了监测报警及联锁控制系统，如超压报警、液位报警、视频监控、气体泄漏报警等，与报警系统联锁的控制系统有事故排风、供液紧急切断、物理隔离水幕系统等，焦作事业部仅在2014-2015年就投入800万元安全费用用于上述设施的整改。

第二个问题是如何确定时间响应评价的标准。在事故初期多长时间形成第一战斗力，鉴于事故的复杂性，国家并没有相关的量化标准，因企业而定。在制定时间响应标准时，焦作事业部一方面咨询相关方面的专家及同行业的水平，另一方面结合企业实际，挑选精兵强将进行模拟演练，确定模拟演练的时间标准。以上两方面相结合，通过5个月的实践，最终确定了各项应急流程的时间响应评价标准。

对于应急物资的配备，除了满足法定的标准外，蒙牛一直执行“宁可过不可松”的配置原则。在涉氨治理方面，蒙牛于2012-2015年累计投入1.867亿元，主要针对预防氨气泄露，从硬件、软件和应急3个方面进行改善。其中，焦作事业部在快速冻结装置区域设置物理隔离水幕系统，该系统接收到氨气泄漏信号后在5 s内可以实现水幕隔离及雾化喷淋包覆，为员工的应急逃生赢得了时间。此项改造，目前作为行业首创，现已在蒙牛其他事业部进行推广。

企业内部建立了专业应急人员及员工的应急培训机制，重点将专业应急人员的培养放在首位。焦作事业部现有两支专业化、标准化应急救援队伍，分别是氨气处置应急救援队伍、火灾处置应急救援队伍。每季度对应急救援队伍进行实操演练，并与属地医院及救援机构开展合作，由其对员工进行定期训练、指导，提高现场急救能力。

为了验证应急队伍及员工的应急能力，焦作事业部采用反验证的方式。由之前有组织开展应急演练变为采用“两不两直”方式开展暗查演练，即：不通知、不策划、直奔现场、直接演练，提高对突变事件的应急能力和快速响应能力。“对于达到标准要求的，给参与的人员50元的物资奖励，同时作为企业年度安全方面评选先进的重要依据，通过正向激励，不断提升员工的快速响应能力。

通过初始应急能力建设工作的开展，全员熟知了工厂危险源状况，掌握所管设备和所处环境可能发生的各种事故和灾害的规律，不断完善事故应急处理预案和现场处置办法，建立严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施，目前正朝着“常备无患，有应不急，无事不松懈、有事不慌乱”的目标迈进。

对未遂事故 “较真儿”

蒙牛认为，一切事故都是可以预防的，只要找到原因，所有危害因素都是可以控制的。对待事故，树立正确的观念很重要。为此，蒙牛将未遂事故管理作为企业安全日常工作的基本内容。

蒙牛规定，未遂事故的报告范围为人员跌落、划伤见血、设备非正常接触、磕碰。对待未遂事故，要求各生产单位作业时凡出现上述事件，必须按照集团事故事件报告规范，履行书面报告；每一次事故事件，工厂必须按规定的流程，进行彻底的原因分析，制定措施并举一反三，开展全员教育，安全管理处室逐一跟踪，闭环管理；对具有代表性的事故事件，将第一时间进行内部通报，所有工厂同步整改等。为鼓励未遂事件报告，特别规定对工厂按规范主动报告的安全事故事件，不纳入绩效考核。

2014年 11月19日，焦作事业部一名立体库信息员在进行入库作业时，发现产品入库批次出现异常，到入库区域进行查看处理，当时入库小车也在正常作业。信息员在查看产品批次过程中，没有察觉小车已经行驶到身后。所幸，现场的机修人员发现后，立即伸手把信息员拉出小车运行轨道，避免了一起事故发生。

在该事件发生之后，员工立即报送至事业部物流部门和安全部门。焦作事业部立即成立专项小组，针对立体库入库小车及作业环节开展专项风险识别，同时咨询生产厂家及行业专家，形成最终解决方案，即在入库小车和堆垛机上安装自动防撞系统，其特点为距离通过超声波对行驶前方的障碍物进行探测。在距离障碍物5 m时设备自动减速，2 m时设备停止运行；障碍物排除后，设备自动恢复正常工作。

防撞设备的安装运行，保护了员工的作业安全。该项改善也在蒙牛其他事业部进行了推广应用。

另外，蒙牛还注重开展事故分类统计分析。定期组织对内部同类事故和同行企业同类事故进行汇总、整理与统计分析。不仅可以探索事故发生规律，防范事故，而且也能够助于整个集团各生产单位避免同类事故发生。

编辑 秦运巧