让新《规程》落地生根

张国文 王洪媛

“新版《煤矿安全规程》（以下简称新《规程》）比旧版的内容更加贴近煤矿实际，而且从单纯关注安全向同时关注安全和职业健康转变，更好地体现了以人为本的安全管理理念！这样的规程内容更受煤矿管理者和员工欢迎。”2016年5月17日，皖北煤电集团钱营孜矿安全矿长钱晓虎说。

早在2016年4月12日，皖北煤电集团就下发通知，安排部署学习新《规程》，采取多种形式广泛深入开展学习宣传贯彻活动，对照新旧《规程》内容，全面梳理煤矿安全管理规章制度，确保学深学透准确掌握，对照新《规程》新要求，深入矿井生产的每个环节，抓对标、促提升，把新《规程》落实到生产实际中去，全力提升煤矿安全保障水平。

大力宣贯 学深学透

“新《规程》突出以人为本，提高了矿井提升、运输、通风、排水、供电、监控、通讯等系统的要求，还对矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急系统提出了明确的建设要求……”2016年5月17日下午，为了了解新《规程》的贯彻学习情况，记者来到皖北煤电集团安全监察局，看到该局副局长侯明亮正与部门几位员工交流学习新《规程》的体会。

“新《规程》由原来的四编增加到六编，共有721条，较原版《规程》的751条减少30条，新增内容共有138条，体现了国家坚持‘安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针……”2016年4月27日，皖北煤电祁东矿安全副矿长张礼发在该矿培训中心担任授课讲师，为生产一线员工讲解新版《煤矿安全规程》。

为确保新《规程》培训效果，祁东矿推行领导带头学《规程》、懂《规程》、讲《规程》、用《规程》，组织干部员工进行全面培训、考试，采取集中学习与业余学习、规程学习与现场实践相结合的方式，以期做到新《规程》入脑、入心。

新《规程》颁布后，祁东矿充分认识宣传贯彻新《规程》的重大意义，成立活动领导小组，制定下发学习教育培训规划，在广播、电视开辟专栏，强化宣传，层层发动，营造全员“学法规、抓整改、促落实、保安全”的浓厚氛围。该矿培训中心对照新旧《规程》的版本，制作教育培训课件，着重从新《规程》修订后的主要变化以及对煤矿生产影响较大的条款入手，重点加强对新《规程》新增加内容的学习和贯彻，分期分批对干部员工进行集中培训，重点讲解修改补充和新增的内容，使员工能够熟练掌握并应用到生产的每一个环节。

“2016版《煤矿安全规程》已经颁布，我们安监处一定学深学透，提升自身的素质，只有这样才能更好地执法。”皖北煤电任楼矿安监处副处长蔡国义在部门学习会上要求。该矿安监部门强调“打铁还需自身硬”，要用好新《规程》，自身先学好新《规程》。并督促生产单位的管理技术人员带头学习新《规程》，进而带领员工学习，推动全员安全素质的提升。恒源矿组织各专业副总工程师，开展专题学习会，就新《规程》中相关篇、章、节修改的条款对班队长以上安全生产管理技术人员进行讲解。

皖北煤电各基层单位对新规程有关条款和修改的部分进行认真、细致的学习对照，各矿、区队、班组发挥学习教育培训主阵地优势，分专业、分工种、分层次进行有针对性的培训，利用班前会、学习例会、多媒体平台、微信、QQ群等平台，采取多种形式组织员工学习。同时，安监处每月组织一次培训情况检查，对培训活动过程进行严格监督考核，每次培训后将组织考试，不达标者进行补考。对员工参加培训学习记录、考试考核情况进行检查评比，并评出名次，奖优罚劣。

全面接轨 落到实处

“新《规程》是在吸取事故教训、总结新时期工作经验的基础上修订的，将在今年的10月1日实施，必将推进煤矿安全管理的全面升级。”皖北煤电钱营孜矿矿长吴劲松接受记者采访时说，“我们对照新旧《规程》，找出129条升级整改的内容。经过全面对标，现已整改110条。对剩余的19条，明确落实了整改时限和责任人，都要在9月底之前整改结束。”

钱营孜矿安监处、调度所、技术科等职能科室先后召开专题会议，要求全体人员认真学习新《规程》，尽快掌握本专业领域的全部内容。该矿还将新《规程》中的内容分为生产、地测、通防等专业组，并明确要求责任人要把新老两个《规程》中的条例进行逐条对照。经过对照，该矿技术人员对照新《规程》修改内容，查找出具体工作中的差距，确保新《规程》执行后，工作与新《规程》的要求一致。

钱营孜矿将各项管理提前与新《规程》标准进行对接。按照新规程内容要求，该矿安监部科学制定安全监管计划，合理安排监管内容，建立完善安全生产制度，落实各项安全技术措施。同时，加大对各生產区队安全系统动态稳定、瓦斯治理、防突措施、地测防治水、现场管理的检查力度，进一步推动井下生产标准化、规范化管理，严防事故发生。

五沟矿组织员工对照新《规程》标准要求，组织开展安全隐患全覆盖检查，分专业、分系统全面梳理需要整改的问题，并认真制定整改方案，实行分级、分类管理，按照“五定”原则要求进行整改，及时排除系统安全隐患，切实做到检查不留死角、整治不留后患，进一步提高防范和应对安全事故的能力。

祁东矿按照贯标、对标的原则，结合矿井年度生产布局及采掘接续，由各专业副总工程师牵头，分专业逐条进行对标找差距，对存在的问题和偏差，制定整改方案和措施，完善生产布局、生产和辅助系统，健全作业规程和相关安全技术措施；各专业职能科室和基层单位结合实际生产情况，对照新《规程》的各项规定要求，进行细致的比对和梳理，对于目前生产过程中存在的隐患和问题，按照新《规程》对标排查表，制定整改方案，明确矿分管领导责任人、责任单位、限期整改时间、落实情况等进行汇总上报，最后由矿召开专门会议，对排查汇总后的隐患和问题进行集中研讨，制定最终解决方案，再由安监处根据“五定”的形式下发整改通知书，限期整改，并全过程跟踪，监督落实整改。目前，该矿通过对标，共在采掘、机运、“一通三防”等专业排查，查出存在的问题28条，为进一步提高矿井的安全生产提供了保障。

编辑 韩 颖