经济责任审计服务于国家治理路径研究

2016-07-26刘畅

现代经济信息 2016年16期

刘畅

摘要：国家治理是我国全面深化改革时期面临的重要问题，国家审计作为国家治理大系统中的免疫系统，服务于国家治理是中国国家审计发展的方向。经济责任审计作为国家审计的重要补充，它在国家治理中将发挥其独有的作用。目前国内对经济责任审计与国家治理方向研究较少，理论也不够深入。本文通过对国家治理概念和经济责任审计职能的分析，寻找国家治理和经济责任审计的结合点，探索经济责任审计服务于国家治理的途径。

关键词：国家审计；经济责任审计；国家治理

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

一、国家治理概念的认识

国家治理的理念兴起于20世纪末，国家治理指的是通过配置和运行国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全，捍卫国家权益，维护人民利益，保持社会稳定，推动国家发展。

二、经济责任审计服务于国家治理的理论基础和现实意义

（一）理论基础

从国家治理范围上看，可以分为政府治理、经济治理、文化治理等方面。中国国家治理的实际运行需要三方面体系的支持，一是国家治理的计划与决策，二是国家治理的支持体系，三是国家治理的评估和监督。经济责任审计属于政府治理和经济治理的范畴，同时服务于国家治理的监督和评估体系，对国家治理提供了全方位多层次的支持。

（二）现实意义

国家治理需要更好的配置权力，在加速政府职能转变的新时期，对政府权力的限制显得更加必要。

经济责任审计对于政府治理的服务应首先具备以下几个方面：其一是服务于治理体系，鉴证和评价部门的活动揭发违规行为，为人民群众了解政府使用公共资源的情况提供依据。其二，经济责任审计直接针对党和企业部门领导人，能够直接对领导干部的行为进行监督和促进，对国家治理的作用比起其他审计方式也更明显。

三、经济责任服务于国家治理的路径探究

在审计全覆盖背景下要更好的服务于国家治理，经济责任审计需要改进评价标准，改良审计模式，拓展审计范围。

（一）经济责任审计推动国家治理路径一——经济责任审计结果公开

国家治理的最终目的是满足社会成员的需求，国家治理的效果最终反应在公众的满意程度上面。现阶段，还缺少完整的机制让公众参与进来，人民群众参与积极性也得不到提高。经济责任审计报告的公开，让人民群众能够了解到关系切身利益的经济问题。能够提升公众参与国家治理的热情，促进审计作用的提升。

（二）经济责任审计推动国家治理路径二——新兴审计技术的推广

“十三五”规划中指出，要实施国家大数据战略，推进重点领域的数据整合，提高社会治理与公共服务的精准性与有效性。经济责任审计作为公共服务中重要的一环，更应利用好正在建成的大数据平台。通过对数据的筛选，对经济责任的判定更量化。计算机审计技术的发展，使得在经济责任审计过程中，审计人员能够有更多的精力投入到需要人力物力的方面，从而提升经济责任审计的效率。

（三）经济责任审计推动国家治理途径三——内部控制体系的构建

经济责任审计中，重要的一部分就是内部控制制度的建立和执行情况。经济责任审计要通过对企业层面控制的测试，检测企业内部控制存在的风险。

在对内部控制进行经济责任审计的同时，审计人员应利用自己进行其他内部控制审计的经验，帮助企业建立起完善的内部控制系统。构建起长期有效的内部控制机制，提升资源配置运行效率，促进企业发展，对国家治理有着良好的推动作用。

四、结论

经济责任审计是我国特有的审计方式，，经济责任审计因为直接作用于企业和机关干部领导人，对国家治理的推进更直接，途径更清晰。通过审计方法的改进和审计重点的明确，经济责任审计将在国家治理中持续发挥举足轻重的作用。

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