我国医学院校图书馆逾期催还制度调查与研究

刘莉

关键词：医学院校图书馆；逾期；催还；调查研究

摘要：文章对国内排名前30的医学院校的图书馆逾期催还制度进行了调查和研究，发现普遍存在催还服务不完善、制度更新不及时、逾期处理方式单一、惩处程序不规范等问题，因此，作者提出了一系列措施来改善逾期处理困境，提高催还效率和服务水平。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）07-0034-03

1 调查对象

大学排行榜是社会广泛认可的根据各项科学研究和教学标准对各类高等院校的研究成果、经费投入、学术声誉等进行量化评鉴，加权后形成的排序[1]。笔者选取了武书连的“2015中国大学研究生院排行榜·医学排名”[2]，中国校友会网编制的《2015中国大学评价研究报告》（医药类）[3]和《2015中国大学医学最佳专业排行榜100强》[4]这三个国内流行的排行榜作为参考，经合并、去重并去除北京大学医学部等综合院校中的医学院、部，最终选择了安徽医科大学等30所医学院校图书馆作为调查对象。这些排名靠前的医学院校图书馆在文献资源总量、制度建设、管理服务等方面都具有较高水平，在一定程度上可以代表和反映我国医学院校图书馆的实际情况和发展水平。

2 调查结果

通过访问各图书馆网站并结合电话咨询、在线咨询等多种方式，笔者对各图书馆的催还方式、逾期处理类型及相关规定和处理办法进行调查和统计分析（见表1）。其中，第二军医大学、第三军医大学和第四军医大学通过外网不能访问其网站，笔者通过其他途径调查了第四军医大学图书馆的相关情况，其他两所尚未获得有关信息，截止时间是2015年12月31日。

3 调查分析

3.1 催还提醒不完善，制度更新不及时

调查显示，在28所院校的图书馆中未开展催还的有12所，超过调查总数的2/5；南方医科大学等5所院校的图书馆虽提供邮件等催还方式，但在网站上没有明确显示，这在一定程度上表明催还提醒这一基础性服务在我国医学院校图书馆中还不普遍，相关服务不完善。此外，绝大部分图书馆没有标明制度制定、颁布、实施的时间，这反映了制度的不严谨性。在有明确发布时间的院校中，天津中医药大学图书馆的制度颁布时间是1998[5]。而沈阳药科大学图书馆等在实际工作中已取消了逾期罚款，但网站上依然可以找到相关规定[6]，这是制度更新不及时的典型表现。

3.2 催还方式单一，效果有限

调查中各图书馆主要采取的一般有邮件提醒、系统公告、网站公告、短信提醒、电话催还5种方式，只有大连医科大学图书馆等3所图书馆同时采用了2种方式，其余11所提供催还服务的图书馆只提供1种催还方式。采用系统公告催还的最多，有8所，即在图书馆OPAC系统催还功能模块中定期发布逾期催还信息。在催还频率方面，除了大连医科大学图书馆会进行多次催还外，其他图书馆都只进行一次。邮件和短信提醒一般在逾期前进行，网站、系统公告在逾期后进行，而电话催还主要是针对教职工、馆际互借等。由于网络、系统、电话等设备故障因素，这种一次性催还方式效果有限，用户若未能及时看到催还信息，就会造成图书逾期或者逾期图书不能及时归还等情况，影响了图书的正常流通和利用。

3.3 逾期处理两级化，惩处程序不规范

调查中各图书馆集中采用了罚款和限权两种逾期处理方式，其中采用罚款的图书馆最多，有22所。在执行方面，新疆医科大学图书馆等采取强制措施；北京中医药大学图书馆等对因出差、实习等产生的逾期费用，在出具相关证明的情况下减免罚款。在逾期处理办法中各图书馆多采用“罚金”“罚款”“违约金”“赔款”等多种与图书馆主体属性不一致的表述。如：“罚金”是我国附加刑的一种，其适用主体是人民法院，其他任何机关都无权对他人或单位适用；使用频率最高的“罚款”是一种行政处罚，也与图书馆的主体地位不符。这些随意且缺乏法律和现实依据的处罚措施不仅影响了制度的实施，而且会使图书馆逾期管理陷入困境。

4 对策和建议

4.1 主动建章立制，加强宣传推广

首先，各医学院校应尽快引导和促进所属图书馆建立和完善包括借阅制度、逾期催还制度在内的各项规章制度，让图书馆各项工作都有法可依、有章可循。其次，在“十三五”期间，各大医学院校图书馆应抓住机会，将图书馆规章制度的完善工作提上日程，并按照规划稳步实施。最后，在建章立制的基础上各图书馆应加强宣传推广，将各项规章制度以专栏的形式在相关网站上公布并及时更新，让用户知悉、知晓各项制度，从而保障图书馆服务和管理工作的顺利运行，保障用户和图书馆的合法权益。

4.2 逐步取消逾期罚款，摆脱逾期罚款困境

近年来，学界围绕图书馆是否有权进行逾期罚款和以什么法律依据罚款展开了激烈的讨论，在理论和实践中越来越多的人呼吁取消逾期罚款。首都医科大学图书馆等已主动或被动地取消了逾期罚款，地处沈阳市的中国医科大学和沈阳药科大学图书馆取消逾期罚款与沈阳市出台的取消多项行政收费密切相关[7]；天津市教委也曾出台过类似的规定，可见取消逾期罚款是大势所趋，民心所向。各医学院校图书馆应尽早摆正心态，逐步取消逾期罚款，摆脱罚款主体不明等处理困境。

4.3 多头并举，采取灵活多样的惩处措施

4.3.1 将催还提醒纳入到图书馆日常工作当中。由于科研、学习、工作繁忙，大多数图书馆用户常常因遗忘而逾期，所以及时采用多种方式进行催还显得尤为重要。除利用邮件、短信、系统公告等方式外，图书馆还可以利用微博、微信、陌陌、校园BBS等高校中广泛应用的传播渠道，实现多次、持续的提醒和催还。

4.3.2 创建关联提醒，建立诚信档案。首先，医学院校学制较长，对学生和教职工建立诚信档案有时间保障。其次，现在学校普遍实行“一卡通”管理，通过“一卡通”系统可清楚地了解用户在学校的各项活动，图书馆可以通过系统关联对经过多次催还仍不归还逾期书籍的用户实行“一卡通”账户冻结，强制提醒和催促其到图书馆办理相关手续。最后，将经多次提醒仍不办理相关手续的用户加入黑名单，限制其利用图书馆的权利。endprint

4.3.3 综合应用逾期停借、定期激活、志愿服务等多种方式应对逾期。首都医科大学图书馆等采用了这种逾期多久停借多久的对等处理方式，具有一定的参考价值。定期激活指的是限定图书馆用户在一定期限内对“一卡通”的借阅功能进行激活，不激活就处于停借状态。此外，调查发现不少院校图书馆都开展了勤工助学活动，以志愿服务方式替代逾期停借等处罚方式，不仅可以减轻图书馆的勤工助学负担，还可以让这些用户更好地了解图书馆的各项规章制度。对于有不良信用记录的用户，图书馆也可以通过志愿服务来消除其不良信用记录，实现协助学校进行用户诚信教育的功能[8]。

总之，各个医学院校图书馆应根据自己的实际情况，开展智能化、现代化、个性化和人性化的催还服务和逾期工作，加强图书馆的创新服务和人文关怀，让图书馆成为真正的学术殿堂。

参考文献：

[1] 罗博.国内外优秀大学图书馆正职馆长资质条件比较及趋势研究[J].大学图书馆学报，2014（3）：10，23-27.

[2] 武书连.2016考研择校指南 挑大学选专业[M].北京：中国统计出版社，2015：60-61.

[3] 艾瑞深中国校友会网2015中国医药类大学排行榜[EB/OL].[2015-12-20].http：//www.cuaa.net/cur/2015/33.

[4] 2015中国大学医学最佳专业排行榜100强[EB/OL].[2015-12-20].http：//www.cuaa.net/cur/2015/bkzypm/15.shtml.

[5] 天津中医药大学图书馆借阅管理[EB/OL].[2015-12-20].http：//lib.tjutcm.edu.cn/dzzn/jygl.htm.

[6] 中国药科大学图书馆借阅须知[EB/OL].[2015-12-20].http：//lib.cpu.edu.cn/guides-index.id-4.htm.

[7] 沈阳取消多项行政收费图书馆借书超期返还不罚款[EB/OL].[2015-09-08].http：//www.yingkounews.com/sylm/xwb/201406/t20140604_ 693471.htm.

[8] Krista M. Soria.Factors Predicting the Importance of Libraries and Research Activities for Undergraduates[J].The Journal of Academic Librarianship，2013（6）：464-470.

（编校：周雪芹）endprint