深圳市全民健身事业的现状分析与对策

赵伟奇（广东医学院，广东 东莞 523808）



深圳市全民健身事业的现状分析与对策

赵伟奇
（广东医学院，广东 东莞 523808）

摘 要：2014年8月28日，随着市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议的召开，通过了《深圳经济特区促进全民健身条例》并于2015年1月1日起施行.尽管如此，在全民健身的实践上仍然存在着诸多问题，并且亟待解决.本文按照发现问题，分析问题，解决问题的顺序，全面分析了深圳市全民健身事业的现状与对策.

关键词：深圳；全民健身；对策

随着我国经济实力的不断提升，人民生活水平逐步提高，民众“亚健康”问题也逐渐受到关注.2008年奥运会之后，“全民健身的后奥运时代”也引起了诸多的思考与实践.深圳作为改革开放后我国建立的第一个经济特区，在全民健身方面相继出台了应对条例.2014年8月28日，随着市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议的召开，通过了《深圳经济特区促进全民健身条例》并于2015年1 月1日起施行.尽管如此，在全民健身的实践上仍然存在着诸多问题，并且亟待解决.

1 现状分析

在经过调查问卷的发放后，与深圳市部分体育研究专家和健身专家进行了大范围的访谈和研讨，为了得出切实可靠，全面真实的现状分析，主要采用发放问卷调查，进行数据收集样本分析的方式.最终再结合深圳市市民健身状况的情况下，得出了问卷调查的项目问题部分，并不断加以完善，为下一步的集中分析奠定基础.在深圳市主要发放点发放90分问卷调查表，收回79份，收回率为87.8%，达到现状分析要求的问卷表有82份，问卷有效率为91.1%.问卷调查表主要以学生群体，公司职员，政府人员，以及中老年人群为主.见下表：

问题选项 非常差 比较差 一般 比较好 非常好（%） （%） （%） （%） （%）政府投入 6.25 41 41.75 10 1健身设施 11 39 49.9 0.1 0健身知识宣传 5.5 52.1 32.2 10 0.2法律保障 9.42 10.53 56.3 13.75 10健身时间 6.78 60.21 24.56 7.45 1公民意识 7.41 63.45 21.35 5.79 2

纵观上表，数据的统计基本可以反映出深圳民众的健身状况.据科学统计：“人们参与体育锻炼主要受其内部动机和外部因素的影响,其主要表现个人的体育观念、个人体育需求、个人身体条件和社会环境的容纳程度及其所能提供的保障条件.”［1］除了法律保障角度满意度有所提高之外，其余项目均以比较差和一般最为集中，尤其是健身设施方面问题最为突出.最后，通过上表分析观察与对比，对于深圳市市民的健身现状分析如下：

1.从上表我们可以看出由于健身知识的宣传、传播有待提高，导致公民普遍没有完整的自我健身评价体系，由于缺乏相应的政策支持，健全而又健康的“全民健身自评体系”并没有完全设立，只是存在于部分高端消费群体和健身场所当中，对于普通民众而言可以说是“可望而不可及”，因此即使市民加入了健身活动之中（尤其是个体健身活动的开展），由于没有规范的自评体系，因而缺乏了必要的健身规范和监督指导，往往容易引起错误的健身习惯或者健身方式的养成.也很难进行有效的传播与学习实践活动的开展.

2.通过调查，出现了一个民众普遍关注的问题，即政府部门在全民健身的投入问题，深圳市政府为了响应国家《全民健身条例》，确实是不断出台了一些旨在促进全民健身意识和健身条件的条例和政策，但是在具体实践方面存在着巨大的漏洞，再加上由于民众健身意识和需求层次的不同，一些形式上较为完备的条例往往很难宣传实践，而恰恰有些条例的生成过程并没有进行详细的调差访问，导致不同恰好地应运到深圳市民中.最后，民众非政府组织的健身活动相比所占的比重较大，但是由于民众个人的资金问题和健身设施、场所、条件等问题，往往并没有达到预期的健身要求和目的.他们缺乏资金赞助和吸纳资金的渠道，因此，随着活动开展容易开始，并以小范围诸如社区、单位等为主，但是往往效果不太明显，且周期短，不能长期发展.

3.随着改革开放大旗的迅速发展，人民生活水平的不断提高，深圳作为经济、科技、生活质量迅速发展的一线城市，市民的生活水平和对于生活质量的要求不断提高，消费水平也位居全国前列，生活节奏的加快使得民众常年奔波于生计之中，无暇顾及自己的身体状况，更无暇参与健身活动，但是随着近几年健身状况的有所好转，人们逐渐认识到了健身的重要性和必要性，甚至对于健身的要求和条件也越来越高.尽管如此，由于深圳市人口近几年的急剧增长，尤其是外来人员的不断涌入，健身在涉及到追求更高的生活质量的情况下，出现了明显的不平衡性和差异性.首先是高层收入群体，由于他们的生活收入较高，因而对于生活质量尤其是健身质量的要求非常高，他们往往以高级健身会所为主进行高级的健身活动，并且具有健康的健身体系和健身方式，往往也容易取得较好的健身效果.其次是一些中等收入者，他们明确意识到了健身的重要性，但是由于收入有限，往往只是从事于局部的、小范围的健身活动，诸如小区健身场所，周围的学校里面的健身场所，而且往往没有规律性，时间跨度也较小.最后是低收入群体，由于他们连最基本的生计问题都有待解决，连自己的衣、食、住、行都难以顾及，就更不用说健身方面所带来的消费.

4.市民要想健身就必须要有丰富的健身器材供他们使用，但是这些健身器材的使用正是深圳市民健身时普遍遇到的问题.一是体育馆的数量明显不足，不说较为复杂的健身器材，但是最基本的健身运动——跑步也难以施行，由于城市的扩建和诸多楼盘的启动，体育馆的分布并不均匀，甚至出现年利用率很低的大型体育馆，这些体育馆已经成为了大型体育活动的使用场所，而不是公民健身活动的地方.二是健身器材的匮乏，这些健身器材主要分布于社区接到、小区、公园，但是数量远远不够，而且由于是健身的公共设施，因此破坏率极高，而且在破坏后没有一定的预警系统，也不进行及时的翻修，使许多健身器材成为摆设.并没有起到健身的作用，而关键问题在于这些健身器材往往比较单一，且没有健身效果.

2 应对策略

2.1 全民健身经费和设施等的投入

“全民健身作为体育强国的终极目标,即全体国民都拥有健康的体魄和完整的人格,应当成为政府体育工作的重点”.［2］从政府角度而言，“政府行为应当主要体现在大政方针的确定、对国民体育权利的保障、体育制度和实施原则的确定、体育经费的投人、体育设施的规划和建设等方面”.［3］目前深圳关于健身拨款资金不足，再加上部分资金在投入使用时并没有落实到位，极大地阻碍了深圳民众健身事业的发展与进步，因此作为政府，应当采取多种措施，例如加大体育彩票对于民众健身的投入与影响；实地考察深圳各地区的健身设施和健身场所，制定出切实有效的应对策略，构建体育设施建设的新模式、新渠道和改革创新模式，按照区域均匀分布健身场所，形成全民健身中心，并以此进行周边大范围辐射.此外，体育局应当制定相关的管理条例和应对策略，通过诸如《深圳市全民健身条例》、《深圳市全民健身工程建设和发展的五年规划》、《深圳经济特区促进全民健身条例》等条例，并严格执行.

2.2 提高全民的健身意识

要不断提高全民健身的意识，就需要一定的教育人才进行正确的引导和宣传，充分开创这些条件并加大基层教育的范围与厚度，通过耐心的说教和亲身的实战操作来改善和培养全民健身意识.才外可以倡导自发的健身教育群体，通过各种宣传渠道来普及和宣传健身知识，“通过报纸、广播电台、电视台、计算机网络等形式对全民健身工程的宣传，聘请专家进行全民健身工程器械使用方法讲座，使居民了解全民健身工程器械的科学使用；鼓励社会投资，扩大经费来源，提高全民健身工程的建设的速度与规模，以满足人们参加体育锻炼的体育设施需求”［4］.这样一方面降低了政府在健身方面的财政支出，另一方面又锻炼了社会体育教育者的能力.

2.3 法制保障

“《全民健身计划纲要》作为我国政府法规性文件对全民健身事业发展所起到的法制推动作用,以及我国法律法规对全民健身事业构筑的全方位促进和保障,充分表明全民健身事业已经纳入我国社会与体育的法治系统”.［5］在健身立法的基础上，加强体育执法，并不断完善《深圳全民健身条例》，维护公民健身的合法权益，切实保障全民健身活动的有序进行.并不断促进深圳全民健身所存在的状况的改善.

总而言之，深圳全民的健身事业虽然存在着一定的问题，但是只要发现问题，并按照应对策略进行实施，那么深圳全民健身事业的发展会越来越好.

参考文献：

〔1〕杨建设.西安市社区实施全民健身工程的现状与对策研究［J］.沈阳体育学院学报,2006（12）.

〔2〕马志和,戴健.论政府体育管理职能的转变与制度创新［J］.上海体育学院学报,2003,27（8）：14-17.

〔3〕杨建设.西安市社区实施全民健身工程的现状与对策研究［J］.沈阳体育学院学报,2006（12）.

〔4〕杨建设.西安市社区实施全民健身工程的现状与对策研究［J］.沈阳体育学院学报,2006（12）.

〔5〕于善旭.我国全民健身事业发展的法治之路［J］.天津体育学院学报,2006（1）.

中图分类号：G812.4

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）05-0219-02

收稿日期：2016-01-11