塔里木河流域综合治理的对策措施

吐尔宏·买买提

摘要：塔里木河流域近期综合治理规划项目，是一项生态恢复与建设的系统工程，必将成为天山南坡经济带发展做好保护和优化生态环境，促进入与自然和谐，推进经济、社会全面发展的一篇大文章。

关键词：塔里木河流域；综合治理；对策

1.塔里木河流域综合治理的效益分析

搞好塔里木河综合治理，必须重视科学技术，以生态环境保护与建设为根本，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以流域总体规划为指导，坚持源流与干流统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，生态效益与经济效益相兼顾，全面进行流域综合治理。就是说以保护生态环境为基础，以合理利用水资源为前提，使塔里木河在整个塔里木盆地中维系水资源合理循环，保护绿洲生态环境的功能更加有效地得以发挥。在维护好塔里木盆地自然生态和整个干流环境不再恶化的前提下，适度发展人工绿洲生态系统。通过综合治理，有效地防止沙漠化，增加林草植被，控制风沙危害面积，使绿洲内风速降低，大风日数减少，相对湿度增加，蒸发量减少，土壤有机质含量可较大幅度提高，绿洲边缘的流沙危害基本上得到控制，绿洲内部的生态环境大大改善，各族人民的生产和生活条件明显改善。随着生态效益的发挥，必然会带来相应的经济效益。该规划项目的实施，为当地各族农牧民脱贫致富创造了良好的生态环境，为提高农牧民收入创造了有利的条件。经济效益主要体现在，一是恢复和新增的灌木草场，可提高单位面积栽畜量和畜牧业产值。二是恢复并新增的乔木和灌木林，可提高林业产值和经济价值。三是生态保护功能区的建设将使绿洲大范围农田面积受益，促进农田作物增收。四是塔河生态保护功能区建成后，还将产生一定的蓄水保土、防风固沙、增氧固碳等生态效益。其生态功能的经济效益是巨大的。该规划项目实施后，一方面可提高现有绿洲的人口承载能力，增加社会就业机会，并且随着森林资源的增加，改善生态环境，提高生态服务功能，保护现有耕地，使得土地沙漠化逐步得到遏止；另一方面可大大提高当地的农业生产力，使当地农业和农牧民直接受惠，也为农牧业生产稳定丰收创造了条件，可充分发挥林业本身所具有的社会及经济方面的多功能效益，提高当地国民的整体生活水平，推动各行业全面发展，对进一步促进塔克拉玛干沙漠周边地区的经济发展，维护各民族团结，保障社会稳定，改善投资环境，发展旅游文化事业等方面，具有十分重要的现实意义。

2.实施塔里木河流域综合治理的对策措施

塔里木河流域综合治理工程的开工建设，对南疆各族人民来说是一项几代人梦寐以求的宏大工程。他是通过对上流的治理和对干流的改造，达到拯救下游、实现全流域生态环境的保护和优化。这是一项功在当代，利在千秋，造福子孙的奠基之举。必须从实际出发，自觉遵循自然规律，把实现人与自然的和谐相处放在首位。人类的经济活动都是在一定的生态系统和环境中进行的，并对生态环境的演变产生这样或那样的影响。如果这种影响超出了生态环境所能承受的限度，就会造成生态环境的恶化，并反过来使人类的经济活动丧失可持续发展的空间。塔里木河流域是一个相对封闭的生态系统，生态环境十分脆弱，生态平衡极易被破坏，而且一旦破坏形成，再想恢复则十分困难。因此，切实摆正人与自然的关系，实现人与自然的和谐就显得至关重要。应当充分地认识到生态资源与其他资源一样，只有认真地保护，才能给人类以相应的回报。这个被无数惨痛的教训所反复证明了的真理，在实施塔里木河流域综合治理中必须牢牢记取。这就必须认真坚持以生态建设和环境保护为根本，真正实现人口、资源、环境协调与经济、科技、社会可持续发展。

2.1加强流域水资源统一管理和科学调度是塔里木河流域近期综合治理的关键。

为保证近期治理各项规划措施的实施和规划目标的实现，必须按照权威、统一、高效的流域管理体制要求，健全流域管理与区域管理相结合的管理体制，进一步明确塔里木河流域水利委员会和塔管局的职能，明确流域管理的职权划分。为实现流域水资源的合理配置、高效利用，必须实行流域水资源统一管理和调度。一是编制流域水量分配方案，二是制定年度水量调度计划，三是实行严格的取水许可制度，四是加强重点工程的建设、管理和调度。要积极稳妥地进行经济社会发展布局和产业结构调整，必须充分考虑当地水资源承载能力，按照以供定需原则，进行经济社会布局和产业结构调整，严格控制人口增长，发展特色经济。近期塔里木河流域内一律不得扩大灌溉面积，严禁在干流开荒。同时要调整作物种植结构，压缩水稻等高耗水作物面积，确保有限的水资源最大限度地用于生态建设。在流域城市和工业发展中，要贯彻节水优先，治污为本的原则，严格控制兴建耗水量大和污染严重的项目。建立合理的水价和收费制度。按照有关政策，合理核定供水水价。制定各行各业用水定额，定额内实行基本水价，超定额部分实行超额累进加价制度。对超计划用水，也要实行累进加价收费制度，要按照自治区人民政府关于征收水资源费的有关规定，在流域内尽快开征水资源费。

2.2尽早研究安排应急对策措施。

项目建设期间应急对策措施，塔里木河下游河道已经断流20多年，地下水位持续下降，绿色走廊濒临消亡，迫切需要在流域综合治理项目建设期间采取应急对策措施，抢救绿色走廊，为塔里木流域综合治理赢得时间。项目实施后特殊枯水年份，也要根据流域来水的具体情况，采取不同的应急对策措施。

2.3塔里木河流域综合治理任务长期而艰巨。

塔里木河流域地域广大，情况复杂，前期工作基础薄弱，有一些问题需要进一步进行可行性研究。同时，从实现流域社会、经济和生态可持续发展方面考虑，要根本上治理塔里木河流域，一是必须兴建必要的山区水库，替代部分平原水库，解决平原水库渗漏、蒸发和次生盐碱化等问题；二是必须实施跨流域调水，使塔里木河的最后归宿罗布泊恢复生机。为此在塔里木河流域近期综合治理项目实施的同时，应有计划有步骤地开展相关的前期工作，安排一定的前期资金，做好以下工作：进行塔里木河流域的综合治理规划工作；开展叶尔羌河的阿尔塔什水库和阿克苏河的大石峡水库工程的前期工作；开展跨流域调水的前期工作。尽快开展和完成以上前期工作和科学研究工作，力争在本规划项目实施完成时，提出科学合理的成果，使上述中、远期治理工程具备开工建设条件，全面解决塔里木河流域经济社会与生态环境协调发展问题。