基层廉政文化建设的思路研究——以河北省临漳县为例

基层廉政文化建设的思路研究
——以河北省临漳县为例

1　加强廉政文化建设的重要意义

大力推进廉政文化建设，对于建立健全惩治和预防腐败体系，切实做到从源头上防治腐败，从而提高党的执政能力，密切党群关系，具有十分重要的现实意义。中共中央总书记习近平在反腐倡廉第五次集体学习中强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。深入开展廉政文化建设，要求我们必须正确把握廉政文化的发展方向，注重突显廉政文化的特点，这样，廉政文化才有生命力和魅力，才能充分发挥其教育、示范、熏陶、导向作用，被广大党员干部和群众接受。

2　廉政教育基地建设的必要性

党的十七大强调要创新理论和载体，加强社会主义廉政文化建设。党的十八大以来又强调大力开展廉政文化建设。社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，社会主义先进文化又是构建社会主义和谐社会的重要基础。因此，要构建社会主义和谐社会，不能缺少社会主义廉政文化。作为廉政文化，它不仅具有经常性和规范性特征，而且还具有一定的表现载体。这样，廉政文化才能对人们的行为意识起到潜移默化的作用。为此，在构建社会主义和谐社会的进程中，创建社会主义廉政文化教育基地便显得十分重要和必要，成为了构建社会主义和谐社会的历史的必然要求。廉政教育示范基地是深入开展反腐倡廉宣传教育的重要阵地、探索创新教育方式方法和先进经验的重要渠道，具体表现在以下几个方面：

2.1廉政教育基地的内涵。廉政教育基地是党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要阵地，是广大群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要场所，是从文化层面创新廉政教育形式，从制度层面固化廉政教育平台的具体措施。在廉政教育基地的创建上，要准确把握“廉政教育”和“基地”两个方面的内涵，充分体现在廉政教育基地建设和运行的方方面面。

2.2廉政教育基地的主题。廉政教育基地无论题材、建筑、历史沿革有何不同，但其主题只有一个，就是“廉政”。要在基地的规划建设、布展陈列和开展教育活动等各个方面突出这一主题，注重挖掘基地的廉政内涵，不断充实廉政内容，办出特色、办出水平，努力发挥廉政教育基地的最大效应。

2.3廉政教育基地的体现。要发挥教育基地的作用，针对不同教育对象的实际需求，注重利用重大历史事件、重要纪念日和节假日，以及领导干部任职等有特殊意义的时期，分别设计不同的参观内容和讲解词，进一步增强教育的针对性和时效性。要高起点、特色化打造廉政教育基地，不断提升廉政教育基地的建设层次。要进一步挖掘史料，充实资料，丰富展出内容，举办形式多样的教育活动，增强教育的吸引力和感染力。廉政教育基地，是深入开展反腐倡廉宣传教育的重要阵地、探索创新教育方式方法和先进经验的重要渠道，廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，反映了当代中国先进文化的价值取向，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，加强廉政文化建设是我们党代表最广大人民利益的具体体现。

3　廉政文化建设的创新思路

廉政文化的平台和基地建设，其主要目标是为廉政文化的宣传教育活动提供空间上和物质上的保障，使人们工作、生活、学习在一个廉政勤政理念所充溢的环境里面，较成功地开展廉政教育建设工作的地方应该成为其他地方的榜样。在此，借助临漳县的创新做法，希望可以给大家一些新的思路。

3.1充分发掘历史文化资源。临漳古称“邺”，被誉为“三国故地、六朝古都”，历史悠久，文化璀璨，民风淳朴，清流辈出。被誉为“天下第一廉令”的西门豹成名于临漳，自春秋至中华民国的2 000余年间，这里相继涌现出以史起、石璞、张浩源等为代表的“邺下廉吏”40余人，他们深受百姓爱戴，可谓“清风扬万代，正气耀千古”，他们在邺令任上勤于政务、体恤百姓、秉公用权、廉谨修身，留下了大量千古传诵、影响深远的廉政事迹。特别是西门豹漳水凿渠、投巫治邺的丰功伟绩和从政智慧，更是家喻户晓，妇孺皆知。“廉、勤、智、勇、信、正”是“邺下廉吏”独有的优良品质，也是古邺地区“廉洁县令文化”最丰富、最宝贵的资源。近年来，临漳县依托“邺下廉吏”资源优势，打造了廉洁县令文化品牌—“中国·邺城县令廉吏文化展馆”，开辟了一条基层反腐倡廉教育的新路子。

3.2实施“六个一”工程，大力传播“廉洁县令文化”。立足“邺下廉吏”资源，以“廉政、勤政、爱民”为主题，以“邺下廉吏”的从政事迹为主要内容，大力实施“六个一”工程，即打造一个廉政主题展馆，建设一座廉政观赏园林，编写一部廉政文史著作，创作一套廉政系列图册，编写一套廉政教育图书，谱写一批廉政宣传歌曲。该基地项目包括两个部分：一是依托原临漳县规划展馆改造为“中国·邺城县令廉吏文化展馆”，展馆区含“西门豹馆”、“投巫池”、“清风苑”等；二是将与展馆相邻占地200余亩的邺令公园改造为独具特色的“廉政观赏园林”，园林区由“警世钟”、“成语典故园”、“廉吏名人雕塑园”、“廉石园”、“耻辱柱”和“园林南大门”组成。通过人物肖像塑造、诗词楹联、名言警句、廉政碑刻等向世人展现一幅具有地方特色的廉洁县令文化图卷。

3.3突出教育实效，打造反腐倡廉教育品牌。在中国纪检监察学院相关领导的指导和邯郸市纪委的大力支持下，县委联合河北大学共同举办了“廉政文化交流研讨”活动，广泛借鉴廉政教育基地建设先进地区的经验，进一步丰富了展馆内容、优化了展出流程、创新了传播手段，扩大了廉政教育基地的影响力。创新“4+”(中国·邺城县令廉吏文化展馆+廉政图书 《邺下廉吏》+廉政历史剧 《西门豹》+微信公众号)，进一步完善了教育载体功能，转变了教育方式，突出了教育实效。目前，邯郸市纪委监察局、河北大学、河北工程大学等单位已在此挂牌成立廉政教育基地。2015年11月至今，该基地共接待来自河南、山东、山西等省、邢台、安阳、濮阳等周边市、县党员干部及高校师生参观达100余次，累计有8 000余人现场接受了“邺下廉吏”的文化熏陶。“中国·邺城县令廉吏文化展馆”已经逐渐成为临漳县反腐倡廉教育的一张新名片。

3.4扩大外延，形成辐射带动效应。学习借鉴全国优秀廉政教育基地的先进经验，加强与周边地区焦裕禄纪念馆、孔繁森纪念馆、西柏坡纪念馆、八路军一二九师司令部旧址等地的沟通交流，强化合作，努力形成以廉洁文化为基点，县令文化、红色文化等相互呼应，相互融合，集教育性、艺术性、知识性为一体的“廉洁文化精品线路”，大力传播“为民、务实、清廉”的正能量，形成更加强大的教育引导力和资源影响力。这样的平台和基地建设体现了因地制宜的原则，既挖掘了原有资源的廉政文化内涵，又节约了廉政文化建设的开支。

基层廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。加强基层廉政文化建设，必须从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况、新问题，既要摆脱消极文化的干扰，又要大力宣扬先进文化，战胜不良文化因素的挑战；既要注重发扬传统优秀文化，又要联系基层工作实际，注重创新，不断增强廉政文化建设的感染力、辐射力和影响力，有效地促进基层党风廉政建设的深入开展。