关于技改项目评估的浅见

董 潇

中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所



关于技改项目评估的浅见

董 潇

中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所

摘 要：技改项目评估是对技术改造项目的实施历程、经济效益和环境影响等作出分析总结的相应评价方法。立足于技改项目评估，可以对项目建设的实际情况作出检查与此总结，从而明确企业投资目标的实际完成状况，总结出成功或者失败的经验，并运用信息反馈途径对企业今后的决策提出相关意见建议。本文论述了技改项目评估中可行性研究阶段的重要性，阐述了实施技改项目评估工作的要求，并提出了强化技改项目评估工作的建议。

关键词：技改项目；评估；建议

鉴于改革开放以来我国经济社会的不断发展，企业发展过程中普遍面临着技术改造升级问题。在实施技术改造项目的过程之中，不仅要在施工阶段以及项目实施的全过程开展管理，而且还应当对项目实施情况开展评估，而其中实施可行性研究对于项目建设来说显得十分重要。这是因为可行性研究关系到项目决策是否正确与否，而决定情况则会直接影响到项目建设之成败﹑项目造价之高低﹑投资价值之高下。在实施可行性研究之后，技改项目评估工作的开展情况则会影响到该项目功能能否能够得到最大的发挥。

一、技改项目评估中可行性研究阶段的重要性

技改项目评估有多个阶段，虽然可行性研究只是其中的一个阶段，但是对于项目评估来说，却具有特别重大的意义。当前我国在技改项目评估中的可行性研究上还不够完善，对项目评估往往只限于应付性检查，还有一些单位中从事此项工作的人员观念极为落后，导致项目建议书以及可行性研究无法精确地揭示出技改项目中产生的各类问题。实际上，可行性研究阶段的工作是国家相关部门对投资实施管控，导致技术改造缺乏必要的依据。因为技改项目特别是大中型项目需要顾及过多因素，牵涉到的范围十分广，所需投入的资金额非常大，有可能会对当地发展造成极大的影响。所以，技改项目评估中可行性研究阶段的工作显得意义重大。可行性研究阶段的工作能够得出该技改项目是否能够达到各方面的标准，提出了改进项目的相应举施，是评估技改项目取得绩效情况的重要基础性依据。

二、实施技改项目评估工作的要求

实施技改项目评估应当以真实而可靠的基础性数据和资料为其基础，以全面分析评估为中心，全面运用相关行业专家的智慧从而尽可能地降低人为干扰为主要目标。一是要把对基础资料进行核实列入到项目评估的基础性环节之中。要安排技改评估专家对项目建议书以及可研报告所提供的各项基础性数据资料实施充分考察与细致核实，并且应用综合分析法来综合专家们得出的结论。二是把多指标分析和综合能力视为项目评估的主要内容。应当切实考虑有可能会影响到项目的诸多因素，从而补偿以往技改项目综合论证方面之不足。三是实现微观效益和宏观利益之间的相互结合。在一样的投资状况之下，技改项目评估的效益指标因其行业特征之差异而有所差别。前者所追求的是效益最大化，而或者强调的是区域中行业之间的和谐发展。在明确技改项目评估标准时，可实现两者之间的有机结合。四是合理运用当前最为先进的决策方式。立足于对比分析各类决策分析法，优中选优，找出最为合理的技改项目评估法，并运用到项目的实际评估之中。六是更加灵活地调整评估指标及其权重。不同区域与时间段的经济发展对于项目评估的要求并不一致，而指标体系及其权重也并非是完全不变的。要以促进本地经济发展为基础，合理调整项目评估指标体系以及其中的指标权重。

三、强化技改项目评估工作的建议

（一）明确技改项目评估的主要内容

对技改项目来说，项目评估的内容主要包含了三个方面。首先是对技改项目目标加以评估。涵盖了研究技改项目是不是能够实现预期的安全﹑健康和环保等要求，项目是不是能够实现预期功能上的要求﹑项目投入费用以及工期是否达到预期要求。其次是对技改项目的管理实施评价，主要涵盖了项目启动﹑计划﹑实施和收尾等。最后是对技术加以评价。因为实施技改项目的目的就是开展技术改造，这自然就是评估的重点。一旦项目中的技术评估未能达标，也就证实了该项目的实施是失败的。所以，技术评估在技改项目评估中具有最为重要的作用。

（二）确定技改项目评估的具体指标

评价指标在技改项目评估中具有十分重要的作用，也是展现项目评估质量的重要内容。技改项目评估的目的之一是为了能把评估的结果用在项目质量管理之中，所以要求评估指标具备良好的可执行性。在技改项目评估指标的落实上，至少应当涵盖以下三方面的具体内容：项目管理指标﹑目标对比指标和全过程指标等。在确定范围之后，评估人员要依据技改项目的具体状况对评价指标加以筛选，并把筛选出的评估指标依据相应层级形成合理的评估体系。在对各项目作出评估之时，应当把项目的成果依据指标要求融合到体系之中，并运用权重原则来明确各个指标在评估体系之中的各自权重。当然，在评估过程中对各评价指标的明确还应当依据本项目的自身特点来加以确定，从而让所制定的评估体系能够符合项目实际，从而为项目的实施提出建设性的意见建议与经验参考。

四、结束语

综上所述，对技改项目实施评估计，能够有效地帮助企业持续修正自身的决策，改进企业的各项投资效益，而且还能提升企业的整体决策水平。在此过程中，必须高度重视技改项目评估中可行性研究阶段的重要性，在实施可行性分析的基础上来开展评估工作，这样一来，所得出的结论对于提高企业的整体管理水平，强化技术改造均具有十分重大的意义。可见，企业管理者以及相关各方均应充分注重技术改造项目评估工作，不断提高评估管理的水平，从而更好地发挥出项目评估的指导以及推动作用。

参考文献：

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