2015年云南主要自然灾害灾情分析*

周桂华，杨子汉

(云南省灾害防御协会，云南 昆明 650224)



2015年云南主要自然灾害灾情分析*

周桂华，杨子汉

(云南省灾害防御协会，云南 昆明 650224)

摘要:2015年云南省先后经历了沧源5.5级地震、镇雄洪涝、富宁滑坡、华坪洪涝、昌宁泥石流和昌宁5.1级地震、干旱等严重自然灾害。灾害特点是：年初低温雨雪冰冻灾害严重；地震灾害频繁发生，在20 d内发生3次地震；降雨时空分布不均；风雹灾害发生点多面广对农作物影响严重；单点性强降雨频繁发生。该文对2015年云南主要自然灾害灾情进行了综述，对各灾种时空分布和成因规律进行了初步分析，提出了2016年防灾减灾对策建议和措施。

关键词:2015年；自然灾害； 分析；对策建议；措施；云南

云南省自然灾害较多，每年发生的各种自然灾害都不同程度地给人民生命财产造成一定损失[1]。据对全省1950-1990年40年的主要灾害调查表明，40年间平均每年因灾损失10亿元，年均自然灾害损失占同期国内生产总值的3.5%～5%[2]。1991-2015年间平均每年因灾损失121.91亿元，年均自然灾害损失占同期国内生产总值的3.36%[3]。自然灾害已成为制约云南省国民经济发展的重要因素之一，防灾减灾已成为云南经济与社会发展中亟待加强的一项工作[4]。表1给出了1991-2015年云南自然灾害受灾情况[5-6]。

表1　1991-2015年云南自然灾害受灾情况

表2　2015年云南省自然灾害灾情与近年灾情对比表

12015年云南省自然灾害灾情

1.1灾情概况

全省因各种自然灾害造成1 331.77万人次不同程度受灾，因灾死亡87人、失踪17人，因旱需生活救助人口164.96万人、紧急转移安置人口10.69万人，民房倒塌3 101户8 210间、严重损坏11 804户41 029间、一般损坏9.04万户32.26万间，农作物受灾1 064.24 khm2、绝收155.63 khm2，灾害造成直接经济损失144.83亿元，其中农业损失88.42亿元。2015年全省灾害发生次数偏少、影响范围与近年持平、灾害造成的损失为近年来最小，灾情总体偏轻[7]。

1.2灾情对比

2015年所有指标较2014年均有下降，倒塌房屋、受灾人口、死亡及失踪人口、受灾面积、绝收面积、损坏房屋和直接经济损失分别下降94.77%、13.23%、88.76%、16.10%、0.51%、74.81%和72.48%。与2001年以来的年平均值对比，所有指标都有所下降，各项指标下降百分比分别为：43.21%、71.58%、42.62%、53.10%、93.37%、194.01%和14.04%。如表2所示。

1.3灾情特点

(1)年初低温雨雪冰冻灾害严重。2015年1月全省共经历3次大范围降温、降雨，1月降水远超近年来平均值。

(2)地震灾害频繁发生，在20天内发生4.4级以上地震三次。2月21日、3月1日、3月9日分别在墨江县、沧源县、嵩明县发生4.4、5.5、4.5级地震。

(3) 降雨时空分布不均。5-7月，全省平均气温17.0℃，较常年同期偏高1.1℃，为1961年以来的最高年；全省平均累计降水176.3 mm，较常年同期偏少36.3%，为1961年以来最少年；滇东、滇南部分地区多次遭遇短时强降雨过程，多地降水量与往年持平，甚至部分地区较常年偏多20%。

(4)风雹灾害发生点多面广对农作物影响严重。全省共有66个县发生126次风雹，部分县重复受灾。

(5)单点性强降雨频繁发生。镇雄县，富宁县新华、归朝、洞波等乡镇，华坪县，昌宁县遭受特大暴雨袭击，损失严重，华坪县引发泥石流灾害，造成8人死亡。

1.4各灾种致灾情况

全年灾害影响范围和发生县次以洪涝和地质灾害、风雹灾害为主。洪涝和地质灾害影响范围最广，其次是风雹；旱灾导致的受灾人口数量最大，其次为洪涝和地质灾害；旱灾造成的农作物受灾面积和绝收面积最大，其次为洪涝和地质灾害；洪涝和地质灾害造成的倒塌房屋数量最大、地震灾害造成的严重损坏房屋数量最大、风雹灾害造成的一般损坏房屋数量最大。各灾种造成的经济损失排名前三位依次为：洪涝和地质灾害、旱灾、低温冷冻和雪灾。

22015年主要自然灾害描述

2.1气象气候灾害

2.1.1主要气象灾情概况

2015年，云南省发生了干旱、森林火灾、暴雨洪涝、气象地质灾害、大风、冰雹、雷电、雪灾、低温冷害、霜冻、作物病虫害等气象及其衍生灾害。各类气象及衍生灾害共造成1 314.6万人受灾，87人死亡，17人失踪；房屋受损250 114间，倒塌7 789间；农作物受灾面积1 064.1khm2，绝收面积155.6 khm2，直接经济损失135.2亿元，其中农业经济损失88.4亿元[8]。

2.1.2主要气象灾害分布

冬季强寒潮造成雪灾、霜冻和暴雨洪涝灾害；高温少雨造成滇西地区初夏干旱灾害，并致使森林火灾频发，汛期发生局地洪涝灾害。暴雨洪涝灾害造成81人死亡，气象地质灾害造成12人死亡，雷电灾害造成9人死亡，大风冰雹灾害造成2人死亡(图1)。

图1　2015年主要气象灾害造成死亡和失踪人员分布

暴雨洪涝灾害造成的直接经济损失占全年总经济损失的比重最大，为55%，其次是干旱灾害占18%，低温霜冻和雪灾占15%，大风冰雹灾害占10%，气象地质灾害、农作物病虫害等其他灾害损失占2%(图2)。

图2　2015年主要气象灾害直接经济损失比重

2.1.3主要气象灾害

(1)雪灾、低温冷害和霜冻

冬季强寒潮造成的雪灾、霜冻灾害突出。灾害共造成203.9万人次受灾，农作物受灾面积159.7 khm2、绝收7.9 khm2，房屋倒塌136间、损坏2 248间，直接经济损失20.1亿元，其中农业经济损失18.6亿元。由于灾害持续时间短，灾害损失在近10年中属偏轻的年份。

(2)干旱灾害

主要气象干旱出现在5-7月[9]，此段时间全省平均气温破历史最高记录，降水破历史最少记录，初夏干旱较为严重[10]。灾害造成9个州市46个县区市522.6万人受灾，有125.1万人、100万头大牲畜饮水困难；农作物受灾面积536.7 khm2，绝收面积89.3 khm2；直接经济损失23.7亿元，其中农业经济损失23.0亿元。干旱造成的损失在近7年中属最轻的年份[11]。

(3)森林火灾

2015年，全省发生森林火灾130起，森林受害面积0.806 khm2，与2014年同比分别下降64%和81%。2-5月为森林火灾高发期，灾害主要集中在滇西、滇中、滇南等地。

(4)冰雹、大风灾害

2015年大风、冰雹灾害发生时间早、影响范

围广[12]。1-10月，全省发生局地冰雹、大风灾害160次，冰雹灾害次数118次，共造成141.2万人受灾，2人死亡，房屋受损135 406间，倒塌178间；农作物受灾面积117.3 khm2，绝收面积14.2 khm2。直接经济损失14.1亿元，其中农业经济损失13.6亿元。灾害造成的经济损失略低于近10年来的平均值[13]。

(5)雷电灾害

2015年雷电灾害初发期偏晚，造成的灾害偏轻，9人死亡，人员伤亡少于近10年同期平均值。

(6)洪涝灾害

2015年1月及12月的冬季暴雨洪涝灾害突出，7月下旬至10月上旬局地洪涝灾害偏重。全省共发生洪涝灾害296次，暴雨洪涝的地质灾害导致全省16个州市445.2万人受灾，因灾死亡64人、失踪17人，紧急转移安置22 634人，农作物受灾面积250.4 khm2、绝收面积44.2 khm2，房屋倒塌7 307间、损坏84 818间，直接经济损失74.5亿元，其中农业经济损失32.2亿元。灾害造成的人员死亡失踪数少于近10年平均值，直接经济损失明显高于近10年平均值。

(7)地质灾害

2015年气象地质灾害偏轻发生。造成2 576人受灾，死亡12人，紧急转移安置23人，农作物受灾面积0.34 khm2、绝收面积0.002 khm2，房屋倒塌24间、损坏2间，直接经济损失392.8万元。

2.2地震灾害

2.2.1概况

2015年云南地区共发生M≥3.0级地震219次，其中3.0～3.9级199次，4.0～4.9级18次，5.0～5.9级2次[14]。空间上3级以上地震主要集中在小滇西-滇西-滇东北的NE向条带，滇西南临沧-普洱-景洪一带以及滇南的双柏-建水一带。2015年云南地区地震活动的显著特点是：全省M≥5.0级地震频次较低，中小地震活动也较弱，而滇东南地区3、4级地震活动显著增强[15]。

2.2.2M≥5级地震及灾害情况

2015年云南M≥5级地震为3月1日沧源5.5级、10月30日昌宁5.1级地震，表2给出了地震序列参数,表3给出了破坏和灾害情况。

表2　2015年云南地区5级以上地震参数统计表

表3　2015年云南M≥5.0地震烈度及震害统计表

2.2.32015年云南地震灾害特点

(1)地震频度低，一年内只发生2次5级以上破坏性地震，最大为沧源5.5级地震，低于20世纪云南省统计年平均水平。

(2)与云南省同量级地震相比，本年度因震致伤人数相对偏少。

(3)防灾减灾工程经受检验。

2.3地质灾害灾情

2.3.1概况

2015年云南省发生地质灾害515起。其中滑坡327起、崩塌63起、泥石流99起、地面塌陷15起、地裂缝7起、地面沉降4起。灾害造成26人死亡、18人受伤，直接经济损失32 095.63万元[16]。各地州地质灾害数量统计见图3；人员死亡数量统计见图4。

图3　2015年度云南省各地州地质灾害数量统计图

图4　2015年度云南省各地州因地质灾害死亡人数统计图

2.3.2特点

(1)与多年同期相比灾情偏轻

与1991年以来多年同期相比，死亡人数和直接经济损失均低于多年平均水平，属偏轻灾年。

(2)滇东北、滇西、滇东南局部地区灾情严重

由于昭通、保山、大理、文山、红河、德宏等地山高坡陡，江河深切，新构造运动活跃，地质环境条件脆弱，是地质灾害高易发区。8月22日，文山州富宁县花甲乡富宁至花甲公路K32+800 m处发生特大型滑坡灾害，造成12人死亡； 9月16日，保山市昌宁县田园乡新城社区大寨子发生特大型泥石流灾害，造成7人死亡，直接经济损失14 408万元。

2.4洪旱灾情

2.4.1概况

2015年，全省降水整体呈东部偏多西部偏少的分布态势，大部分地区降水持平偏多，年平均降水量约1 266.0 mm，较常年偏多1.1%，属正常降雨范围，与多年同期相比，除滇西北部、滇西南部偏少外，其余大部地区降水量持平偏多；主要江河来水量仍较常年整体偏少18%；全年来水量与2014年同期比较整体偏多2%[17-18]。

2.4.22015年雨水情特点

(1)降水量与多年平均基本持平，但时空分布不均匀。全年降水量大部分地区正常偏多，地域分布上呈现滇中东部正常偏多，中西部正常偏少的格局。

(2)河道来水持续偏少。全省主要干支流代表站河道径流量整体偏少近20%，红河主要干支流、澜沧江主要支流、怒江主要干支流偏少20%～40%不等。

(3)各流域干流水情基本平稳，局部支流洪水量级大。全省六大流域均发生了超警戒河道洪水，汛期累计发生超警戒水位以上洪水83站次。

(4)局部暴雨多，导致部分中小河流发生较严重次生灾害。汛期单点性、局部性暴雨频发，致使镇雄县、华坪县等多地发生特大山洪泥石流次生灾害。

2.5农业

2.5.1概况

2015年云南省农作物病虫害草鼠害中等发生，局部区域稻瘟病、马铃薯晚疫病、稻飞虱、水稻纹枯病偏重发生，发生面积9 266.67 khm2，病虫害危害损失控制在5%以下[19-20]。

2.5.2特点

(1)麦类病虫害。轻度发生，发生面积401.67 khm2。小麦条锈病中等发生，发生面积101.27 khm2，与去年相当；小麦白粉病中等发生，发生面积109.27 khm2，比去年多12 khm2；小麦蚜虫中等发生,局部中等偏重发生，发生面积153.4 khm2。

(2)油菜病虫害。主要以油菜蚜虫为主，霜霉病、菌核病轻度发生。病虫害发生面积252.57 khm2。油菜蚜虫中等发生，局部中等偏重发生，发生面积128.25 khm2；油菜霜霉病中等偏轻发生，发生面积26.95 khm2；油菜菌核病轻度发生；油菜白锈病在昆明、保山、临沧等州市局部田块相对较重。

(3)夏粮作物其他病虫害。马铃薯早、晚疫病中等偏轻发生，发生面积19 khm2，局部田块发生较重，病田率高达100%；蚕豆锈病中等发生，局部中等偏重发生，发生面积33.73 khm2；蚕豆褐斑病中等偏轻发生，发生面积28.37 khm2。

(4)水稻病虫害。发生面积116 5.93 khm2次。稻飞虱全省中等发生，局部偏重发生，累计发生面积420.4 khm2；稻螟虫受干旱气候的影响二化螟、三化螟均中等偏轻发生，发生面积分别是50.47和107.87 khm2；稻瘟病中等发生，局部偏重发生，发生面积158.62 khm2；水稻纹枯病中等发生，局部偏重发生，发生面积103.42 khm2。

(5)玉米病虫害。玉米叶斑病中等至偏轻发生，发生面积234.31 khm2；玉米虫害中等发生，发生面积385.2 khm2，其中，地下害虫发生面积160.29 khm2，发生较往年重；玉米螟发生160.45 khm2；玉米粘虫发生64.46 khm2，轻于去年，尤其是在三代粘虫上表现得更为明显。

(6)马铃薯晚疫病。大春一季马铃薯晚疫病在马铃薯主产区中等发生，局部区域偏重发生，发生面积199.53 khm2。

2.6环境污染

2.6.1概况

云南省危险废物的产生多为矿物采选、冶炼加工、化工以及医疗行业排放的固体废物，这些废物中含酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分，通过地表水体径流、大气飘尘，污染周围的土地、水域和大气，其影响面将远远超过废弃物堆置场的地域和空间。云南省是国家重金属污染防治重点省份之一。全国138个重点防控区域中的11个在云南省，全国4 452家重点企业中的358家在云南省[21-22]。

2.6.2特点

2015年总体上全省城市空气质量总体良好，主要污染物为可吸入颗粒物；出现酸雨面积及酸雨区面积均有所下降，酸雨污染呈下降趋势；河流总体水质为轻度污染，主要出境、跨界河流断面达到水环境功能要求,特别是六大水系主要河流出省跨界断面重金属污染物全面达标，沘江、南北河、卡房大沟等重金属污染重点河流水质继续好转；九大高原湖泊水质总体保持稳定，水质优及良好的是泸沽湖、抚仙湖和洱海，水质重度污染的是滇池草海、滇池外海、星云湖、异龙湖和杞麓湖；危险废物环境管理进一步规范；重金属污染防治继续按照规划实施，全省生态环境状况保持稳定。

2.7森林火险

2.7.1概况

2015年，全省共发生森林火灾130起，受害森林面积0.81 khm2，同比分别下降64%和81%，没有发生重大森林火灾和扑火伤亡事故,是有史以来成效最好的一年[23]。

2.7.2特点

高危火险天气2014年12月14日首次出现在丽江西部，由于持续的气温偏高、少雨、空气干燥，大理、楚雄、昆明、曲靖、玉溪、保山、临沧、普洱北部、昭通南部、红河北部、怒江南部、迪庆东部文山西北部相继出现并持续高危森林火险气象等级。丽江、大理、楚雄的高危森林火险气象等级持续了30 d以上。4月，高危森林火险气象等级出现在丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪；最长持续日数为8 d，出现在丽江。5月，高危森林火险气象等级出现在丽江、大理东部、楚雄、玉溪西部，持续日数6 d。5月12日后，全省基本未出现高危森林火险气象等级。

2.8林业有害生物

2.8.1概况

云南省2015年共发生林业有害生物462.43 khm2，其中， 病害82.43 khm2，虫害365.07 khm2，鼠害3.94 khm2，有害植物10.99 khm2。主要危害种类发生面积都有接近50%的增加；以薇甘菊为代表的外来有害生物入侵有所控制；经济林有害生物发生面积大幅增加，其中经济林病害增加110%以上，经济林虫害增加80%以上。总防治面积为432.32 khm2，综合防治率93.49%。成灾面积57.79 khm2，成灾率2.66‰[24-25]。

2.8.2特点

2015年林业有害生物发生总面积相比2014年增加52.48%，发生率由2014年的1.35%增加到2015年的2.12%。其中病害的发生面积增加87.81% ，以经济林病害为代表2015年发生面积达61.53 khm2，较2014年同比增加113.15%。虫害发生面积同比增加49.63%，其中蛀干类害虫发生面积同比增加近49.09%；食叶类害虫同比增加41.3%；经济林害虫同比增加84.31%；地下害虫同比增加102.31%。有害植物发生面积同比减少9.7%。森林鼠害增加22.30%。其主要特点为常发性林业有害生物发生危害面积多有增加，特别是次生性病虫害、经济林病虫、地下害虫等发生面积大幅增加，外来有害植物经过有效治理扩散蔓延趋势有所控制，发生面积与去年基本相同。

3救灾工作开展情况

(1)救助工作。省减灾委办公室、省民政厅共启动救灾应急响应7次，其中，Ⅲ级响应4次，Ⅳ级响应3次，共安排下拨中央和省级救灾资金19.62亿元，向灾区调拨救灾帐篷7 828顶、棉被11.8万床、大衣7.7万余件、衣服9.1万套、彩条布1万件、折叠床7 080张等物资，救助受灾群众412万人次，确保了受灾群众“六有”。加强恢复重建督查，扎实民房恢复重建工作。截至12月28日，盈江地震灾区民房恢复重建已全部完工并通过州、县验收；鲁甸地震灾区修复加固民房已全部竣工，重建民房已竣工99.4%，入住94.7%；景谷地震灾区恢复重建民房已全部竣工，入住93.5%[26-32]。

(2)备灾工作。修订印发了《云南省民政厅救灾应急工作规程》[33]，进一步规范救灾工作流程，提高救灾效率。一是继续充实省级物资储备，采购储备了价值2 470万元的省级救灾物资；二是加强救灾物资储备信息化建设；三是科学调整救灾物资储备格局，在加强省级库物资储备的基础上，对全省的救灾储备物资进行了调整补充，对多灾、易灾和3个地震重点危险区涉及的县(市、区)，按照每县不少于500顶帐篷、1 000床棉被、1 000件大衣、500套衣服、200件彩条布的标准进行代储，确保灾害一旦发生，受灾群众可在12 h内得到基本生活救助，部分重点危险区可在6 h以内得到救助。目前，全省共储备中央和省级救灾帐篷10万顶、棉被28.8万床、毛巾被5万条、毛毯5.3万床、衣服13.5万套、棉大衣13.6万件等20多个品类的救灾物资。

(3)防灾减灾基础工作。配合民政部做好云南省80个多灾、易灾县民政救灾应急专用车辆配发工作，极大提升了基层民政部门救灾应急保障能力。继续实施10大能力建设工程，2016年省财政继续安排2亿元预算资金，专项用于预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程。

(4)宣传教育工作。以全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”等为契机，以实施防灾应急“三小”工程、创建全国综合减灾示范社区为抓手，创新活动形式和内容，广泛开展风险排查、应急演练、人员培训等活动，有效提高了人民群众防灾减灾意识。全省共发放防灾小应急包50万个，组织开展防灾应急小演习3 000余次，新创建全国综合减灾示范社区20个。

(5)政策性农房保险工作。2015年，省政府安排地震保险保费补贴专项资金1 969万元，印发了《云南省大理州政策性农房地震保险试点方案》[34]。8月20日，省民政厅牵头在昆明举行了大理州政策性农房地震保险试点启动仪式，标志着云南巨灾保险工作的正式启动，这是云南省在全国率先出台的地震巨灾保险试点。10月，保山昌宁发生5.1级地震，波及大理州永平县，保险公司共赔付资金753.8万元，为政府财政有效地分担压力、转移风险，还弥补了地震恢复重建资金不足，减轻了灾区群众的负担。

4主要灾害时空成因规律及减灾措施探讨

人类在同自然灾害的长期斗争中逐步清楚地认识到，自然灾害不仅是一种自然现象，而且与人类生产生活密切相关。充分掌握云南省主要灾害的基本情况，找出各类灾害时空和成因上的规律，总结历次抗御自然灾害的经验与教训，才能有效应对灾害，减少灾害损失[35]。

4.1蹦塌、滑坡、泥石流生成环境及防治措施

4.1.1生成环境

影响云南省蹦塌、滑坡、泥石流的环境因素起主导作用的主要是自然地理和地质环境[36]。

(1)自然地理环境

主要受地形地貌、气候、植被影响。云南地形地貌复杂，地势总的特点是滇西北高，滇东南低，呈阶梯状递降，全省最高山峰梅里雪山与全省最低点河口县的元江江面海拔高差近6 000 m，全省大于25°的地面坡度占39.3%；云南有7个气候亚带，海拔高程起控制作用；省内降水以雨为主，降水总量年均为1 100 mm，全省各地都有随海拔升高而降水量递增现象；全省植被以热带雨林-季雨林、亚热带常绿阔叶林-针叶林、寒温带暗针叶林三大植被类型为主。森林覆盖率约为21.8%，具有植被种属、群落多，分布受海拔高程控制，生态系统脆弱等特点。

(2)地质环境

从前震旦系列到第四系地层均有出露，岩性有沉积岩、岩浆岩活动、变质岩。云南省地史上曾发生过多期、多幕区域性或地区性变质、岩浆岩、断裂、褶皱活动及沉积环境变迁等复杂的地质构造运动。其中对崩、滑、流形成演化起影响乃至控制作用的主要是晚新生代以来发生的新构造运动。地震发生时常在Ⅵ度以上烈度区引发大量崩、滑、流、地裂等地质灾害。

4.1.2防治措施

(1)落实地灾防治责任，加强源头预防。

(2)做好隐患排查工作，做好汛前排查、汛中巡查和汛后复查工作。

(3)做好应急避险工作，建立群测群防体系，制定应急预案，高度重视远程滑坡、泥石流等地灾。

(4)做好应急值守和专家驻守工作，加强沟通协调和监督检查。

4.2云南地震活动及其特点

云南地区地壳受印度洋板块和欧亚板块推挤碰撞作用的影响，地震活动十分强烈频繁。基本特点是频度高、强度大、震源浅、分布广；由于崩塌、滑坡等次生灾害严重，震后救援达不到最好效果；云南省经济文化发展比较落后，对灾害的抗御能力差。

4.2.1震灾因素、机制和影响因素

地震灾害的形成有直接灾害和间接灾害，地震灾害的大小受震级、震源、类型、人口密度、建筑物的密度和抗震性能、经济发展程度、社会防灾意识的强弱、社会的组织程度、有无地震预报、季节、局部地质环境等多种因素影响。由于云南省山多，地形高差大，地壳破碎，地震中的地质灾害特别严重[37]。

4.2.2减轻地震灾害对策

(1)完善年度地震短临跟踪工作方案，做好短临跟踪。

(2)有计划地开展地震应急演练，提升地震应急处置能力水平。

(3)普及防、避震的应对措施，增强公众有效应对地震灾害的能力。

(4)加强防震减灾能力建设的科学统筹，最大限度地减轻地震灾害损失。

(5)推进地震灾害保险。

4.3气象灾害成因及变化规律

云南的气象灾害具有各类俱全、年年皆有；灾害频繁，重叠交错；分布广，成灾面积小；东北部重，西南部轻；山区较多，坝区较少的特点。旱灾和霜冻对农业生产的影响最大，其次是水灾和冰雹[38]。

4.3.1对农业的影响及形成原因

旱灾是影响全省农业生产最大的主要自然灾害，云南干旱灾害出现频繁，除受地形影响外，大气环流是造成干旱的主要原因；水灾是影响全省农业生产的主要灾害性天气之一，云南省洪涝区出现十分频繁除了受地形影响外，大气环流的异常和影响的天气系统较多也是其中的主要原因；大风是云南省常见的自然灾害中一般影响较小的一种，大多在局部地区出现；云南冰雹灾的产生，绝大多数都与地层的冷空气有关，而冷空气的活动，又受地形的重要影响；霜冻、低温等是云南仅次于旱灾的主要自然灾害，主要是由于云南南北农业区域海拔高差悬殊，作物四季有收有种，加之冷空气一年之内活动频繁，因而易出现霜冻、低温灾害，影响云南的冷空气。

4.3.2防治措施

(1)冬季注意防寒防冻。

(2)春季预防大风、冰雹等强对流天气。

(3)春末初夏预防干旱。

(4)夏季预防洪涝、滑坡和泥石流灾害。

(5)秋季谨防连阴雨，全力做好蓄水工作。

4.4洪涝灾害及防治措施

洪涝灾害不仅给农业生产造成严重损失，也给全社会造成严重损失。

4.4.1洪涝灾害特点及因素分析

影响洪涝灾害的因素主要有暴雨、岩性、植被、人为因素、洪水等。起主导作用的主要是暴雨，特别是局部暴雨，一定强度的暴雨会形成超过区域泄洪能力的洪水，导致区域洪涝灾害；相同的暴雨降落在不同的下垫面上，产生的洪水大小是不相等的，其主要制约因素是岩性、植被、洪前土壤含水量和流域分布特征。流域调蓄能力大，洪水小；反之，洪水大；植被能使表土疏松，增加流域下渗容量，同理植被本身也能截留部分暴雨，因此植被是通过增加流域调蓄能力来消减洪峰流量的。[39]

4.4.2防治对策

(1)增强全社会的防洪除涝意识。

(2)落实责任，做好各项度汛准备。

(3)加强监测、预警及应急响应。

(4)正确处理工程蓄水与度汛的关系。

(5)积极推进各项防汛基础工作。

(6)开设灾害保险事业。

4.5环境灾害

4.5.1云南环境灾害特点

云南环境灾害主要表现为两类，一类是“三废”排放引起的环境污染型突发性灾害，另一类是不合理开发资源导致的生态环境破坏型突发性灾害，两类灾害各有表现，各具特点。环境污染型灾害包括化学污染型灾害和物理污染型灾害；生态环境破坏型灾害包括不合理开发矿产资源导致的生态环境破坏型灾害和城市化引起的城市生态环境破坏型灾害[40]。

4.5.2防治对策、措施和建议

(1)强化环境管理，在资源开发利用上确定相应的政策。加强新《环境保护法》[41]和相关配套规章制度的宣传贯彻实施，加快修订《云南省环境保护条例》[42]，积极推进环境地方性法规规章的起草和制定实施、环境依法行政、规范环保执法等工作。

(2)对危险废物进行全过程管理需要加强政府管理职能，强化行政管理。

(3)强化环境应急管理。贯彻落实《环保部突发环境事件调查处理办法》[43]、《云南省环境安全隐患排查整治方案》[44]，加强环境突发事件应急演练，加强环境应急值守。

(4)加强重金属污染治理。加大落后产能淘汰力度，鼓励引导有色冶炼加工企业升级改造，提升工艺和治理水平，做到增产减污。

(5)提高全民族的防灾意识，增加科技投入。

4.6农业灾害

4.6.1农业生物灾害的发生特点

农业上生物灾害的发生情况十分复杂[45]。据全省第二次病虫草害的普查结果，在云南有记录的农作物病害有677种，庞杂的生物种群构成了云南生物灾害发生频繁面复杂的基本特点。由于生物灾害属于次生灾害的范畴，它的发生危害既受自然气候的影响，又受耕作制度、作物布局、品种安排、栽培技术等因素的制约；而生物种群的地理分布取决于自然气候的区划，其数量的变动则受气候(自然因素)和耕作栽培(人为因素)的双重影响[46]。在云南“立体气候”的条件下，生物灾害具有较强的地区性和年度间的差异性[47]，因而表现出变动性较大和插花性的特点。

4.6.2防治措施

(1)做好农作物重大病虫害、重大疫情监测与预警。

(2)组织全省开展农作物重大病虫害防控。

(3)加强农民专业化防治技术培训。

(4)严格执法，做好植物检疫和农药监管工作。

(5)依靠科技，加强科研，迅速解决新的病虫灾害的防御问题。

(6)加强植物防御体系建设，搞好病虫监测、植物检疫、农药管理，使之在防灾中发挥核心作用。

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*收稿日期：2016-02-11修回日期：2016-04-05

基金项目：中国地震局“西南地震应急对策新模式与关键技术研究(201108013)”

第一作者简介：周桂华(1977-)，女，云南楚雄人，工程师，主要从事自然灾害研究. E-mail:km-zgh@163.com

中图分类号：X43

文献标志码：A

文章编号：1000-811X(2016)03-0138-08

doi:10.3969/j.issn.1000-811X.2016.03.023

Analysis on Main Natural Disaster in 2015, Yunnan

ZHOU Guihua and YANG Zihang

(DisasterPreventionAssociationofYunnanProvince,Kunming650224,China)

Abstract:In 2015 Yunnan Province has experienced the dark blue source successively 3.01 of M5.5 earthquakes, Zhenxiong 5.10 flooding, rich rather 8.22 landslide, Huaping 9.15 flooding, Changning 9.16 mud-rock flow and Changning 10.30 M5.1 earthquakes, drought and so on serious natural disaster. The disaster characteristic performance freezes the disaster for the beginning of the year low temperature sleet to be serious; The earthquake disaster frequent occurrence, has three earthquakes in 20 days; The rainfall space and time distribution is uneven; The wind hail disaster has a surface to be broadly serious to the crops influence; Simple point strong rainfall frequent occurrence. This article the Yunnan main natural disaster situation has carried on the summary to 2015, planted the space and time distribution and the origin rule to various disasters has carried on the preliminary analysis, proposed in 2016 against disasters the disaster reduction countermeasure suggestion and the measure.

Key words:Yunnan; natural disaster; analysis; countermeasure suggestion; measure

周桂华，杨子汉. 2015年云南主要自然灾害灾情分析[J]. 灾害学，2016，31(3)：138-145. [ZHOU Guihua and YANG Zihang.Analysis on Main Natural Disaster in 2015, Yunnan[J].Journal of Catastrophology，2016，31(3)：138-145.]