党章总纲历史演变的现实启示

吕伟红

《中国共产党章程》总纲，是我们党政策主张和指导方针的集中体现，是整个党章的灵魂。自《中国共产党第一纲领》制定以来，为顺应形势和任务的发展变化，适应马克思主义中国化进程逐步深化的现实需要，我们党对党章总纲进行了不断完善。可以说，党章总纲发展完善的过程，是我们党坚持与时俱进不断推动中国特色社会主义科学发展的过程。通过对党章总纲历史演变过程的学习和把握，可以从中得出以下几点启示：

党章总纲的发展完善

是我们党责任担当的深度彰显

党章总纲的发展完善过程，进一步明晰了我们党从哪来、建什么、怎么干的问题，深度彰显了我们党不断完善治国理政方略、始终以实现党的最高纲领为终极价值追求的政治品格。

揭示了我们党“从哪来”的根本属性。党章总纲描绘了我们党波澜壮阔的发展历史，雄辩地揭示了我们党领导地位的取得及持续巩固并非历史偶然，而是历史和人民基于我们党所肩负的崇高历史使命和以下三个方面的先进性作出的必然抉择：一是我们党从科学理论中来。从19世纪中叶起，无数仁人志士先后开展了戊戌变法、三民主义等革命探索，但都没有改变国家羸弱的局面。直到十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，诞生了中国共产党，才使中国革命的面貌焕然一新。马克思主义催生了中国共产党。二是我们党从人民群众中来。回顾我们党的发展壮大的历程，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我们党在领导人民进行长期艰苦卓绝斗争中形成的根本路线，更是我们党永远立于不败之地的坚强后盾。三是我们党从坚定的信仰中来。我们党从成立之初的50多人发展到如今成为拥有8800多万党员的长期执政的党，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是坚定的共产主义信仰。

确定了新世纪新阶段我们党带领人民“建什么”的战略目标。党章总纲第一段就旗帜鲜明地揭示了“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。考虑到实现这一最终目标不可能一蹴而就，需要稳扎稳打、递进式推进，为此党章总纲通过对当下基本国情、党的路线、历史任务和新时期阶段性目标等进行系统阐释，明晰了我们党带领全国人民在新世纪新阶段“建什么”的战略目标：到建党一百年时全面建成小康社会；到建国一百年时基本实现现代化；实现中华民族伟大复兴的中国梦。改革开放以来，我们党带领着全国人民先后实现了“温饱梦”和“总体小康梦”，现在我们党又在为实现“全面小康梦”、“现代化梦”和“中国梦”努力奋斗，这充分体现了我们党始终铭记让人民过上好日子的使命和担当。

明确了我们党自身建设“怎么干”的根本方向。十八大党章总纲进一步充实完善了党的建设总体要求，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化。一是十八大党章第一次把自身建设作为一个整体系统工程写入总纲，明确了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的总体布局。二是强调加强党的建设必须坚决实现四项基本要求：把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，是我们党十一届三中全会以来建设历程的高度概括；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是经过几代中国共产党人艰辛探索得出的科学结论；全心全意为人民服务是我们党区别于其他政党重要特质；民主集中制是党的建设的根本法宝。必须不断坚持这四项基本要求，才能不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

党章总纲的发展完善

是我们党“三个自信”的生动实践

党章总纲指导思想的丰富和发展历程，充分表明了中国共产党作为马克思主义政党，始终对于理论上的先进性，特别是指导思想上的与时俱进保持高度的理论自觉和强大的理论勇气。

历史任务的逐步完善充分体现了中国共产党选择走社会主义、共产主义的道路自信。七大党章作为中国共产党独立自主制定的首部党章，明确提出历史任务目标，十二大党章总纲明确了党的工作重心和经济建设的工作中心，十四大党章总纲阐明了社会主义初级阶段理论，十八大党章总纲将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章总纲中进行表述。党章总纲关于历史任务的修改是党在社会主义和共产主义道路上的探索和实践的生动展现，体现了共产党人的道路自信。

指导思想的丰富发展充分体现了中国共产党践行马克思主义的理论自信。1921年中共一大就将马克思列宁主义作为自己的指导思想，七大党章将毛泽东思想正式确立为我党的指导思想，十五大党章总纲把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列作为自己的行动指南，十六大、十七大先后将“三个代表”重要思想、科学发展观确立为党的指导思想，十八届四中全会将“习近平系列重要讲话精神”确立为党的指导思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话，作为马克思主义中国化的当代形态，一脉相承，前后相继，有机统一，构成了中国特色社会主义理论体系丰富内容。指导思想的丰富和发展体现了中国共产党始终践行马克思主义的理论自信。

党的执政能力要求的不断深化充分体现了走中国特色社会主义道路的制度自信。一直以来，我们党都高度重视党的执政能力建设，七大党章完整地提出了理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评三大作风，为开创党的建设伟大工程奠定了坚实的理论基础；十七大党章强调“要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；十八大党章强调“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”等明确要求。党章总纲对党的建设要求的不断明确，充分体现了中国共产党带领中华民族走中国特色社会主义道路的制度自信。

以党章总纲为根本遵循

不断开创新时期海关党建工作新局面

作为长期处于国家改革开放前沿的海关，要肩负起新时期“国门卫士”的重托，需要以党章总纲为根本遵循，全面从严治党，为海关履职尽责提供坚实的思想和组织保障。

以“坚定理想信念”为立足点切实提升党性修养。坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本。作为海关党员干部，要坚定政治理想信念，始终坚信中国特色社会主义道路是一条光明之路、希望之路。要牢固树立党章意识，全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。各级领导干部要切实发挥模范作用，带头遵守党章各项规定。要自觉维护中央权威，做到令行禁止，保证中央政令畅通。

以“为人民服务”为出发点全面深化海关各项改革。要坚持改进作风，健全党风政风行风建设长效机制，加大对“四风”问题日常检查、查处和公开曝光力度。要坚持执法为民，突出“人民海关为人民”的理念导向，主动适应一些企业新的需求和人民新的期待，切实以实实在在的改革措施便利企业，促进企业发展。

以“坚持全面从严”为着力点切实推进廉洁政治建设。要严格落实全面从严治党主体责任，进一步规范党建述职、民主评议和绩效考核机制化。要借鉴支部建在连上做法，积极推进“支部建在科室上”这一有益探索。要始终保持惩治腐败的高压态势，加大查处违法违纪案件力度，要建立健全廉政制度，最大限度减少体制弊端、机制缺陷和制度漏洞。要加强廉政文化建设，大力培育清正廉洁的价值理念，不断锤炼和打造一支忠诚于党、人民放心的海关党员干部队伍。

（责任编辑：单庆）