新常态下基层党建思想政治工作路径与方法研究

杨龙

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-01

摘要根据体制机制建设工作的总体部署，中原油田将采油厂原来的生产单位进行了改制重组，组建了“油公司”模式下的基层油气生产单元，梳理了机关和后勤保障体系。在此基础上，调整各级单位和部门的管理职能，梳理优化业务流程，实施信息化改造，优化组织和人员结构。在此新常态下，如何从实际出发，找到加强基层党建思想政治工作的路径和方法，是一个值得重视和研究的课题。

关键词新常态基层党建思想政治工作

一、新常态下基层党组织党建思想政治工作存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

一是在以经营效益为中心条件下，油气生产单位由原来追求油气产量转变为追求利润最大化，生产经营效益指标是刚性任务；而基层党建思想政治工作往往被视为“软指标”，基层党组织的各项工作受到相对削弱。

二是个别基层单位领导干部对党建工作重视不够，局限于贯彻上级文件精神，缺乏对本单位实际情况的调查研究，工作推动力不强，工作职责难以真正到位。

三是理论学习和思想政治工作存在薄弱环节，党员教育弱化。改制后的基层单位有很多职工外出闯市场，流动性大，时间长了各项活动制度不能坚持；有的单位开展活动流于形式，不能与本单位生产经营紧密结合，效果不理想。

四是由于人员精减，有的基层党支部书记履行职责不力，尤其是一些兼职支部书记由于生产经营任务较重，投入党建思想政治工作精力不够，对生产经营性工作热情高，对党支部工作关心不够，影响了基层党组织的建设。

五是基层党组织人员变动比较频繁，个别党员对组织关系接转不不及时，两边挂“空档”， 造成组织生活落实不到位，削弱了基层党建思想政治工作的有序开展。

六是监督机制不健全。有些基层组织中没有完善的监督制度，考核力度不大，监督职能不能正常发挥，处理问题往往就事论事，基层党建思想政治工作无“法”可依。

（二）造成问题的主要原因

一是外部项目部党建工作缺乏有效的工作机制，在很大程度上依赖于党政主要领导的自身素质。就采油管理区而言，主要的效益在油气生产经营上，有很多党员在外部闯市场。对这些党组织如何发挥作用，党员如何教育管理，虽然在实践中采取了一些措施，积累了一些经验，但还没有形成比较成熟的工作机制。

二是基层党建工作方式的转变，明显滞后于企业机制体制改革发展的需要。从桥口采油区的情况来看，施工队伍分布在新疆、四川、陕西等不同地区，党建和思想政治工作难度很大，临时党组织逐渐增多。在较短的时间内如何开展党建工作，尤其是对党员的教育管理实现有效化、连续化和制度化，从工作方式上讲，目前还没有摸索出成功的办法。

三是对生产经营和党建工作关系的认识不到位。由于人员大幅减少，人均工作量增加，时间紧、任务重，干部职工每天的工作十分繁重，很难挤出党建工作的时间和空间；有的人认为党建思想政治活动作用不大，即使有时间和空间，也不认真开展。

二、加强基层党组织建设的途径探讨

为了更好地解决存在的问题，施工企业应该根据新的形势和任务，结合每个具体单位的特点，在工作内容、方式、方法、机制上不断改进创新。

（一）进一步加强基层领导班子建设。党建思想政治工作抓得好不好，关键在于领导，可以说领导班子的认识水平和执行力，决定了一个单位的党建思想政治工作的水平。通过优化结构，实现领导班子的“新老”搭配，既保证领导班子把方向、谋全局、抓大事的能力，又保持班子敢打敢拼的精神和接受新事物开拓新思路的朝气，使基层班子的整体水平得到较好地发挥。同时，要强化民主监督，建立健全基层党组织的民主决策制度，防止独断专行或搞“一言堂”。另外，还要积极领导广大职工参加单位重大事务的民主决策，使基层党组织在接收职工群众监督中，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（二）加强基层党支部书记的培训和教育。基层党组织书记是基层党组织的“领头雁”，素质高低和工作能力的强弱，对基层党建思想政治工作的开展极为重要，直接关系到基层党组织能否发挥战斗堡垒作用。因此，要实现基层党组织建设的目标，必须加强对党组织负责人的培训和教育，重点抓好政治理论和专业知识学习，提升理论素质和工作能力，使其具有组织群众、发动群众和服务群众的能力，管理本单位的能力，协调矛盾、解决问题的能力。

（三）建设学习型党组织，努力提高基层党组织和党员的学习能力和创新能力。新常态下，基层油气生产单位党员的先进性，主要表现在充分发挥骨干、桥梁、纽带的作用上。油气生产单位要注重运用多种方法、多种渠道，在基层党员干部中倡导和树立新的学习理念，激发学习热情，建设“学习型”党组织和“三高”型党员队伍。

（四）坚持以生产经营为中心，不断创新党组织的工作方式方法。党建思想政治工作要紧密围绕生产经营来进行，把提高党员思想政治素质与提高业务能力结合起来，既要重视科学理论的学习，又要大力倡导党员学技术、学业务、学管理，成为本岗位的行家里手。要结合油气生产单位的特点和实际，在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，开展组织活动。要适应生产经营组织结构多元变化的趋势，适时调整组织设置和隶属关系，保证哪里有生产队伍，哪里有党员，哪里就有党的组织。

（五）健全企业党建工作制度。《党章》和相关法律都对加强企业党的建设作了原则性的规定，但亟待制定与之配套的操纵性较强的制度和规章。健全党建工作制度，要本着精简、高效、协调的原则，有利于企业党建工作的开展，有利于企业党组织政治核心作用和战斗堡垒的发挥，有利于企业党组织加强对共青团、工会等群众组织的领导。对基层单位的考核不能单凭生產经营指标，应该把党建工作的成效作为重点之一，形成有效的激励机制。