当前国有企业基层党党组织建设研究

王连顺

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）06-000-03

摘 要 改革开放以来，国有企业在体制上得以松绑，其基层党组织在计划经济体制下形成的陈旧模式也随着改革的稳步推进逐渐更新，并带领着国有企业逐步适应了国际步伐和国内形势。

关键词 改革开放 国有企业 党组织建设

随着世界经济的持续低迷、国际金融的动荡，以及我国深化改革的推进，使得国有企业的发展面临着巨大挑战，而国有企业基层党组织中剩下的“硬骨头”妨碍了国有企业深化改革的高效推行。所以党的十八大指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，并明确提出要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

一、国有企业基层党组织建设的重要性

十八大指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设契合马克思主义的建党原则，也是我党一贯以来的优良传统。当前，受国际国内经济形势的影响，国有企业的组织结构、人力资源、制度框架、资产结构等都发生着巨大的变化，国有企业党组织建设作为国有经济的党的基层组织单位，对于国家“四个全面”战略布局的平稳推行，对“两个一百年”奋斗目标的圆满完成，以及实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的意义。

（一）提高党的执政能力，巩固党的执政地位

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，国有企业具有极强的政治属性，其发展之根在于国特色社会主义，国有企业基层党组织在企业中处于领导核心地位。加强国有企业基层党组织建设，有利于密切保持党同人民的血肉联系，让员工在党组织的关怀下成长；同时，可以形成进一步落实党的基本路线、方针、政策的有力抓手，并且巩固我党在国有企业中的核心地位。若基层党组织建设不利，就会削弱党的基层领导能力，甚至动摇党的执政地位。

（二）增强国有企业核心竞争力

国有企业历经多次改革极大增强了自身竞争力和总体实力，为我国的经济建设做出巨大贡献。然而，国有企业在生产经营中存在的难题，以及国有经济的宏观布局和国有企业内部管理中存在的纰漏，使得国有企业的竞争力在国际国内市场经济高速发展浪潮中变得薄弱无力。国有企业基层党组织建设，可以通过基层党组织纪律和组织文化形成强大的精神力量，进而团结广大职工及其家属，增强国有企业凝聚力、向心力，并带领国有企业在生产经营上攻坚克难，在国际经济浪潮中披荆斩棘，以强大的核心竞争力进军国际领先行列。

（三）增强企业党组织生机活力的源泉

国有企业基层党组织作为企业领导人员的输送源之一，很多优秀党员在企业的重要岗位发挥作用，可见，基层党员的培养关系到企业未来的发展。抓好基层党组织建设工作，从思想源头抑制拜金主义、个人主义和享乐主义的侵蚀，在人员上纠正目前党组织存在的一些不良之风，保持党的先进性和纯洁性，达到肃本清源的功效，从思想源头上把好关，培养出一批批基层优秀党员，为未来企业持续注入生机活力。

（四）加强党对国有企业的坚强领导

中国共产党主要是通过政治、思想、组织三个方面对国有企业进行领导。加强基层党组织建设，能够在政治上贯彻落实党的路线、方针、政策，保证企业发展坚持社会主义方向；在思想上，强化对党员干部的思想政治教育，确保企业经济建设与精神文明建设同步发展；

在组织上，在“党管干部”“党管人才”的工作思路指导下，制定与企业发展相适应的人才选拔、评估体系，三个方面的合力能够确保并加强党对国有企业的坚强领导。

二、当前国有企业基层党组织建设存在的问题

（一）部分国有企业忽视基层党组织建设

目前，国有企业中存在着追求利益最大化而忽视了基层党组织建设的工作偏向，对基层党组织建设工作重视度“每况愈下”，基层党组织建设工作的开展也流于形式。同时，国外腐朽思想乘虚而入，逐渐侵蚀着部分基层党员的思想，导致他们无法行全心全意履行为人民服务的职责，享乐之风在基层党员中滋生蔓延。它们滋生着“基层但组织会议不重要或者召开会议只是传达上级党组织文件”的消极思想，不注重知识、观念和理论的更新，甚至产生了部分党员不愿意交党费、不愿意参加组织生活的行为，这些无疑会给国有企业的经济建设和精神文明建设带来了巨大损害。

（二）国有企业员工强调自身利益而组织观念淡薄

爱国主义、集体主义作为基层党组织建设工作的主旋律，一刻不容松懈。但是，随着政治多极化、经济全球化、信息网络化的发展，市场竞争激烈，西方思潮蜂拥而来，越来越多的国有企业员工开始追求物质层面与精神层面的享受，拜金主义、个人主义、享乐主义、利己主义思想盛行，这对基层党组织的爱国主义、集体主义教育造成了巨大的困难，削弱着组织对国有企业的政治核心领导地位，使得组织观念意识逐渐淡薄。

（三）国有企业领导班子凝聚力不够

总体上看，目前国有企业领导班子发展态势良好，而且战斗力强，在问题面前，他们任劳任怨、顽强拼搏，在职工的拥护和支持下，为改革开放和现代化建设立下了不可磨灭的功劳。但是，国有企业领导班子在建设中存在的问题正逐渐消解着领导班子的凝聚力和向心力，这主要体现在：部分企业领导班子领导和决策水平低，管理能力与业务素养不高：知识结构、思想观念陈旧难以适应当前国际国内新形势；做事畏首畏尾，无锐意进取的勇气，缺乏改革创新精神，错失企业基础管理、产品研发、员工素质提升、产品质量改进与内部潜能挖掘等机遇；部分企业领导班子缺乏团结，存在着争名夺利、相互拆台的倾向。这一系列问题影响着国有企业的稳定发展，削弱着领导班子的凝聚力和战斗力。

（四）基层党组织文化与企业文化不同步

企业文化作为国有企业凝心聚力、锐意进取的“软实力”，能够促进企业人力、财力、物力等资源的优化配置，让员工在思想上、行动上与企业发展目标保持一致，充分释放潜能投身企业发展，为企业带来巨大的有形财富和无形价值。理论上，基层党组织在弘扬企业文化、与基层工作紧密融合上具有不可替代的优势，基层党组织文化与企业文化的同步，能够讓企业精神塑造员工爱国主义、集体主义的价值观，促进企业发展。但是，目前，二者在我国国有企业中并未有机同步，员工主人翁意识不强，强调把个人利益，缺乏集体观念问题依然突出。

（五）党员先锋模范带头作用发挥不够

改革开放初期，经济文明建设与精神文明建设并不同步，以经济建设为中心的战略安排，让我国的精神文明建设在相当长的一段时期远远落后于经济文明建设。体现在国有企业上，就是重视技术人才，淡漠基层党组织建设工作，出现了众多素质低下的党员干部，难以有效发挥党员先锋模范作用。同时，一些党务工作者身兼数职，既搞党务，又兼行政，两手都在抓，两手都不硬。再加上，很多年龄偏大的党务工作者思想老化、僵化，其缺乏创新的党务工作模式、党员培训方法很难调动员工的积极性，更甚的是，这样的工作、培养模式产生了许多无法满足企业发展要求的低能力党员，他们消极的思想、行为在很大程度上妨碍着基层党员模范带头作用的发挥。

三、加强国有企业基层党组织建设的具体路径

（一）发挥基层党组织政治优势

国有企业基层党组织始领导着国有企业的发展，对国有企业发展所起到的作用不容忽视。在国有企业的发展建设过程中，基层党组织的政治领导核心作用要持续加强，同步推进。

首先，加强理论政策的宣传工作。用马克思主义理论与中国特色社会主义理论成果武装基层党组织，把国家的大政方针与企业发展的目標结合起来，用先进的理论指导企业科学发展。其次，加强组织协调工作，全心全意为人民服务。在组织管理中坚持民主集中制、理论联系实际，牢牢保持党同人民的血肉联系，积极开展批评与自我批评，严肃的党组织性、纪律性，将党组织个体党员的优势有效整合，保障企业的发展改革。第三，开展形式多样的专业培训，提升员工的综合业务水平，培养全体党员的责任意识。进一步拓展学习途径，通过多媒体等多元开放平台进行常态化学习，将学习到的新的理念和方法运用到国有企业的发展建设中去。

（二）加强基层党组织作风建设，致力集体和个人利益共赢

国有企业基层党组织中，组织作风方面还存在着诸多不足，比如党风廉政教育不到位、纪检监察机制不健全和力度不足，党群脱离等，这些问题都给国企的基层党建带来了很大的困扰。新形势下，唯有加强国有企业基层党组织的作风建设，密切联系群众，本着“以人为本”原则不断满足企业员工的多方需求，才能推动国有企业健康发展，并实现集体和个人利益的共赢。

首先，推行“三严三实”作风建设，提高企业员工思想觉悟。“三严三实”作为党对党政领导干部作风的具体要求，同样适用于国有企业基层党组织，加强国有企业基层党组织“三严三实”教育，是重塑国企基层党组织“廉洁奉公”核心价值观的有力举措。当然，加强基层党组织的作风建设，并不是忽视金钱的作用，反而是要在国有企业中树立正确的价值观和世界观，让基层党员在奉献、奋斗、积极向上等精神的带领下创造更大的价值，为企业创收并为员工增利。其次，加强基层党组织对国企的行政监察力度，杜绝腐败行为。一方面，提高纪检监察工作的监察技术，围绕国有企业“改革与创新”这一重心工作，加强与各部门之间的沟通和协调，将党风廉政监督渗透到国企生产经营的各个环节，突出重点，加强对国企的物资采集、市场销售财务会计等方面的监督。另一方面，创新监督机制，推行厂务公开，充分发挥国企员工的手中权利，将民众纳入到监察体系中，通过民主监督、民主决策、民主管理来确保厂务信息的公开、公正和透明，杜绝腐败现象的发生。

（三）充分发挥基层党组织对企业领导班子的民主监督作用

“企业领导层就是企业的指挥中心，……若指挥中心不经常发号施令，并且根据实际情况进行调整，则意味着作战缺乏相应的力……若这个问题无法得到解决，不要说要带人前进，就是其他问题也会存在很多困难”。针对当前国有企业领导班子存在的问题，基层党组织应该加强对企业领导班子的民主监督。

首先，健全基层党组织领导班子的考核机制，建立涵盖领导班子德、绩、能、勤的考核机制，以确保考核原则和标准的客观性，将国有与企业短期效益与长期效益、内部效益与社会效益统筹兼顾。同时，考核工作要走群众路线，领导班子要对职工代表大会负责，积极听取群众的意见，并定期开展民主测评活动，确保考核的公平、公正。其次，改进基层党组织领导班子的监督机制。进一步加强党内外监督意识，让整个党组织把监督工作常态化，透明化，制度化，营造开放的监督环境。党内监督的重点对象就是基层党组织的领导干部，确保各级领导班子的权力在阳光下运行。而党外监督就是要引入大众评议机制，让基层党组织领导班子的廉政教育落地，进而保证各级领导干部真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。第三，优化监督制度，建立更加长效的工作机制。具体而言，就是要完善党政领导干部的任用制度、健全集体表决制度、建立重要事务报告制度、优化述职述廉制度，推行党务公开制度，打造公开型、民主型、服务型基层党组织和领导班子。

（四）强基层党组织文化与企业先进文化有机融合

企业文化建设作为企业持久良性发展的重要法宝，在加强基层党组织建设的过程中，基层党组织文化与企业文化的互动和融合所带来的积极功效不容忽视。二者的有机融合，能够充分发挥企业文化的导向、激励、凝聚、辐射、约束作用，充分调动国有企业全体员工围绕企业发展目标展开工作的积极性、主动性、创造性，实现国有企业的科学发展。

首先，开展国有企业全体员工的思想政治素质提升工作，借助企业网站、宣传栏、大众传媒和社会化媒体宣传党的方针政策，将“中国特色社会主义理论、十八大、十八届三、四、五中会议的重要精神、社会主义核心价值观”逐步融入到企业文化中，增强员工对基层党组织的认同感。其次，基层党组织可以开展多元文化活动，比如演讲、文艺活动、技能竞赛，将企业文化元素和党的理论和重要会议精神融入其中，在提升国有企业全体员工的凝聚力的同时，增加集体的向心力和团结意识。第三，定期开展员工普查，为员工排解生活中的困难，解决思想上的迷茫与困惑。

（五）发挥党员先锋模范带头作用

在国有企业主要负责人中，共产党员占绝大多数，在高级管理人员和关键岗位的负责人中高达90%。充分发挥党员先锋模范带头作用，就是要通过具备高素质的党员队伍，把基层党组织在工作中的领导地位凸显出来，进而影响其他员工。

首先，针对员工之间的差异性，展开个性化有效沟通。国有企业基层工作者普遍存在着低学历、政治敏感度不高等不足，基层党员开展的个性化沟通可以了解基层工作者的思想动态和情绪变化，针对性地进行通俗化教育和宣传，将党的重大理论和会议精神以及企业工作重点传递给基层工作者，并在全体基层工作者的践行中促进企业文化的升华。其次，突出典型，对党员先锋的进行宣传报道。具体来说，就是借助企业网站、宣传栏、大众传媒和社会化媒体宣传报道那些在工作中顽强拼搏、积极进取并富有“爱党、爱国、爱企”精神的党员先锋，以激励更多的人在本职工作中创新工作方法，提升职业技能，在沿着企业发展的道路上实现个人的人生目标。第三，贯彻落实“两会一做”，建立学习型基层党组织。开展学习型基层党组织建设，让每一个党员都能够学习到党的先进理论与会议精神，夯实党员先锋的理论功底，帮助基层党组织党员坚定对党的理想信念，自觉养成克己奉公、积极进取的思想觉悟，为思想设下抵御腐朽思想的防火墙，保持党的纯洁性和先进性。最后，创新基层党组织管理模式，创造性开展基层党员、干部的培训工作，注重思想、知识的实时更新，用新的方法和新的模式代替固化、老化、僵化的工作方式方法，为国有企业持久注入富有生机与活力的优秀党员和干部。

[1] 中国共产党第十八次全国代表大会文件选编[M].北京：人民出版社，2012.49.

[2] 邓小平文选（1-3卷）[M].北京：人民出版社，1991.