城市道路设施建设与区域经济发展

河北省邯郸市成安县城乡规划局 张远

城市道路设施建设与区域经济发展

河北省邯郸市成安县城乡规划局 张远

长期以来，城市道路设施建设与区域经济发展关系问题得到了专家学者的普遍关注。本文就我国当前城市道路设施建设现状进行调查，分析了城市道路设施建设与区域经济发展的关系及其协调发展的具体措施。

城市道路建设 区域经济

1 城市道路设施建设与区域经济发展的关系

1.1 城市道路设施建设对区域经济发展的影响

城市道路设施建设对于区域经济、社会及环境的协调发展具有重要意义。首先，城市道路设施为区域经济发展创造条件，城市道路设施是传输人流、物流等社会经济发展的重要要素，它可以将城市范围内各经济要素相结合以最大限度地服务民生，实现产业园区域联动，如2014年南京市交通管理部门对城北下关滨江段道路设施的升级改造，更好满足群众出行需要，推动地方经济进步与社会发展；其次，城市道路设施建设有利于引导区域经济发展，在市场竞争机制与产业关联机制的双重作用下，城市道路体系通过其服务空间的不平衡性实现对地区经济结构、规模与空间布局的有效引导。随着道路基础设施的逐步健全，将推进区域内部及不同区域之间的商贸往来，带动区域内及周边地区各产业发展，引导劳动力向城镇转移，推进区域城市化进程。

区域经济发展离不开完善的交通体系的支撑，完善的城市道路设施的完善，从宏观上将改善区域投资环境，提升区域区位条件，促进区域生产要素的聚集从微观上说，缩短区域通勤时间，降低区域运输成本，从而促进区域经济增长，增加区域内就业机会。只有打造了便捷的交通网络、便利的交通环境、优质的交通设施，才能提高交通运输能力，也才能提高经济运行效率。

1.2 区域经济发展对城市道路设施建设的影响

在区域经济发展过程中，城市道路设施的建设与优化调整是必不可少的环节，我们应高度重视其在区域经济发展中的深刻意义。而且从长远角度来看，经济利益与城市发展情况以及区域产业结构的转换与优化密切相关，区域资源配置效果受劳动力、资金及技术设备等结构状态所影响，区域经济是否能够均衡且保持可持续发展对于城市道路设施投资、调整与优化等都具有重要意义。所以，当区域产业结构较为合理时，该地区的资源配置效果也相对较好，且能取得良好的区域经济效益，维持地区经济的稳定增长，从而推动城市基础设施建设的合理化。

2 当前我国城市道路建设与区域经济发展存在的问题

近年来，随着城市快速发展，我国城市道路设施发展较快，城市交通系统越发完善，对于推动经济的发展做出了突出的贡献，但同时当前我国城市道路设施建设尚存在着一些问题。

2.1 城市道路建设滞后于区域经济发展

城市交通与城市经济发展息息相关。城市道路设施是城市负荷的重要承担者，是城市工业社会大生产和现代服务业发展，社会生活的基本条件。长期以来，我国大多数城市道路建设与维护资金的增长率都明显低于地区生产总值的增长率，表现出城市基础设施建设落后的严重问题，限制了城市空间格局的优化与城市容纳能力的扩大，导致城市交通拥挤，进而带来城市环境恶化及社会经济发展缓慢等一系列问题。同时，我国的城市公共交通建设面临的资金短缺、融资渠道狭窄、方式简单等各种问题，也严重制约了城市交通事业的发展，从而使区域经济发展受限。

2.2 城市道路设施建设不完善，制约了区域经济发展

城市道路设施不完善会形成区域经济发展的限制环境，不利于经济的发展。城市道路设施供给与经济发展需求之间没有精确的定量关系，但不适当的供给必定会对经济的正常运行产生消极影响。同时，城市道路设施间的不匹配不但影响经济发展环境的优化，还会导致基础设施体系中的不足与浪费现象的并存，降低基础设施投资的经济效果。

3 城市道路设施建设与区域经济协调发展的对策

3.1 重视发展城市道路设施建设

城市道路设施建设工作关系到城市发展、民生大计，加快推进城市道路建设对于缓解城市交通压力，推动区域经济持续健康发展有着重要的意义。为此要以新型城镇化、产业转型升级为契机，以城市道路交通建设为主题，强化节约集约利用土地，对区域内土地科学合理进行土地储备，注重国有土地二次开发利用，提高建设利用效率，遵循政府主导、市场决定、社会融资的有机结合，不断探索创新融资模式，盘活城市土地资产，提高土地级差收益，引入民间资本参与城市道路设施建设，缓解政府财政压力，调动企业积极性，形成“人民城市人民建”的合力。

针对城市道路易出现的网裂、痈包等病害，加强公路防护工程建设，健全公路安全设施隐患排查整治长效机制，不断不断加大道路设施维护力度，配备灌缝机、综合养护车等先进施工设备，对城市道路进行全面排查，采取加铺沥青混凝土的方式对破损道路进行应急处置修复。切实把道路养护放在巩固建设成果、保障城区道路可持续发展的突出位置来抓，加大道路巡查力度，对发现的问题，督促养护道班及时进行解决。确保各项养护工作有序开展，确保路肩平整、清洁；确保路基边平顺无冲沟；确保边沟、排水沟等排水系统无淤塞；确保警示桩等道路沿线设施齐全整洁醒目。加大对重要节点的检查力度。组织人员对主干道等重要节点进行检查，及时设置醒目的警示标志标牌，并采取正确的处理措施，确保及时、有效、规范地消除安全隐患。

3.2 加强道路规划衔接

实现城市交通设施互联互通是实现城市经济发展的前提和基础，因此在建设城市道路设施中要坚持规划先行，建立政府牵头的宏观调控机制，从源头对城市道路进行评估，认真借鉴其他城市的好经验、好做法，对城市道路交通进行了详尽规划，精心编制城市总规、全域规划、专项规划等三个层面的规划，进一步提升城市道路规划水平，加大宣传力度，提高广大人民群众对城市道路项目建设的认识。严格进行城市道路设施设施投资的项目可行性研究和技术经济论证工作，组织专家对投资项目进行审查，采纳公众提出的较合理的意见，减少重复投资，避免重复开挖，实现快速路、主干路、次干路、支路路网结构基本合理，出行路径选择丰富，创造安全、多样、便捷、高效、绿色的路网体系，助力环境友好型、资源节约型城市建设。

3.3 完善高速路网格局，发挥道路建设的带动辐射作用

加大力度，加强与周边省份的沟通协调，完善对外的通道，建设多条放射性服务全国的综合运输大通道，破解城市综合承载能力不强问题。加强对城市道路基础设施建设工程从业人员的技术培训，严格实行“一路一档”制度，规范工程设计，认真落实项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和竣交工验收制度，确保工程建设规范推进。建立城市道路设施巡查机制，以日常巡查、专项巡查和综合巡查相结合方式，加强过程监督。同时，进一步健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众参与”五级质量保证体系，实行质量监督、工程验收等“七公开”制度，积极打造精品优质工程，切实提高城市道路规划、建设、管理水平和城市交通承载力。

为保障区域经济发展速度和规模，要充分发挥自身优势，把提高实体经济竞争力作为第一任务，以结构深度调整、振兴实体经济为主线，调整完善相关政策，构建产业新体系，完善生产力地区布局，形成科学合理的区域生产力体系。大力发展绿色生产力，补齐绿色发展的短板，因地制宜，突出重点，培育一批有优势和特色的新兴产业，推动优势产业转型升级和战略性新兴产业快速发展。

4 结语

城市道路设施建设与经济增长之间是一种动态的相互作用、相互影响的关系，为此要完善城市交通系统，处理好海陆空的关系、地下与地上的关系、快速路与慢行道的关系、货运与客运的关系、公共交通与私人出行的关系、道路建设与配套设施的关系，增强规划前瞻性，促进市区与周边县域经济协调、统一、快速发展，实现区域经济的一体化。

［1］ 汪飞.道路基础设施建设与区域经济发展［D］.华东师范大学，2010.

［2］ 曹萍.城市基础设施与区域经济发展关系研究［J］.中国人口·资源与环境，2011（S2）.

［3］ 于婧，冯莎，郭珊珊.武汉市道路建设与经济发展的相关系研究［J］.科技经济市场，2010（12）.

F207

A

2096-0298（2016）07（b）-132-02

张远（1984-），男，河北邯郸人，助理工程师，主要从事城市规划方面的研究。