平衡计分卡在高校业绩评价中应用的必要性研究

田珍珍

摘要：随着我国高等教育快速发展，培养能够适应社会变化的全面性人才成为目前高等教育的首要目标，这不仅是建设社会主义的要求，也是高校的战略与使命，这不仅对高校的工作提出了更高的要求，也使高校的管理与评价增加了难度，而在高校中引入基于平衡计分卡业绩评价方法，是适应社会发展所需，是实现高校战略的有效工具，在高校使用平衡计分卡可以使社会各界都能对高校的业绩进行客观地衡量，得到真实有效的信息。

关键词：高校；平衡计分卡；业绩评价

一、高校业绩评价的理论基础

（一）委托代理理论

委托代理理论最早由美国会计学家在1930年提出。该理论的主要宗旨是将经营权和所有权分离。从我国的目前情况看，我国高等院校大多都是政府投资兴办，政府代表人民行使管理的权力。而高校的管理者作为政府的委托者，代为管理高校的日常事务，充分体现人民的意志。政府的目标是希望高校能够为社会培养出高质量人才，我国高校的管理者希望在满足政府目标的同时能够获取更多的收益，这必然会产生一定的代理成本，形成代理问题。本文就是基于解决高等院校当前存在的这个问题，使相关利益者拥有一个全面客观的业绩评价体系来评判管理者的工作成果，使所有者能够对管理者的业绩有一个客观的评价和认识。

（二）权变管理理论

权变理论起源于1962年，最初是由心理学家费德勒提出，他将领导人的行为与特质进行有机的结合最终形成权变理论。该理论的主要内容是：是对事物的评价，选用不同的角度会得出截然不同的结论。高校是多元素构成的复杂结合体，组织结构，高校文化，管理模式，管理者偏好等都囊括其中，随着环境的变化这些元素也会相应的改变，他们一直处于动态变化之中，而正是元素的相互作用才能保证组织机构能够正常的运作。权变管理理论的思想可因使用的机构不同而产生一定的差异性，由于多元素的动态变化和相互作用使得高校的管理模式也随之改变，因此高校的管理者要结合内外环境的改变对管理模式进行不断地改进和调整，以往高校对业绩的评价只是简单地按部就班按照政府的指示进行，现在更多的是高校自我谋求发展，以政府为主导的考核方式，这种方式已无法帮助高校战略目标的实现，根据权变理论，高校需要对现在的评价方式进行改进和调整，设计出能够适应内外部环境变化的业绩评价体系。

（三）战略管理理论

战略管理理论是由美国著名管理学家钱德勒提出，他分析了战略、环境和组织之间的关系，提出了“结构追随战略”的论点。该战略管理理论认为战略管理是一个包括战略规划和战略实施的过程。指明了战略管理对一个企业发展的重要性和必要性。随着社会市场经济的发展，高校面临的外部竞争压力越来越大，高校若不能实行有效的战略管理，很难适应这种激烈的竞争，甚至像企业一样面临被淘汰的危险。所以高校必须制定战略规划，为了谋求高校长远的发展，高校必须对内部条件和外部环境进行详细分析，只有正确地认识和把握好宏观及微观环境，才能预测出发展趋势，将战略定位与自身情况有机结合，使高校发展到更高层次。

二、高校业绩评价现状及存在的问题

我国高等院校业绩评价的发展主要是由政府主管部门进行推动，而业绩评价的目标也主要服从并按照政府的方针政策进行，因而其业绩评价仍然停留在传统的业绩评价阶段，仅对高校的教职工人员进行考核，没有对整体业绩进行系统分析，没有部门之间的全方位的评价，且尚未形成完整的高校业绩评价体系，具体现状如下图所示：

图1A校年度考核程序图

三、A高校基于平衡计分卡业绩评价体系的设计

战略地图可以将战略的基础框架和理解清晰、连贯地描述出来，形象得表示出驱动高效评价的关键要素、并将关键因素可视化，指明了实现战略目标方向和途径。而为社会培养有用人才是高校的终极目标，将其落实于实施中可以使自身的教学质量，教学规模等有一定程度地提高，从而促进整个教育事业的发展。

（一）基于战略地图的平衡计分卡体系的构建

1、四维度各指标权重设计

在高校的业绩评价指标体系中，四个维度包含了财务与非财务，定性与定量的指标，考虑到各指标的重要程度、紧急程度和可实施程度是有差异的，因此，需要根据各指标对评价对象的影响程度来设计权重。本文就A高校不同层次的指标根据其贡献程度赋予了相应的权重。

本文根据A高校战略目标定位及四维度指标设计的特点，采用德尔菲法对各个指标进行权重赋值，首先对于四个维度权重的设计，通过专家访谈法，考虑到非营利组织应有的特性。从长远看来财务指标不是最重要的，但对于不同的阶段，高校对这种量化的指标需求程度是不同的，目前，A高校处于发展阶段，财务指标是决定学校发展的重要因素。与企业相似，创新和学习成长同样对于高校来说也举足轻重，在教育领域，师生能否保持一种积极乐观，开拓进取、丰富自我的氛围很重要，它将直接影响该高校未来占有的地位，这两个维度的指标也将成为未来3 -5年，平衡计分卡指标体系中最需完善的，因此各占30%的比重，顾客和内部业务流程则各占20%的比重。具体的二级及三级指标是经过与专家的访谈，听取专家的意见分别对各级指标赋予权重的值，以此做出A高校四维度指标权重表。

2、四维度各指标计算方法

A高校四维度指标权重表中实际值的数据来源以及相应的计算公式已经在前文中进行了详细解释与介绍。该指标体系定量的指标可以将实际数与为实现战略目标所设定的目标值进行对比打分，而战略目标值可以参考目标高校的优秀值，或者该省高校的平均值。定性指标一般根据各项指标评价内容的优劣将评价分为4个等级，对4个等级依次列分，例如：用人单位对毕业生的综合评价，可以运用打分的方式，目标值是100，在对多个用人单位进行问卷调查，分为优秀（90-100），良好（80-90），合格（60-80），不合格（60以下）4个等级，根据实际给分总体平均，再用平均分除以目标值，将这一数值乘以该指标的权重，就可以获得该指标单项指标得分，其他定性指标参照进行。从上可知对定性指标进行问卷调查时，赋予相应的分值时，先确定评分的标准（行业平均值或标杆值），然后对照确定的标准，依据各项指标的实际情况分值与目标分值做比，得出标准观测值，通过运用专家打分法初步确定各项指标权重，接着将其进行相乘，最终可以得到单项的指标得分，对三级单项指标得分进行加总乘以二级指标权重，得出二级指标得分，以此类推，最终算出对高校的综合得分。具体如表所示：

四、结论

培养适应社会发展需求的人才是高等院校的重要目标，就高等院校本身而言，推动人才的有素质，有才干，有目标，有技能的建设是其目的所在。面对时代变化，对高校的管理体制也提出更高要求，尤其是高校的业绩评价方面，只有公正，全面的评价才能让高校一直处于健康发展状况中，所以必须构建出与我国经济发展体制相符合的高校管理业绩评价系统，从而促进高校的不断发展和进一步和谐。

首先，平衡计分卡虽然最先运用于企业，但是经过模式转化，也可运用于高校中，基于非营利组织和营利组织的性质有所不同，对高校业绩评价指标设计时注重结合高校特征，提高其应用度，加大其应用范围。

其次，平衡计分卡将战略目标分解为4个维度，在4个维度层面设置有所依据的、可实现度较高的具体目标，将高校的战略目标和部门、个人的目标相联系与整合，使个人愿景与高校愿景高度一致，进而有利于学校整体目标的实现与愿景的达成。

最后，有充足资金支撑，进行业绩评价的相关工作时，在各个方面都会投入人力、物力和财力，所以，要有专门的资金投资来支持该方法的应用与发展。

平衡计分运用于高校的业绩评价，在我国还处于起步阶段，但是有相关学者对这方面做了理论分析，结合国外的成功案例，对我国高校引入该管理方式提供了有关借鉴，高校在我国教育领域扮演着重要角色，对社会的贡献是巨大的，社会各界都对高校投以重望，因而对高校的管理模式中业绩评价的研究是十分必要的，本文对平衡计分卡在高校的业绩评价进行相关指标的构建，运用在个案—A高校中，对此作了相关研究与分析，特别是各指标的设置、数据来源、运用方式及其变化对高校业绩的影响，得出的结论是平衡计分卡适合并可以运用于高校的业绩评价中。（作者单位：新疆职业大学商学院）

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