煤矿企业廉洁文化建设之浅见

屈铁军

党的十八大以来，党中央反腐败力度空前。在新形势下，对进一步推进企业廉洁文化建设，构建惩治和预防腐败体系，增强党员干部拒腐防变意识提出了新要求。从煤矿实际来看，加强煤矿企业廉洁文化建设，要从载体建设入手，围绕构建“大宣教”格局，着力培育廉洁文化理念，强化制度保障，广泛吸引职工参与，开展形式多样、群众认可度高的教育活动，努力形成上下集成联动、多方共同参与、各项工作整体推进的常态化机制，把廉洁文化建设引向深入。

一、加强廉洁文化建设的目标

第一，通过廉洁文化建设，使廉洁奉公、诚信守法、爱岗敬业成为全体党员干部、职工的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

第二，通过廉洁文化建设，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为矿区和谐稳定健康发展提供有力保障。

第三，通过廉洁文化建设，使涉及廉洁从业的违纪违规人数逐年降低。

二、加强廉洁文化建设的重点

（一）倡导廉洁理念，培育廉洁文化建设价值取向。以廉洁理念为指引，树立格调高雅的文化价值取向，营造风清气正的良好环境，凝聚锐意进取的思想共识，业已成为企业的普遍追求。近几年，淮南矿业集团形成了具有自身特色的“一切为了职工，一切为了发展”的企业宗旨、“健康、前瞻、集成、精细“等诸多先进的理念文化，为和谐干群关系，净化企业风气发挥了重要作用。通过践行廉洁文化理念，使清正廉洁、公道正派、诚信守法、文明守纪成为广大党员干部、职工的基本遵循；通过理念引领各级管理人员依制管理、严格自律、率先垂范、克己奉公、勤俭廉洁，进而形成全体职工积极参与廉洁文化建设的良好氛围；注重把培育和弘扬廉洁文化理念与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育相结合，使遵纪守法、廉洁诚信、爱岗敬业成为广大干群的行为准则。

（二）加强组织领导，提高廉洁文化建设实际效果。党委要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的目标管理，加强组织领导，健全机构，明确分工，量化目标，做到“一把手”亲自抓，带头参与教育活动，通过扎实有效的措施，使廉洁文化真正收到实效；纪委要加强对廉洁文化建设的组织协调和监督检查，注重借鉴吸收兄弟单位及全国廉洁文化建设先进经验，不断深化提高，切实把廉洁文化建设的各项部署落到实处；宣传部门要按照统一规划，把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，积极开展廉洁理念及廉政教育宣传，注重提炼廉洁文化建设特色做法，形成具有煤矿特色的廉洁文化；群团组织要利用群团阵地，开展生动活泼的廉洁文艺活动，增强廉洁文化的吸引力、影响力和渗透力；基层党支部要紧紧围绕党组织建设，利用党的组织生活、活动阵地，积极开展既符合自身实际，职工又喜闻乐见的廉洁文化教育活动，保证廉洁文化教育向基层延伸。

（三）坚持依制管理，形成廉洁文化建设制度规范。把权力关进制度的笼子，形成重法制、重制度的习惯，建立健全廉洁文化各项制度体系，注重把实践中的成功经验用制度的形式固定下来，把单项制度的制定向系统化建设拓展。一要抓好现有廉政制度规定的落实，严格落实党风廉政建设责任制、“三重一大”决策制度、定期通报制度、民主生活会制度、个人重大事项报告、述责述廉、廉洁从业谈话等制度；二要围绕生产经营的关键环节建章立制，针对工程建设、物资采购、选人用人、资源环境、设备选用、对外修理、合同履行等生产经营管理活动提出规范要求，强化权力的制衡机制。三要加强廉洁风险防控管理，抓好廉洁从业和作风建设各项制度的执行。对权力部门权力人岗位和工作性质发生变化的，及时进行风险评估，制定防范措施。对制度执行过程中发生偏差、出现漏洞的及时纠偏正向、查缺补漏。

（四）深化学习教育，筑牢廉洁从业思想防线。注重将企业阶段性工作与常态化廉政教育相结合，紧密联系工作实际，强化对各级党员干部的廉政教育。一是在实践中注重宣传引导，发挥“文以化人，廉以养德”的教育治本功能。制定学习计划，把《党章》、《准则》和《条例》纳入企业党委中心组理论学习，纳入基层党支部书记培训，纳入全体党员专题学习教育，组织集中测试，确保学习效果。二是扎实开展“两学一做”学习教育。通过学习，进一步坚定理想信念，严明党的纪律，强化党性观念，提升政治意识、大局意识、主体意识、家园意识和职工意识。三是深化法纪教育，增强“红线”意识。加强各级管理人员的廉洁从业教育、法律法规教育和案例警示教育，强化法律“红线”意识。加强重点部门、重点岗位、重点人员的廉洁意识培养，形成长期有效的廉政教育机制，使各级管理人员牢固树立法纪观念，规范管理行为，遵守廉洁从业规定。

（五）创新文化载体，构筑廉洁文化建设平台。要构建廉洁文化“大宣教”格局，创新文化载体，培育有特色的廉政文化基地，拓宽廉洁文化建设影响范围。一是完善廉洁文化阵地建设。建立具有煤矿企业特色廉政教育基地、廉政文化大道，经常性地组织管理人员参观，接受廉洁从业教育；二是搭建廉洁文化信息平台。充分利用广播电视、内部网站、宣传展牌、短信、微信、区（队）公开栏等，扩展廉洁文化信息的覆盖范围；三是深入推进廉洁文化“四进”活动。“进班子”，通过发挥各级班子成员在廉洁从业教育中的导向与示范作用，自觉养成崇廉、倡廉、守廉的良好风气；“进基层”，通过廉洁文化向基层区队、班组延伸，引导广大职工积极参与和监督，发挥廉洁文化细雨润物的渗透功能；“进项目”，把廉洁从业宣传教育融入到企业经营管理全过程，教育各级管理人员自觉维护企业利益；“进家庭”，通过开展家庭助廉活动，把廉洁防线向家庭延伸，融入日常生活，培育良好家风。四是开展群众参与度高的廉洁文化活动。通过征集廉政文艺作品、送发廉政春联、举办廉政书画展等职工广泛参与、方法灵活的大众廉洁文化活动，大力营造廉洁文化氛围，提高廉洁文化的影响力；五是积极参与“五个一”评选活动。开展“一部优秀廉洁文化作品、一堂廉洁教育党课、一个廉洁文化大道、一个廉洁示范区队、一句廉洁文化警语”评选活动，打造具有煤矿企业特色的廉洁文化精品。

三、加强廉洁文化建设的几点建议

（一）领导重视，分工明确是前题。廉洁文化建设是一项长期系统的工作，党委书记是廉洁文化建设的主要责任人，要把廉洁文化建设纳入到党风廉政和反腐倡廉建设的总体部署之中，强化组织领导，大力推进廉洁文化建设和创建活动；纪委书记是推进廉洁文化建设的第一责任人，对廉洁文化建设全过程要亲自领导、亲自组织、亲自参与；各班子成员要按照党委统一部署，对管内的廉洁文化建设统筹安排，履行“一岗双责”，抓好廉洁文化建设责任的落实。

（二）压力传导，层层落实是措施。党支部书记作为本单位廉洁文化建设工作的第一责任人，要强化责任意识，敢于担当，严格落实廉洁从业相关规定。根据自身实际，把廉洁文化建设与加强党员干部教育管理相结合，有计划、有针对性地开展廉洁从业教育，做到党员干部全覆盖，教育活动不断线，着力推进本单位的廉洁文化建设。

（三）突出重点，教育引导是关键。督促各级党组织紧扣管理人员廉洁从业这一重点，围绕矿井安全生产要项工作，强化思想引导、意识培养，鼓励和引导广大干部职工积极参与廉洁文化建设，努力用浓厚的廉洁文化氛围，培育风清气正的管理环境，不断增强各级管理人员自律意识，避免违规违纪行为发生。

（四）强化监督，严格问责是保障。纪委要履行监督执纪问责职能，充分发挥协调作用，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核之中，加强对廉洁文化建设的监督指导，及时纠偏，及时总结推广经验做法，选树典型。对工作落实不力的单位通报批评，督促整改落实。（作者单位：淮南矿业集团张集煤矿纪委）