深入解读俄罗斯“大欧亚伙伴关系”

欧阳乐

摘要：6月17日，俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛上提出了“大欧亚伙伴关系”计划，意在建立一个包括欧亚经济联盟成员国以及中国、印度、巴基斯坦、伊朗等与俄罗斯关系密切的国家参与的大欧亚伙伴关系。而普京提出的该计划有其深层的原因和策略动机，是俄应对欧美国家制裁、帮助俄走出经济困境的重要举措。中国对“大欧亚伙伴关系”计划也持肯定的态度。本文将对“大欧亚伙伴关系”计划提出的深层原因进行剖析，并解读该计划所包含的内容及对中国的影响。

关键词：“大欧亚伙伴关系”；原因；内涵；影响

2016年6月25日俄罗斯总统普京对中国进行国事访问，力推其倡导的“大欧亚伙伴关系”。

“大欧亚伙伴关系”是普京于6月17日在圣彼得堡国际经济论坛上呼吁建立一个有欧亚经济联盟、印度、中国、独联体各国和其他国家参加的大欧亚伙伴关系，意在应对美国的经济扩展和欧美对俄的制裁。从前苏联与以美国为首的西方国家对抗的结果看，国际上的过于孤立和国内产业的单一性是前苏联败下阵的主要因素。2014年乌克兰危机爆发以来，俄罗斯与欧盟的关系愈加紧张，欧盟对俄罗斯金融领域、能源技术领域展开制裁，这也真是美国撕裂俄欧关系的政治策略。但是欧美对俄的制裁同时也使多国经济受到牵连，制裁俄罗斯致美对俄出口骤降34%，英国就业损失巨大，德国出口企业也饱受连累，可以说欧美对俄罗斯的制裁将是双输的局面。

俄罗斯于制裁之后提出“大欧亚伙伴关系”也是俄罗斯发展战略的需要，借此打破乌克兰危机以来西方国家对俄罗斯的孤立。最重要的是，普京要恢复俄罗斯经济发展，必须要抓资源和市场，合理布局产业结构，防止过度依赖导致的经济脆弱。俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴，欧盟是俄罗斯第一大贸易伙伴，两者只有互惠互利才是对双方都好的出路，而不是受美国的操纵相互制裁。俄罗斯具有丰富的资源和能源，但资源和能源的定价权却掌握在美国手中，然而现在美国把中国当做假想敌处处牵制，对俄关系紧张，同时与欧洲的关系也渐渐疏远，这真是俄罗斯看到了出路。欧亚地区有广阔的市场，陆路交通把欧、俄、亚连接起来，普京看准了俄罗斯在地理和资源上的优势，意图通过连接欧亚两大经济体，消除各国间的贸易壁垒，加强地区间资金、技术和劳动力的流动，做强做大欧亚经济，在各国都能受益的基础上作为连接纽带的俄罗斯从中享受巨大的经济利益。

2011年10月，普京就曾提出要在欧亚地区、在独联体框架内建立“欧亚经济联盟”，主要从周边国家入手，以白俄罗斯、哈萨克斯坦为基础，意图通过不同内容、层次、范围、性质和速度的一体化形式，建立涵盖1亿7千万人口的“三流”（资金、技术、劳动力）大市场。但由于成员国经济发展的水平参差不齐，对一体化的认识和期望各不相同，所签署的协定并没有真正落实，因此最后取得的效果不尽人意。

2015年中国提出“一带一路”战略，旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架，“欧亚经济联盟”与“一带一路”战略有很多重叠之处。2015年5月普京访华期间，双方签署了“关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明”，俄罗斯也认识到，只有积极参与中国“一带一路”战略才能利益最大化。但是“一带一路”战略毕竟是由中国主导，俄罗斯担心中国在中亚地区影响力的扩大会破坏中亚各国对俄罗斯的依赖，导致俄国被边缘化，因此普京提出“大欧亚伙伴关系”计划来抗衡中国“一带一路”战略，强化俄罗斯在欧洲和亚洲的重要地位。

在圣彼得堡国际经济论坛上，普京对“大欧亚伙伴关系”计划的叙述包括，“各国在灵活的一体化机构框架内大协作，才能有效地完成说面临的一系列生产法经济任务”；“建立这种伙伴关系可以从简化和统一部分行业和领域的监管开始”；“俄罗斯愿意直面与欧盟的关系，但这不是‘一边倒的游戏，应先恢复与欧盟在专家层面的联系，为未来的发展扫清障碍”；“俄罗斯已成立出口中心，并将建立支持出口导向的商业体系，同时，俄将发展出口替代计划，提高本国产品竞争力”等等。从以上表述中我们可以分析出以下几点：

首先，“大欧亚伙伴关系”计划是俄罗斯应对美国制裁行为的重要策略，是对美国实施TPP的有效还击。通过与中国进行磋商，吸引欧盟和亚太其他国家的加入，逐步在欧亚大陆建立一个更大范围的“经济协作伙伴关系”。

其次，“大欧亚伙伴关系”最主要的意义是建立欧亚各国的经济协作关系，消除各国间的贸易壁垒，加强资金、技术和劳动力的流动性，各个国家和组织相互协作、共同努力，克服目前所有国家都面临的经济低迷的困难，在整体上形成一个互利共赢的一体化格局。

最后，“大欧亚伙伴关系”对俄罗斯有极大的战略利好，且极具开放性和包容性，不仅俄罗斯和中亚所在欧亚经济联盟将会参与，中亚和其他同在上海合作组织的伙伴也将加入，而且东盟也可能被邀加入，而非美国TPP拉帮结派的排他性，为欧亚大陆经济一体化合作发展打下基础。

6月25日普京访华期间，两国元首就建立“大欧亚伙伴关系”达成共识。该计划与中国的“一带一路”战略形成衔接，两国将在更多的方面进行合作，且目标一致，因而对两国关系的加速融合和相互协作带来更大动力，也体现了“中俄战略协作伙伴关系”互为大后方的真正内涵。

对中国来说，搭上俄罗斯提出的“大欧亚伙伴关系”这趟顺风车，将会是利大于弊的好机会。中国一直是美国的假想敌，《新局势战略》报告中曾说中国威胁美国的经济和安全，且一直利用各种矛盾牵制中国的发展，给中国的外交、经济等各个方面施加压力，而美国政府战略东移到亚洲，其目标正是为了遏制中国的崛起。日本钓鱼岛事件、菲律宾和越南在南海问题上的挑衅，其背后主使就是美国，对中国企业在美的贸易制裁一直是美国打压中国企业的一大工具，种种作为都体现了美国对中国的态度。在这样的背景下，中俄战略伙伴关系对中国便具有特殊的意义，中俄两国只有加强合作，互为依靠才有可能免遭美国的制裁和打压。因此，俄方积极响应中国提出的“一带一路”战略，中国也对“大欧亚伙伴关系”计划表现出赞同。由此，“大欧亚伙伴关系”是中俄两国具有战略性意义的合作。从经济角度分析，中国的“一带一路”战略正是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济互融、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，进而带动沿线各国经济的发展。“大欧亚伙伴关系”直接目标也大致如此，相对“一带一路”战略中国单挑重担，积极响应俄方的计划将是对“一带一路”战略的分担和补充，对更好的实现欧亚经济互惠互利起到加速的作用。

总之，中俄合作是大势所趋，只有双方切实了解双方现状、对国际重大问题持一致态度，互相合作、支持，不断深化关系，才能迎接未来更大的困难和挑战。（作者单位：云南财经大学经济研究院）

参考文献：

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