人口老龄化问题的影响与对策研究

乔玉立

摘要：养老问题是2016年两会最热民生话题之一，人口与经济是密不可分的，人口老龄化问题的突出必然会对经济产生深远的影响。河南省作为全国常住人口第三大省，人口老龄化进程逐步加快，对我省经济发展带来了一定的冲击，同时不断释放的养老市场需求，也给我省经济增长带来了新的机遇。面对目前我省越来越严峻的老龄化形势，必须大力发展养老产业，充分开发老年人力资源，建立完善的养老保障体系，形成强大的经济基础，最大限度的缓解人口老龄化对我省经济发展的负面影响。

关键词：人口老龄化；河南省；人口经济；养老服务产业

人口老龄化又叫人口老化，指老年人口数占总人口数的比例随时间的推移不断上升的动态变化，它是出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。一方面，出生率的不断下降，导致人口增长速度放慢，在总人口中儿童比例会逐步下降，老年人口比例则逐步上升。另一方面，在人口增长速度稳定的情况下，平均预期寿命的延长，老年人口的绝对数量增加，老年人口比例也会上升。目前国际上的衡量标准是：60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上，标志着这个国家或地区进入了老年型。

一、河南省人口老龄化现状

根据河南省2010年第六次全国人口普查，全省常住人口为9402万人，同第五次全国人口普查的9256万人相比，十年共增加146万人，增长1.58%。

由以上数据可知，河南省人口已经进入了老年型人口，人口老龄化主要有以下特征：

第一，人口老龄化绝对数大，老龄化程度高。根据河南省公布的第六次人口普查数据显示，在全省9402万常住人口中，65岁及以上人口比例为8.36%，与全国平均数相比低了0.51个百分点，老龄化程度排名全国第十九，但是65岁人口排名全国第四。另外，河南省80岁以上的老人有123万名，老龄化程度高。

第二，老龄化发展速度快。2015年，全省60岁以上老年人口将达到1579万人，占常住人口的15.7%，城乡60岁以上的老年人已经超过了1200万人，10个河南人中就有一个老人。

第三，人口老龄化城乡发展不平衡，农村人口老龄化更严重。根据第六次人口普查数据显示，河南省农村老龄人口占全部老龄人口的67.55%，远远超过了城镇比重。

二、河南省人口老龄化对经济发展的影响

（一）人口老龄化对河南省劳动规模的影响。著名经济学家蔡昉表示：中国的人口红利必然会逐渐消失，河南的人口红利的消失与全国相比会晚一些，这是河南省应对老龄化的一个优势。从短期来看，人口老龄化并不会影响河南省劳动力的供给，但从长期情况来看，少年儿童在总人口中的比重不断下降，老年人口比重不断上升，劳动力短缺现象的出现已成必然趋势。

（二）人口老龄化对河南省储蓄和投资的影响。当一个国家或地区老年人的数量不断增加时，一般情况下，整个社会的储蓄水平是在不断下降的。目前河南省农村老年人口比重大，城乡老年保障设施不完善的情况下，需要政府拿出财政基金去保障老年人的基本生活，这样就导致消费基金的数量不断提高，积累基金的数量下降，影响投资规模，从而影响我省经济的长远发展。另一方面，老年人一般很少有个人投资的倾向，如此也会对整个社会的经济增长产生一定的影响。

（三）人口老龄化对河南省劳动生产率以及产业结构的影响。劳动生产率直接影响着国家经济发展的速度，劳动人口进入45岁或50岁以后，尽管经验丰富，但劳动动作的敏捷程度和大脑的反应速度都会相对下降，使他们的劳动生产效率、智能等都会逐步衰退，降低市场竞争力。另一方面，随着我国市场经济的发展，新兴的高科技产业逐步占领市场，传统的产业和行业日渐衰退，老年人很难适应产业结构的调整和转变。

（四）人口老龄化对河南省消费的影响。从消费的角度来看，人口老龄化对我省经济的影响是把“双刃剑”，具体分析如下：第一，人口的老龄化致使老年消费品的需求增加，带动了“老年产业”的发展。河南省的老年人口规模大，养老市场的需求不断释放，但养老事业的发展却相对滞后。养老市场较大的需求，是推动我省经济发展的机遇，正确利用这次机遇，会对我省经济发展带来积极的影响。第二，老年人口的增加会导致养老金、医疗护理费用、社会福利保障费用的增长，财政收入用于消费的部分会不断增加，致使积累部分日益减少。从家庭的角度来看，家庭成员年龄的逐渐增长会使家庭收入水平降低，影响家庭人均消费水平的挺高。

三、应对河南省人口老龄化问题的措施

（一）实施有弹性的退休年龄，充分开发老年人力资源。目前，我省老年人口增长速度不断加快，延迟退休已是大势所趋，但简单的全部延迟退休年龄也是不可取的，因为这样会带来更多的问题，从各个方面的利益考虑，推行弹性退休制是更为灵活、合理、人性化的制度。推行有弹性的退休年龄要坚持自愿的原则，面对一些身体健康并且有工作意愿的老年人展开，尤其是从事脑力劳动的行业，如大学、科研单位等人力资本积累较高的领域，让更多有能力的老年人发挥余热。

（二）充分利用“人口机会窗口”效应，建立雄厚的经济基础。我国的人口老龄化出现在经济尚不发达的情况下，老龄化的发展超前于现代化。因此，我省必须加快经济的发展速度，充分利用前期人口老化总抚养比较低的优势，解决人口老化带来的一系列问题，为老龄化的到来奠定经济基础。

（三）大力发展养老产业，创造新的经济增长点。第一，鼓励社会资本注入“养老机构”，重点发展新兴养老服务业。不仅要扶持民办养老机构，为中低收入家庭提供养老服务，鼓励和引导民办养老机构的发展，还应该针对高端人群，发展营利性的高端养老机构，实现养老需求和经济发展的双赢。第二，我省可以建立一个“养老产业集聚区”，形成养老产业链。老龄产业主要是由年龄为划分依据的产业，为老年人提供特殊的产品和服务，包括两种类型：一是传统老年产业，包括服装、日常用品、特许商品、老人交通工具等；二是新型老年产业，包括旅游业、娱乐业、老年教育产业。

（四）强化农村家庭养老功能，建立多种形式的农村养老保障体系。如今农村老年人的养老以及照料问题成为老龄化问题的难点。解决农村养老问题，必须做到以下两点：第一，适度放开生育政策，强化家庭养老的功能。家庭养老是我国农村传统的养老方式，更是农村传统思想文化的一部分。第二，建立多种形式的养老保障体系。大力推行商业养老保险，既可以保障老年生活，同时也减轻了财政支出的压力。（作者单位：河南大学经济学院）

参考文献：

[1]李通屏等.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2008：P104-P122.

[2]陈彦斌，苏剑.人口老龄化对中国经济的影响大吗[EB/OL].光明网，2013年-3月25日.

[3]卢群朋.河南省委会：提案助推解决养老难[J].团结，2012（2）.