浅谈农村集体聚餐食品安全管理体系

□ 孙国华 河北省唐山市滦县市场监督管理局



浅谈农村集体聚餐食品安全管理体系

□ 孙国华 河北省唐山市滦县市场监督管理局

农村集体聚餐是指农村家庭在非经营性场所举办的婚嫁、丧事等各种宴席。在农村婚丧嫁娶等活动中，食品加工场所简陋，农民群众食品安全意识不强，监管力量相对薄弱，聚餐规模呈扩大趋势，农村集体聚餐存在不同程度的食品安全隐患。农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。为保障农村集体聚餐的食品安全，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，保护人民群众的身体健康和生命安全，自2011年开始，河北省唐山市滦县先后出台了《滦县农村集体聚餐食品安全管理办法》《农村集体聚餐备案管理制度》《关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》等办法制度。本文将围绕滦县的管理方式进行阐述。

近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，农村家庭聘请流动餐厅自办宴席现象越来越普遍。流动餐厅给群众带来了方便，但也要清醒的看到，流动餐厅不管是在硬件还是软件上和正规饭店存在着一定的差距，在食品安全方面还达不到要求，存在加工条件简陋、缺少相应的卫生设施、卫生意识淡薄和食品安全知识缺乏等问题，存在很大的安全隐患，极易发生食品安全事故。对此，滦县市场监督管理局结合滦县实际情况制定了一系列操作性很强的监管体系，河北省组织了各兄弟单位来滦县参观。

滦县农村集体聚餐的现状

滦县成立了县、镇、村三级食品安全领导组织机构，加强了农村集体聚餐实盘全监管的组织建设。完善了监管队伍建设，各镇政府设有2～3名监管人员，每个行政村设立1～2名村级食品安全监督员，截至目前全县12个镇（街道办）506个村共有村级食品安全协管员524人、流动餐厅121个、食品从业人员921人。

农村集体聚餐监管制度

自2011年滦县先后出台了《滦县农村集体聚餐食品安全管理办法》《农村集体聚餐备案管理制度》《关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》《滦县农村集体聚餐食品安全目标管理考核实施细则》《滦县农村集体聚餐考核标准》《村级食品安全监督员的工资待遇的规定》。

农村集体聚餐监管措施

为保障农民的饮食安全，滦县强化农村集体聚餐食品安全监管工作。第一，将农村集体聚餐食品安全监管工作纳入县政府对各镇政府的目标考核体系，并实行一票否决。第二，完善了农村集体聚餐备案制度，要求聚餐50人以上的必须提前48小时进行备案上报，备案率达95%。第三，完善了监管队伍建设，全县共有食品安全社会监督员524名，每个行政村均设有1～2名食品安全社会监督员，负责本村集体聚餐的备案上报以及现场监督指导工作，及时消除了食品安全隐患。食品安全社会监督员经济待遇得到了落实，平均工资为村干部的60%，充分调动他们的工作积极性。第四，明确责任，落实任务。县、镇、村层层签订了农村集体聚餐食品安全目标责任状，明确了镇、村食品安全监督员的职责。第五，建立了考核机制，县政府制定了《滦县农村集体聚餐考核标准》，滦县食品药品监督管理局负责对各镇每年进行两次考核。严格按照考核结果，落实奖惩措施，经考核评为优秀的镇，县政府给予其2万元的奖励。镇政府对各村上报备案表及时的食品安全协管员的工资待遇不低于村书记的50%，兼职人员上浮20%的经济奖励。第六，摸清流动餐饮服务人员底数，统一规范管理。全县共有流动餐厅121个，从业人员921名，对全县流动餐饮服务人员由各镇进行摸底调查，在县食品药品监督管理局备案进行统一管理。县食品药品监督管理局对全县流动餐饮服务人员进行食品安全知识培训，培训率达100%。经考试合格颁发《流动餐饮服务人员资格证》，从业人员须持《资格证》《健康证》两证方能从事餐饮服务活动。第七，加强镇、村社会监督员培训工作，由各镇负责组织社会监督员，县食品药品监督管理局负责到各镇进行食品安全知识培训，经考试合格颁发培训合格证，不断提高他们的食品安全责任意识和监管水平。第八，深入农村集体聚餐现场监督指导，确保饮食安全。滦县食品药品监督管理局监管人员对300人以上的聚餐，进行现场监督指导。300人以下的聚餐，由镇、村社会监督员负责现场检查指导。监管人员提出指导意见，及时排除食品安全隐患，确保饮食安全。滦县农村集体聚餐监管工作的做法在全省工作会上进行交流和推广。

落实食品检测制度

县政府已为各镇（街道）配备了食品安全检测及冷藏设备，并对快速检测人员进行了业务培训。各镇要及时对集体聚餐凉拌菜、生食水产品、熟肉制品、餐具等进行抽样检测，每年每村至少抽检2次，记录要齐全。食药监局要对各镇（街道）抽验检测进行督导检查，每月至少抽检2个村。

聚餐大厅建设

滦县结合新农村建设，全面提升集体聚餐整体水平，首先在榛子镇吴庄子村，投资100余万元建设专用食品操作间，以及具有各种餐具、桌椅等设备的多用途村民议事大厅，为群众集体聚餐提供了专用的密闭场所，投入使用后，深受群众好评。及时召开现场会，在全县推广了榛子镇吴庄子村的先进做法。目前，全县已有37个村建立了集体聚餐专用大厅，合计投资1 4 80万元。集体聚餐食品安全水平有了明显提升。集体聚餐大厅，为当地村民提供食品加工、就餐场所，既方便了群众，也保障了聚餐的食品安全，县政府每年拿出十几万元资金专项资金对大厅举办者给予奖励。

结语

滦县政府针对农村的集体性聚餐在食品卫生安全监管方面所采取的措施，是根据本地实际情况出发的，具有本地特色。县政府为了落实管理制度的工作，每年举行两次流动餐饮服务人员和食品安全社会协管员专业培训工作，以便逐渐提高他们的食品安全操作水平和监管意识。积极开展多功能厅的建设，给当地百姓提供干净、安全的聚餐环境，近年来，通过各级政府部门的不懈努力，滦县在农村集体聚餐的食品安全管理方面取得了显著效果，杜绝了食品安全卫生问题的发生，对百姓的生命安全起到了保障作用。这些有效的、完善的管理措施，不仅得到当地百姓的赞扬，上级领导的表彰，还推向了全省，供多地方借鉴交流。