组织工作规范化建设的实践与思考

蔺建军

组织工作是党建工作的重要组成部分。在组织工作实践中，只有抓住制度化规范化建设这个关键，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，从严治党、从严治吏的要求才能落到实处，组织工作的科学化水平才能不断提升。

体现“四个必然”

确保组织工作规范化建设方向正确

提升组织工作规范化水平，是提高党建科学化水平的应有之义，要始终坚持组织工作为中心和大局服务，为党员、干部和人才服务，为推动全面从严治党服务的正确方向。

推进组织工作规范化，是组织部门自身建设的必然要求。规范是组织工作的基本特征，是对组工干部的基本要求。要通过组织工作规范化建设，推动广大组工干部牢固树立规范意识，使组织工作建立在制度化规范化的基础上，用规范的制度管权管事管人，实现规范运行。

推进组织工作规范化，是围绕中心服务大局的必然要求。当前，“五城联创”“十个全覆盖”和脱贫攻坚等一系列新任务对组织工作提出新要求，需要组织部门勇挑重担、奋发有为，通过组织工作的规范化带动党建工作的规范化，为推动全市经济社会发展提供坚实的组织保证。

推进组织工作规范化，是服务党员干部人才的必然要求。组织部门是党员之家、干部之家和人才之家，推进组织工作规范化建设，要把握大局大势，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，通过规范化管理和服务，激发党员、干部和人才的积极性、创造性。

推进组织工作规范化，是全面从严治党的必然要求。推进全面从严治党，组织工作是基础、是支撑、是保证。组织工作规范化建设，对于充分发挥党组织的战斗堡垒作用，巩固党的执政地位，实现党的执政使命具有重大而深远的意义。面对新形势新任务，组织工作要适应新常态、解决新问题、展现新作为，以组织工作规范化带动全面从严治党再上新台阶。

突出“四个重点”

确保组织工作规范化建设内容明确

推进组织工作规范化建设，要按照“无制度建制度、有制度抓执行”的思路，重点围绕干部工作、基层党组织建设、人才工作和组织部门自身建设四个方面，采取建立一份问题清单、制定一套工作方案、制定一个制度建设计划、建立一本整改台账的方式有序推进，努力实现人人有事干、事事有规范、办事有流程、工作有方案。

一是规范干部工作。要通过健全完善干部选任制度、加强干部综合管理监督等措施，从严规范干部选任和综合管理工作，努力用严的措施、严的流程培养选拔党和人民需要的好干部；要通过规范干部选任程序、任职考察、信息管理、日常监督等一系列举措，实现干部工作规范化。

二是规范基层党组织建设。要按照“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的六有目标，通过规范基层党组织设置、基层党组织班子建设、党员队伍管理等措施统筹推进各领域基层党组织规范化建设。

三是规范人才工作。要通过规范人才发展规划实施、人才目标责任考核、人才队伍建设和人才制度机制建设，努力构建系统完备的人才发现、培养、引进、激励、保障、管理、服务、评价等方面的制度机制，形成制度链条，使人才工作有章可循。

四是规范组织部门自身建设。组工干部作为“管干部的干部、管党员的党员、管人才的人才”，要在政治上坚定、思想上先进、行动上务实、工作上认真，始终做到更加公道正派、更加见多识广、更加主动深入、更加科学规范、更加廉洁自律。

做到“四个精准”

确保组织工作规范化建设有序推进

一是精准查摆问题。全面梳理巡视组反馈意见、干部群众反映以及各地各部门在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出的问题，通过召开研讨会、走访调查、群众评议等多种形式，围绕规范化建设中存在的突出问题开展调研摸底，注重细节和流程的规范，明确各类问题的具体表现，把问题找准、把原因搞清。

二是精准制定方案。坚持问题导向，积极探索加强规范化建设的新思路和新方法，认真梳理需要健全完善和严格执行的制度规定，在干部工作、基层党组织建设、人才工作和组织部门自身建设4个方面分别形成《规范化建设实施方案》。

三是精准落实方案。建立整改台账和制定制度建设计划，明确时间表、任务书、路线图和责任人。建立督查制度，不定期对各地各部门规范化建设情况进行督查，及时通报督查结果。

四是精准考核评价。制定组织工作规范化建设专项考评细则，将组织工作规范化建设作为党建工作考核和年度实绩考核的重要内容，结合日常督查结果，对照《规范化建设方案》的目标任务和考评细则开展考核。组织召开“全市组织工作规范化建设年”活动总结会议，进一步巩固规范化建设成果，促进形成组织工作规范化建设的长效机制。

把握“四个结合”

确保组织工作规范化建设取得实效

组织工作规范化建设，要着力在夯实组织工作基础上下功夫，在提升组织工作水平上做文章，真正把组织工作的规范化成效转化为从严治党的科学化成果。

要把组织工作规范化建设与全面从严治党相结合。全面从严治党，是贯穿党建各项工作的灵魂和主线，党要管党，必须立足经常性工作，坚持依规治党、制度治党。组织建设是党的建设不可或缺的重要组成部分，只有使组织工作规范化建设融入党建格局，才能使组织工作规范化建设结出累累硕果。

要把组织工作规范化建设与“两学一做”学习教育相结合。组织部门作为“两学一做”学习教育的牵头部门，要深刻认识开展学习教育的重要意义，全面把握开展学习教育的丰富内涵，认真落实开展学习教育的目标要求。要将组织工作规范化建设和“两学一做”学习教育一体推进，起到相互促进的作用，收到相得益彰的效果。

要把组织工作规范化建设与党委集中换届相结合。换届工作政治性、政策性和程序性都很强，必须强化责任意识和规范意识。要规范工作流程，准确把握时间节点，确保各层级换届工作有序衔接、统筹推进；要规范业务指导，准确把握政策界限，着力解决好代表选举、班子结构、领导职数等具体问题。

要把组织工作规范化建设与党建制度改革相结合。一方面要发挥党建制度改革对组织工作规范化建设的促进作用，科学合理地制定制度，使制度与实际工作相吻合、相协调；另一方面要充分发挥组织工作规范化建设对制度建设的推动作用，让党建制度改革在规范化建设中开花结果。