兴和县实施“六个结合” ????全面推进“十个全覆盖”

从2014年至2016年，兴和县计划3年投资18.33亿元，对全县161个行政村和421个自然村实施“十个全覆盖”和村庄环境整治工程。截至目前，已累计投资12.34亿元，完成全部行政村、30户以上自然村和部分30户以下自然村建设任务，惠及3.6万户、8.7万人。

2014年和2015年两年共完成投资8.28亿元，完成117个行政村、174个自然村的建设任务，其中，“十个全覆盖”完成5.43亿元，村庄整治完成2.85亿元。两年共改造危房7200户，硬化街巷510公里，安装“户户通”2万套，解决4万人的安全饮水问题，建成标准化卫生室110所、文化活动室118个、便民连锁超市111处，建设校舍10处，新建移民新村3个，实施庭院整治和村庄亮化、绿化、美化、净化，符合条件的低保、五保、现金直补、养老保险、新农合和高龄老人补贴实现全覆盖。

早谋划早动手开好局，确保工程质量和进度。2016年计划投资10.04亿元，实施44个行政村和247个自然村建设工程。一是抓规划动员。2015年入冬以来，动员包乡领导和驻村包户干部深入开展调查摸底、宣传发动、编制规划等工作，逐户签订工程协议书，发放明白卡，动员群众投工投劳投资，做到村有规划、户有办法。二是抓招标备料。严格按照招投标程序，根据具体情况，采取“轻包”和“重包”等形式，确定施工单位，同时备足了水泥、砖瓦等建筑材料。三是抓责任落实。县委、政府与9个乡镇、54个包村部门，各乡镇与行政村层层签订责任状，区分轻重缓急，明确完工时限，确保责任到人。四是抓进度推进。继续推行县、乡、村、部门“四位一体”包联工作机制，从3月中旬以来，30名包乡领导、近2000名包村干部放弃节假日，奋战在建设一线。日均有1.5万名干部、群众和施工人员在一线全力推进工程建设。5月10前全面完成45个村的工程建设，其余年内计划实施的村庄已在6月底全面完工。

着眼长远落实措施，强化建成村的后期管护。一是建立有效管护机制，乡镇负责组织实施、村“两委”班子负责监管、村级管护员负责卫生保洁和公益设施维护、农户负责自家门前屋后“三包”。二是在市财政每年为每个建成行政村安排5万元管护资金基础上，县财政从今年起每年为每个行政村安排5万元。村委会以每月300元左右的报酬，雇用有劳动能力的贫困对象作为村庄环境卫生管护员，让部分贫困对象通过参与管护实现稳定脱贫。三是建成村通过制定《村规民约》，开展“好婆婆”“好媳妇”“十星级文明户”等评选活动，引导和教育农民转变思想观念，改变陈规陋习和生产生活方式，强化自我教育、自我约束、自我管理意识，提升文明素质。四是组织县文明办、爱卫办、共青团、妇联等部门组成联合检查组，对“十个全覆盖”村的后期管护定期检查考核，将检查考核结果与乡镇领导班子实绩考核挂钩；乡镇负责对村委会管护情况督促检查，并将检查结果与村“两委”办公经费和管护资金拨付挂钩；村委会负责对管护员及农户的保洁情况进行日常监管。

全面实施“六个结合”，保证各项工作协调推进。一是与产业发展相结合，围绕全县产业布局，结合村庄发展特点，在改善村民居住环境的同时，本着“宜种则种、宜养则养、宜游则游”的原则，努力拓宽农民增收渠道。二是与扶贫攻坚相结合，把实施“十个全覆盖”与精准扶贫、整村推进、农业综合开发等项目组装配套实施，不仅让农村美起来，更让农民富起来。三是与保护村庄传统风貌相结合，在工程实施中因地制宜、就地取材，尊重当地农民传统习惯，保留村庄传统风貌，节约建设资金，留住乡情乡愁。四是与实施互联互通惠民便民工程相结合，在便民连锁超市设置助农金融服务终端，让群众不出村就能办理社保、医保等信息查询以及存取款业务。五是与“三级示范”抓引领相结合，把农村“十个全覆盖”建设作为历炼干部的主战场，作为干部服务群众的大平台，组织近2000名干部深入工程建设一线，指导帮助“十个全覆盖”建设，进一步密切了党群干群关系。六是与强化基层党建相结合，在推进“十个全覆盖”工程中加强基层党组织阵地建设，对建成的行政村党组织阵地进行新建或修缮扩建。坚持干部在一线历练、业绩在一线发现、用人从一线提拔的用人导向，极大地调动了干部的积极性，为强化基层党组织建设提供了坚强保障。endprint