党的建设新的伟大工程的华彩篇章

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，站在党和国家生死存亡的战略高度，深入推进全面从严治党新的伟大工程，以正风肃纪为切入点，以补精神之“钙”为根本，以固本强基为基础，以反腐肃贪为重点，以制度建设为依托，不断净化党内政治生态环境，重塑党的形象，党风政风社会风气持续好转，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强的政治和组织保证。

以正风肃纪开局起步，把作风建设作为突破口，强调作风建设永远在路上，依纪治党。优良的作风是我们党区别于其他政党的显著标志，也是我们党克敌制胜的法宝。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把作风建设作为全面从严治党的突破口，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，党风民风向善向上。一是打铁还需自身硬，正风肃纪首先从中央做起。习近平总书记强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，必须下大气力解决。党的十八大后不久，中央政治局率先垂范，以身作则，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以上率下，给全党做出表率。二是加强作风建设。习近平总书记指出：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，”“任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。先后开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并推动教育常态化、制度化，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记强调，党的不良作风具有顽固性、反复性、变异性和传染性的特征，作风建设永远在路上，要发扬钉钉子的精神，弛而不息地抓好作风建设。三是必须把政治纪律和政治规矩挺在前面。习近平总书记强调，严明党的政治纪律和政治规矩，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

以补精神之“钙”为根本，筑牢思想道德防线，强调理想信念，以德治党。坚定的理想信念是政党之魂，是中国共产党人的成功之道。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。党的十八大以来，我们党高度重视党的思想建设，强调党的思想建设要以补精神之“钙”为根本。一是强调理想信念在党的思想建设中的作用。习近平总书记指出，一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念；理想信念是共产党人的精神之“钙”；进行理想信念教育要“把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来”；把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信；理想信念坚定，是好干部的第一标准。二是强调理论武装的重要作用。习近平总书记指出，要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。三是思想建设必须坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。思想建设特别要警惕和清除修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，口是心非的“两面人”，必须及时把他们辨别出来、清除出去。四是重视党员干部的党性修养。习近平总书记强调，每名党员干部无论何时何地都不可忘记自己的身份、职责，第一位的身份是共产党员，第一位的职责是为党和人民工作，自觉摆正个人与组织的关系，自觉摆正“公”与“私”的关系，始终站在党和人民的立场上考虑问题，把人民利益放在首位，在党爱党、在党为党、在党忧党。

以反腐肃贪为重点，纯洁党的执政骨干，抓住“关键少数”，从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以重拳反腐的实际行动，构筑起惩治腐败的“高压线”与“防火墙”。一是高举反腐利剑，强调反腐败无禁区、零容忍、全覆盖，长期抓、抓经常。习近平指出，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。加强反腐败国际多边双边合作，加强追逃追赃工作。启动“天网行动”，将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。主动提出一系列反腐败国际合作倡议，倡议构建国际反腐新秩序。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。保持惩治腐败的高压态势，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。二是注重发挥巡视的利剑作用。习近平总书记强调，要加强对巡视工作的领导，开展专项巡视，推动查处一批严重违纪违法案件，公开反馈和整改情况，强化不敢、知止的氛围。针对巡视中发现的问题，要坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。实践证明，巡视已经成为全面从严治党的重要举措，凸显了党内监督制度的力量。三是强化监督作用。织密人民群众的监督网，开启全天候的“探照灯”，才能让“隐身人”无处藏身。着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。改革党内的监督体制，推动党的纪检监督体制具体化、程序化、制度化，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。发挥派驻机关的作用。科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。四是加强党风廉政教育。引导党员干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，使党员干部对条规戒尺心存敬畏，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，培养和打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。endprint

以固本强基为基础，夯实执政之基，筑牢基层防线，从源治党。夯实执政基础，是我们党永远立于不败之地的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央十分重视基层党建工作，全面从严治党从源头抓起。一是提出加强基层服务型党组织建设的重大任务。习近平强调：党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。组织制度面前无例外。二是要坚持民主集中制的组织原则。提出必须严格执行党内组织生活制度、请示报告制度等组织制度，明确规定了什么事该做、什么事不该做、什么事必须做、什么事一定不能做和怎么做。任何时候任何情况下，都要自觉防止个人凌驾于组织之上。坚持原则、敢抓敢管，敢于板起脸来批评、狠下心来问责，防止出现“破窗效应”。三是着力解决发生在群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，要着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

以制度建设为保障，扎紧制度的笼子，防止权力滥用，依规治党。党的制度是约束党员和党组织的行为规范和准则，是发挥党的战斗力、保持党的凝聚力、增强党的吸引力的前提。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，注重党的制度建设，形成了以党章为核心的制度体系，从而为依规依纪治党提供了重要遵循。一是要求全党维护党章党纪的严肃性。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩主要包括：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，是全党的行为规范。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。二是要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。三是要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，印发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，制定党委（党组）落实从严治党责任的意见等。

民心是最大政治，正义是最强力量。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党，使党的形象进一步塑造，党的威信进一步提高，人民群众的满意度不断提升，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治和组织保证，为打赢新的历史条件下新的伟大斗争提供了重要引领。在治党管党的实践中，坚持党性与人民性的统一，凸显人民性；坚持立足当前与面向未来的统一，凸显规律性；坚持问题导向与鼎新革故的统一，凸显时代性。党中央全面从严治党思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系重要组成部分，升华了对马克思主义政党的规律性认识，是指导党的建设的行动指南。

（执笔人：内蒙古党校教授孙杰）

责任编辑：康红波endprint