赤峰市 对接东北振兴战略 争做蒙东发展排头兵

在新一轮东北振兴战略中，赤峰市坚持把发挥自身比较优势同服务国家发展大局和区域发展战略、打造祖国北疆亮丽风景线有机统一起来，抢抓机遇、主动作为、克难攻坚，努力争做蒙东地区经济社会发展的排头兵。

推进产业结构调整，着力打造区域经济“升级版”。按照国家政策导向，通过调整优化布局、淘汰落后产能、实施“退城入园”战略、推行“飞地经济”模式、鼓励企业技改创新、支持企业引联重组等措施，改造提升冶金、建材、食品等传统工业，大力发展装备制造、生物医药、电子信息等新兴产业，推动工业经济转型升级。特别要强力推进铜产业园建设，力促赤峰云铜和金剑铜业两家冶炼企业搬迁入园、集中发展，配套引进精深加工项目，延长产业链，形成百万吨级铜产业优势产能，培育千亿级产业。启动实施农牧业“3661”工程，进一步压减玉米、肉羊等农牧业低效产能，扩大经济作物种植面积和优质牲畜养殖规模，推动粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、一二三产融合。到2020年，全市土地流转率达到60%，农牧民合作经济组织覆盖率达到60%，优质农畜产品就地加工转化率达到60%。加快发展文化旅游、现代物流、金融保险等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

加快投融资体制改革和金融创新，着力破解资金瓶颈。抓住国家推广政府和社会资本合作、着力激活民间投资的机遇，加快谋划实施经棚至乌兰布统等几条高速公路、工业园区基础设施和自备电厂、百公里环城水系治理、百公里城市轻轨、百公里城市综合管廊、中环快速路、综合检验检测中心等一批重点PPP项目。做实做强政府投融资平台，组建了城市发展、交通、工业园区等6大国有资本投资运营集团，进一步盘活政府存量资产，增强融资能力。进一步鼓励民营企业开展多层次资本市场直接融资，提升金融助推经济发展的能力。

切实加强生态环境保护，着力建设京津辽沈地区生态安全屏障。坚持绿色发展理念，科学规划、合理开发、有效整合矿产资源，大力发展循环经济，提高综合开发利用水平，实现美丽与发展双赢。深入实施大气、水、土壤污染防治工程，推进污染源全面达标排放和城镇生活污水、垃圾处理设施、燃煤炉灶节能改造全覆盖。严格执行封育禁牧、休牧轮牧、休耕轮耕、退伐还绿、退耕还林还草等政策，推动生态环境通过自然恢复持续好转。继续推进公路、城镇、村屯、矿区、园区等重点区域绿化工作，努力营造绿色人居环境。加强重点生态工程建设，力争到2020年全市新增营造林500万亩，森林覆盖率达到36%以上。

坚决打赢精准脱贫攻坚战和实施好“十个全覆盖”工程，着力补齐农村牧区小康短板。严格按照国家关于脱贫攻坚“五个一批”和自治区“四清”要求，细化落实，挂图作战，精准发力，组织实施好“三到村三到户”、金融扶贫、产业化扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫等系列扶贫举措，确保到“十三五”期末，全市24.3万贫困人口全面脱贫，2个区贫县和8个国贫县全部摘帽。

千方百计改善民生，着力提升群众满意度和幸福感。持续增加民生领域财政投入，确保每年民生支出占比保持在70%以上。扩大基本公共服务供给，努力解决好群众关心的就业增收、入托入学、看病就医、健康养老、交通出行、社会保障等突出问题。扎实做好“三个一”民生实事，健全完善各类救灾救助体系，织牢困难群体基本生活保障网。围绕房地产“去库存”，加大棚户区改造力度，推动房地产业健康发展，满足群众多元化住房需求。切实加大食品药品安全执法力度，推进综合检验检测体系和小食品集中加工园区建设，确保群众“舌尖”上的安全。加快社会治理创新，统筹推进平安赤峰建设，努力营造和谐稳定的社会环境。

（作者系中共赤峰市委副书记、市长孟宪东）

责任编辑：张 晶endprint