浅谈蓝田县汤峪地区地热水资源管理现状

刘　鹏

(蓝田县水政水资源管理办公室　陕西　蓝田　710500)



浅谈蓝田县汤峪地区地热水资源管理现状

刘鹏

(蓝田县水政水资源管理办公室陕西蓝田710500)

摘要近年来，随着招商引资企业及游客数量的不断增加，蓝田县汤峪地区地热水资源的开发利用程度也越来越高，所带来的地热水资源管理问题日益凸显。本文基于蓝田县汤峪地区地热水资源开发利用现状，经过调查研究，综合分析，找出存在问题并提出相应建议，以供地热水资源管理部门参考。

关键词地热水；管理；问题；建议

汤峪镇在蓝田县辖区内的经济发展排名前茅，主要以温泉旅游相关产业为经济支柱，经过近几年县委县政府的大力支持，以及汤峪镇各企业的努力奋斗，已将汤峪温泉旅游文化推向全国，乃至世界。汤峪镇俨然成为中国名镇，汤峪温泉已成为中国沐浴行业的一颗璀璨明珠。随着招商引资项目及游客接待量的不断增加，地热水资源的开发利用量也越来越大，地热资源保护与经济发展需求之间的矛盾日益凸显，因此地热水资源的合理开发，高效利用，有效保护工作事关汤峪地区长远发展，意义重大。

近5年来，笔者参与了全县地热水资源可行性论证现场勘查、可行性论证评审、施工过程巡查及成井验收等工作。独立组织了全县重点地热水用水户动态调查，通过查阅大量现有地热水资源管理资料，笔者对全县地热水资源储量、开发利用现状、保护措施等情况有了全面的了解。经过综合分析，对比其他区县管理经验，找出蓝田县地热水资源管理工作中存在的一些问题。经与蓝田县地热水资源管理部门及相关专业人员进行多次沟通，结合本县地热水资源管理工作实际，提出了切实可行的解决办法，以供水资源管理部门在今后的管理工作中予以参考。

1　蓝田县汤峪温泉简介

蓝田县汤峪温泉开发利用较早，据历史记载,早在公元627年，就有地热泉自流出露（现已干涸）。汤峪温泉水含有钾、镁、铁、钙、碘等多种元素，出水口水温为50℃左右，有促进人体组织代谢和杀菌作用，对牛皮癣、慢性湿疹、慢性关节炎、腰肌劳损等病均有较好的疗效。

2　汤峪地区地热水资源概况

汤峪地区系秦岭山前地热异常分布区，区域地热主要受库峪与汤峪深大断裂束控制和影响。据现有资料，已探明的汤峪地区断层有F1（秦岭山前），推测断层有F1.1（F1以北，经疗养院1、汤4）、F1.2（经汤3）、F1.3（经汤6）、F1.4（经会议中心1）。

依据已有地热地质、水文地质资料，汤峪地区地热异常区位于南起秦岭山前、北到高堡村南，东临代寨、西界峙峪范围，区域面积约8.1×106m2。汤峪地热异常区推断地热能储量1086403.18×1012焦耳，地热水储量4.05×1012m3。年均开采热能634.06× 1012焦耳，地热水3.09×106m3，仅占地热储能储量的0.058%，地热水储量的0.766%。

目前，汤峪地区地热水资源开发利用工程主要集中在塘子街区域，据西安地区地热普查报告，汤峪镇塘子街地热资源异常区计算面积0.04 km2，采用平均布井法计算的可开采资源量为9.274×105m3/a。

3　塘子街地热资源异常区地热水资源开发利用现状

2014年，笔者独立组织开展了全县重点地热水用水户动态调查工作，自制简易井深测量设备,制作了“地热井动态监测表”（见表1），经过为期1年的动态监测，基本上对全县重点地热井有了了解，具体数据整理如下（见表2）。

经统计，2014年塘子街热田地热水总开采量为4.708×105m3，占地热田地热可开采量9.274×105m3/a的50.75%，地热水主要用于洗浴、浴疗及露天泳池，开发利用程度较高。

4　存在问题及原因分析

（一）目前，塘子街地热异常区内已成地热井较多，地质资料相对详细。随着旅游产业的发展壮大，塘子街周边地区也将逐步开发，但这些地区的地热资源情况尚属空白。主要原因是无已建成地热井，亦无该地区地热水资源调查资料。

（二）县政府暂未划定汤峪地区地热水资源开发利用保护分区，主要原因是蓝田县前期地热水资源归地矿部门管理，2012 年8月2号出台的《蓝田县地热水和矿泉水资源管理办法（试行）》，才将地热水和矿泉水划归水务部门，之后有大量协调工作要做，导致分区工作相对滞后。

（三）由表2知，塘子街目前共有地热井12眼，且集中分布在已探明的0.04km2的地热异常区内。随着用水量的增加，如不加强用水计划工作，势必引起地热水水位下降，导致一系列地质问题，不利于当地长远发展和地热水资源的有效保护。

（四）目前，汤峪地区地热水资源用途单一，主要用于洗浴、浴疗，利用效率较低。

（五）因汤峪镇污水处理设施滞后，且现有企业多数无自建污水处理设施，洗浴、浴疗排水多数直接排入汤峪河，造成汤峪河水质污染。

（六）在走访调查过程中，部分地热水用水大户提出与原来的矿产资源费比较，地热水资源费标准过高，加之近年来企业经营困难，每年的水资源费压力较大。为了增加收入，企业势必增长经营服务费用标准，这又导致游客数量下降，不利于长期发展，因此这些企业希望地热水资源费标准能够做适当调整。经笔者调查了解，目前，蓝田县地热水资源费征收标准执行的是省物价局、省财政局、省水利厅联合下发的《关于调整水资源费征收标准的通知》（陕价行发〔2010〕4号），其中规定地热水矿泉水资源费按当地县城或城市自来水销售价格基本水价分类计征，其中地热水对外销售的，按特种行业自来水销售价格基本水价计征。与周边区县标准不同，主要是由本县自来水销售价格标准不同引起的。

表1　地热井动态监测表

表2　汤峪地热田2014年地热水开采利用现状一览表

5　对策与建议

（一）建议县政府安排专项资金，聘请有资质单位，开展“汤峪地区地热水资源调查评价”并编制“地热水资源开发利用保护中长期规划”，形成权威成果报告，以指导当地地热水资源的开发利用和保护工作。

（二）目前，全县地热水和管理工作基本协调到位，建议县政府结合“中长期规划”，划定地热水资源开发利用保护分区。包括禁止布井区、限制布井区及待勘查区。禁止布井区，不再审批地热井。限制布井及待勘查区，严格按照取水许可制度及建设项目水资源论证制度执行。

（三）建议划定汤峪地区用水总量控制红线，按照汤峪地区年可开采量开展计划用水，建立用水台账，合理开发利用，确保可持续发展。

（四）建议政府对开展洗浴排水的再利用给予一定的政策支持，鼓励地热水用户开展地热水的高效利用工作，如温室大棚、室内供暖等，进一步开发利用洗浴排水的热能。

（五）目前，汤峪镇污水处理厂正在建设当中，设计日处理能力3000t。建议加快建设步伐，将汤峪地区现有洗浴、浴疗排水全部纳入处理范围，经规范化处理后达标排放，防止污染汤峪河水质。对新建项目，如不能纳入集中处理，则要求其自建污水处理设施，所排污水经处理达标后，回收利用或者排入汤峪河。

（六）关于部分用水大户提出的水资源费标准过高的问题，建议蓝田县物价部门在以后的自来水定价时，对与其关联的地热水资源费征收标准进行重点考虑。同时也建议地热水用水大户切实执行计划用水制度，大力开展节约用水工作，减少新鲜水的取用量，降低缴费额。

（七）探索汤峪地区地热水资源管理模式，平衡经济发展与资源保护之间的矛盾。建议县政府将汤峪地区已成地热井进行征收，之后，设立管理机构或聘请社会企业管理，政府负责监管。配套建设地热水蓄水池，改造供水管道，安装计量设施，按照用水计划供水。这样可有效控制地热水资源开发量在可开采利用量范围内，以后的用水单位提出用水申请，如在可开采范围内，则审批，否则不批。

6　结语

地热资源是一种宝贵的自然财富，它可以作为热源、水源和矿物资源加以利用,对发展国民经济有重要意义。蓝田县汤峪地区开发利用地热资源历史悠久，特别是近年来，汤峪温泉支持着汤峪地区经济社会的快速发展，可以说汤峪地区今日的辉煌是建立在其丰富的地热水资源之上的。但是，地热水资源并不是取之不尽用之不竭的，如果不加强地热水资源管理，辉煌也只是暂时的。所以我们应该顺应时代的要求，严格实行最严格水资源管理制度，不断加强地热水资源管理工作，合理开发、高效利用和有效保护地热水资源，做到可持续利用，促进经济社会健康快速发展。陕西水利

参考资料：

［1］陕西省蓝田县水资源开发利用现状分析报告，蓝田县水资源管理办公室，1997.12。

［2］陕西省蓝田县地热水矿泉水资源调查分析报告，蓝田县水利局，2003.9。

［3］蓝田县水利通志（讨论稿），蓝田县水务局水利志编写组，2010.7。

［4］蓝田汤峪国际温泉城地下热水资源开发利用可行性论证报告，陕西工程勘察研究院，2012.12。

［5］西安·汤峪林海温泉旅游度假区地热井可行性论证报告，陕西畅源勘察监测有限责任公司，2014.4。

（责任编辑：阙嘉雯）

中图分类号：TV211

文献标识码：B