羊毛湾水库灌区灌溉管理现状及对策

2016-07-19张胜利

陕西水利 2016年1期

关键词：现状问题对策

张胜利

（咸阳市羊毛湾水库管理局　陕西　乾县　713300）

羊毛湾水库灌区灌溉管理现状及对策

张胜利

（咸阳市羊毛湾水库管理局陕西乾县713300）

摘要灌区灌溉管理是确保农业高产丰收、单位正常运转的重要支撑。本文结合实际分析了羊毛湾水库灌区灌溉管理现状，针对存在问题提出了解决途径和对策，对加强灌溉管理及提升灌溉效益具有借鉴意义。

关键词羊毛湾灌区；灌溉管理；现状；问题；对策

1　灌区概况

羊毛湾水库是咸阳市唯一的大型水利工程，灌区设施灌溉面积32.54万亩，有效灌溉面积24万亩，旱涝保收面积18万亩。灌溉工程包括干渠三条，其中总干渠39.7km，南干渠6.7km，北干渠6.4km；支渠20条，总长106.5km；田间斗渠366条，总长338km；渠库结合工程三座，总库容2346万m3；抽水站75座，总装机容量10976.6kw，抽水能力12.26 m3/s，其中5000亩以上抽水站11座，是一个以自流为主，抽水灌溉相结合的大型灌区，属陕西省九大灌区之一。羊毛湾水库下闸蓄水30多年来，通过兴利调度，对促进灌区经济发展发挥了重要作用：一是有效灌溉面积逐年扩大，由开灌前的4.09万亩扩大到24万亩，旱保面积达到18万亩，粮食亩产由112.5kg提高到450kg，增加4倍多，同时也使农业生产条件得到改善，改变了耕作方式，复种指数由110%提高到145%～160%，使土地资源得到充分利用。二是促进了林、牧、副、渔业快速发展，果林面积快速增大，蔬菜种植和水产、家畜养殖逐年增加，灌区经济效益和社会效益不断增长，成为乾县经济发展重点支柱，使乾县由“十年九旱”的缺粮县变成陕西省商品粮生产基地县之一。

2　灌区管理现状及问题

从1988年起,羊毛湾水库管理局结合实际，在开展灌区续建配套与节水改造工程的同时，积极探索改革灌区管理体制，率先实行了职工承包支斗渠改革,变过去的局、站、段、斗四级管理体制为局、站、支斗渠承包人三级管理模式，惠及水利职工和灌区群众。2010年，管理局又在灌区成立了农民用水者协会，由协会对支渠以下斗、分渠进行灌溉管理，同时终止了职工承包支斗渠合同，灌区管理步入了水管单位与农民用水者协会分工程段平等交易的新时期。目前已成立农民用水者协会18个，民政注册12个，涉及支渠18条、斗渠337条、抽水站3个、灌溉面积23.58万亩，受益农户22883户，灌溉效益和社会效益明显增强。但从工程高效运行管理角度分析，还存在以下问题：

（1）水资源总体短缺，利用程度不高。多年来，羊毛湾水库灌区水源短缺，利用率只下不上，究其原因主要是渠系工程老化，冯家山水库供水逐年减少，加之从2003年起干渠各测点停止了量水测水工作，各站之间、局站之间水量核对不准所致。

（2）灌区渠系功能衰减，实灌面积减少。经调查分析，灌区多年平均实灌面积14.5万亩左右，占有效灌溉面积的60%。主要原因是干北抽水站改造力度小,近5万亩农田不能灌溉,乾县占用灌区北干渠排污而丧失了3万亩灌溉面积，因灌区群众自备罐罐井浇灌果林也丧失了部分灌溉面积。

（3）灌区耕地占用较多，水中旱面积增加。随着社会经济发展，灌区内因群众新建庄基、挖土、兴办企业、乱倒垃圾等原因，部分渠系被破坏，导致不少农田难浇或断浇，出现了新的水中旱问题。

（4）专业技术力量薄弱、技术管理水平低。近年来，灌区所处内外环境变得复杂，日常管理任务增多，对管理人员素质和技术水平要求提高，而现有管理人员中年龄较大、技术水平低的问题普遍存在，专业技术人员严重不足，一些重要技术岗位只能由技术工人代替。

（5）农民用水者协会“重水轻渠”，作用发挥不够。农民用水者协会作为独立法人主要对斗、分渠进行日常管理运营，但只注重灌季灌溉效益，疏于日常工程管理，淡化削弱了协会管理能力，影响了田间已成工程设施正常发挥作用。

3　提高灌溉效益的对策

表1　灌区近5年灌溉状调查表

表2　灌区专业技术人员统计表

面对我国社会经济发展进入新常态，灌区

现在每一年的5月下旬、6月份，很少发生于4月，即使出现洪水，也因春夏季连续性长时间降雨引发的一般洪水过程，本次超警戒洪水出现在4月1日，较大洪水提前一个多月出现历史同期几乎没有发生。

二是在陕西南部汉江流域进入汛期之前支流发生该量级洪水历史罕见。与历史同期(汛前1月～4月份)比较，元墩站、江西营站、三华石站、两河口站出现的洪峰流量值都是各站自建站有历史资料以来最大洪水，历史罕见。

三是暴雨区域集中、笼罩面积不大，支流洪峰汇入干流后未发生叠加，干流洪峰流量较小，量级不大。发生较大洪水的支流主要是漾家河、喜神坝河、冷水河、胥水河、酉水河、子午河、牧马河，最大流量出现时间集中在4月1日14时至21时7个小时之间，支流洪水汇入汉江干流后洪峰未发生沿程叠加，干流各水文站洪峰流量小，都属于一般性常遇洪水，量级不大。