放心暑托班，难寻

陈冰

从一些培训机构公布的托管班课程表来看，各种辅导课、兴趣活动琳琅满目，但在家长最关心的吃和睡两个问题上，则显得很“寒碜”。

近两个月的“悠长假期”，是孩子们的期盼，却是双职工家长的心病。放暑假了，谁来照顾孩子？除了亲近大自然，组织暑期旅游，剩下的时间还是只能寻找各类暑托班、培训班，给孩子找个临时的“窝”，让孩子乖乖去“上班”。只要看看学校门前不停散发的各种宣传单就知道，属于培训机构的“黄金时代”，来了。

相关业内人士透露，一些教育培训机构暑期两个月的营收可以占到全财年的40%。为了满足家长的需求，培训机构也是各种投其所好——买课程送暑托，送迪士尼门票……即便是单纯的暑托班，也开出了外教英语、思维训练、机器人等热门课程，让家长觉得每个月两三千元的暑托班物有所值，而不仅仅只是“看护”。

可这两个月动辄五六千的托管费真的能让人安心吗？火爆的暑期培训背后暗藏着许多隐忧。

小学生在操场上拼出“放假了”字样迎接暑假。

谁来管熊孩子？

为了让俩儿子上一个靠谱的暑托班，我也是操碎了心。小儿子幼儿园今年大修，不提供暑托班服务。8岁的大儿子在家，基本上天天都会捧着吉祥三宝“手机、iPad、电视”过日子，必须得找个地方消耗多余的精力。

早在放暑假前的一个月，各大培训机构就展开了“抢生源”大战，每天放学都在校门口发传单。我的要求比较简单，一是要有点好玩的课程，能像上学一样早上去，晚上回;二是托班要能同时招收幼儿园和小学两个年龄段的小朋友，这样我就可以一次解决两个小孩，而不用奔波不同的地方。

有一家开在小区里的家庭作坊，就在我家对面的小区，可一看日程表，基本是就是每天督促孩子做作业，没有其他有意思的活动，想想这么过个暑假也是太无聊，连考察的兴趣也没有直接pass掉了。

经过一番筛选，我选中了三家培训机构。一家就在家门口的生活广场内，据说是某位学生家长开的。其实就是100平方米的商业用房被隔成了3个房间，其中两间有窗户的被用来安置小学生，另外一间完全没有窗户，只有一扇门的盒子房间用来接收10位幼儿园阶段的小朋友。房间刚刚装修好，还散发着一股异味，想想要把孩子像罐头一样闷在里面一整天，而这样的日子要持续两个月，实在于心不忍。放弃！

另外一家培训机构规模更小，名号却很大，号称是某名牌大学基金项目，而且是实践基地。实际上只有一个前台加两个装修简陋的房间，其中一间也是没有任何窗户的教室。号称有英语外教，只看到一个黑人在教小朋友说着简单的ABC，拿不出任何资质;午餐叫外卖;即使假期外出旅游也不退费，1个月的价格是2700元。我只有一个感觉——太不正规了，居然还敢开这么高的价格。

孩子们正在学习跆拳道。

最后选中的这家算是个小型连锁培训机构，其实也就两间临街有窗户的教室，不过课程看上去不错，外教口语、绘画、硬笔、机器人、手工、绘本阅读、思维训练一大堆（我也没指望他们能够学到多少东西，至少有那么多选择，看上去不至于太无聊），另外饭菜是专人负责烧制的，提前通知不去的话还能够退费（3000元/月）。这样至少不显得那么霸王条款——虽然报名的时候他们只给了收据而没有签订合同。如果发生意外，真不知道该怎么维权，我只能祈祷一切安好。

除此之外，我还安排了两次长途旅行，以及7月份的篮球课（800元/10次）和8月份的游泳、跆拳道/空手道培训（15次/3000元），总算把这两个月填满了，后果也挺严重——荷包完全瘪了。

让孩子们去“上班”

我想我的经历还是具有一定的代表性的。没有老人帮忙，夫妻又都是忙碌的双职工，暑假只能考虑也让孩子们“上班”。

反正现在的各类培训机构也很能适应需求，报班送托管服务。基本上绝大多数家长之前都会给孩子报英语培训、思维训练、美术、围棋之类的课程，而这些机构都会适时推出暑期托管班，提供的服务也十分雷同：上午上课，中午吃饭午休，下午辅导作业、下下棋、玩游戏、看电影或是做手工。

从一些培训机构公布的托管班课程表来看，各种辅导课、兴趣活动琳琅满目，但在家长最关心的吃和睡两个问题上，则显得很“寒碜”。

以我们就读的培训机构暑托班为例，孩子的午休场所就是上课的教室，房间15平方米大小，没有床，午休时铺上凉席和枕头。

这并非个案。在多家大型教育连锁机构，当我询问暑期托管班能否提供中餐时，负责接待的老师说都是帮孩子订外卖的，“老师也是吃这些饭菜的，想吃饭或吃面都成，价格自己决定。”

目前，在暑期托管班市场上，部分是培训机构开办的托管班，基本上是功课辅导、兴趣培训;部分则是在职、退休老师或者私人开办的托管班，大多办在居民楼内，这类暑托班大多冠以“××培训中心”、“××辅导中心”或“××老师工作室”等名称。

相比较而言，大型教育培训机构的老师还都比较靠谱，至少有相关的从业经验或者教师资格证书，而一些 “家庭作坊式”的托管班则真的是鱼龙混杂了，好多是租套房子就开张——托管服务只需要到工商注册即可，这其中隐藏着消防安全、卫生食品安全等诸多隐患。

在上海静安区的一个老小区内，记者看到有三家托管班，都是租住的房间改造成托管班。走进其中一家托管班，不到5平方米的房间里放了6张课桌，光线昏暗，十分拥挤。

“你们这里有消防和卫生许可证吗？万一做饭时候起火了怎么办？”听到这句话，这名40岁的阿姨先是愣了一下，随即笑着说：“我们都办五六年了，没出过事，放心好了。”

“从行业性质看，这种小范围的、以家庭为单位经营的学生托辅机构，在备案上属于服务类行业，不在教育部门的管辖范围内，而工商部门在审批时目前也缺少相应的准入规范。”相关法律人士指出，这种“家庭式”托辅机构与家长之间属于民事关系，应通过法律手段明确托管责任，以便维护各方的合法权益。不过目前的现状却是面对许多“合理却不合法”的暑托班，托班和家长都抱着侥幸心理，不会签署任何协议。

很多幼儿园，暑期并没有暑托班。相关报道显示，上海市公办幼儿园暑托班报名率不足五成。

我家俩儿子相隔4岁，就读同一所幼儿园，已经遇到两次幼儿园装修，而且大班毕业那年肯定是不能再上幼儿园暑托班的，所以运气好一点也就有一个暑假可以在幼儿园度过。

无论城市还是乡村，都有暑期孩子无人看管的问题。

如果正规的小学和幼儿园能办托管班，很多家长更倾向于进学校的暑托班，但一位不愿意透露姓名的公办小学老师直言，可操作性比较低。“首先，教育部门明令禁止中小学校在假期办各种培训班辅导班，暑托和暑期辅导的界限不清，学校不愿意冒风险。”另外，她坦言，因为是带薪休假，老师们也不愿意再为了一点钱揽辛苦活。

不少人建议，是否可以由社区居委会或街道办牵头开办暑托班，实行集体管理，招聘工作人员并对他们进行培训，提高素质。又或者由学校牵头管理，整合资源，保证质量。

作为市政府实事项目，上海市政府自2014开设了“爱心暑托班”，资金由政府补贴，教职人员由团市委协调，同时还有不少志愿者参与进来，三周总共600元的费用都花在了孩子的伙食和保险上。暑托班的场地要么是当地街道的少年宫，要么是社区文化活动中心，基础设施完备，阅览室、影音室、多媒体教室、娱乐休闲室一应俱全。“高性价比”让家长们对爱心暑期班跷起了大拇指。

可是全上海共有70多万小学生，才2万人左右的爱心暑托班名额显然太抢手，以至于不少家长不得不凌晨起床排队。鉴于场地资源有限，爱心暑托班想要迅速扩大招生还有一定的难度。

在公办机构托管孩子粥多僧少的情形下，更多的家长还是只能无奈地寻找社会上形形色色的培训机构托管孩子。

培训班还会涨价？

在给孩子报名参加各种各样的暑期班时，家长们明显发现，今年暑期班的价格有所上涨。“根据不同的科目和课程，估计暑期班的价格比去年上涨了10%到20%。”一位家长说。

“暑期班确实提价了。”一位上海教育培训的业内人士说，“首先是因为运营成本上升了。场地租金、人工、营销等费用都涨了。”

更重要的是，教育培训市场的迅猛发展，也在推动着价格的上涨。德勤发布的《中国民办教育行业发展思考2012》显示，中小学课外辅导市场已成为中国民办教育增速最快的市场之一。根据研究机构IDC报告，2011年至2013年中国辅导市场的年均复合增长率有望达到11%。随着中国人均可支配收入的增加，以及对优质教育资源的需求增大，中小学课外辅导市场的发展增速依然不减。

暑假伊始，孔子故里曲阜“三孔（孔庙、孔府、孔林）”每日迎来国内外众多学生及游客前来参观游玩。

在上海的各大繁华商圈，教育培训机构正在不断“攻城掠寨”。“大家对市场的发展都很有信心，有的机构一年内迅速扩张出很多个点，对自身的业绩目标也非常高。”业内人士说，“一般来说，教育培训机构从当年7月到次年6月为一个财年，而暑假这两个月的营收在整个财年中所占的份额，差不多可以达到40%。从这个角度来说，暑假就是教育培训市场的黄金期，暑假班价格就有了上涨的动力。”

近年来教育法规改革逐步加深带动了资本市场的火热，国家层面对教育的改革也在不断持续，2015年1月7日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过了部分教育法律修正案草案。草案明确表示，将“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。这无疑极大地推动了民办教育市场的蓬勃发展。

在政策利好的大环境下，面对教育这个朝阳行业，越来越多的商业机构选择跨界进入教育领域。这其中既包括以互联网巨头为代表的平台型跨界案例，也包括加强产业链延伸的整合型跨界案例。跨界现象的出现也意味着更多的资本进入教育行业，这也客观加速了行业整合与发展。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改《教育法》和《高教法》的决定，《民促法》二审稿暂不进行表决。值得注意的是《教育法》将“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，修改为“以财政性经费、捐赠资产举办或参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织”，这意味着非政府资金举办的民办学校可以登记为营利性机构，“办学不得以营利为目的”的原则性规定得到修改。

2016年4月18日，深改组审议通过了民办学校分类管理的相关细则，会议强调：“要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，提高教育质量”。

这意味着，民办教育举办者要么选择成为非营利性学校，这样办学收益再难取得。而如果选择营利，意味着土地、税收等优惠政策再难享受，运营成本肯定会大幅上升，传导到消费者层面就是——涨价。