精准扶贫 点燃脱贫希望

文丨彭远华 记者 龚 琴

精准扶贫 点燃脱贫希望

文丨彭远华 记者 龚 琴

在统计数据上，贫困只是一条收入分割线，可现实中，贫困农民的情况千差万别。只有精准扶贫，科学发力，才能更有效地帮助贫困户脱贫解困。汇川区通过精准识别贫困农户、精确扶贫资金投向，带动贫困农户增收脱贫。

车水马龙、高楼大厦，这是平常的汇川。山高林密、茅草小屋，这是另一个汇川。

2015年，汇川农民人均可支配收入11261元，在全省综合测评预排位中位列经济强县第12位。汇川区不在扶贫开发片区范围（全省扶贫开发片区有武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化地区），不是重点贫困县，没有贫困镇。截至2015年年末，有贫困农户2591户6230人，仍有3个贫困村基础设施薄弱，无支柱产业。汇川的贫困程度相对较轻，但小城市大农村的格局明显，扶贫开发任务仍然道阻且长。

道阻且长，但行则将至。脱贫攻坚，汇川区有自己的路径和回答。

5月4日，阳光灿烂，夏日将至。

汇川区团泽镇木杨村，这是一处典型的城郊型农业村，虽然离遵义市区仅28公里的距离，但这28公里带来了巨大鸿沟，村里村外、山上山下差距悬殊。木杨村今年建档立卡贫困户58户129人，贫困人口人均收入不足3000元。作为省级一类贫困村，木杨村要在今年实现整村脱贫，任务十分艰巨。

木杨村由木杨、五凤两个自然村合并而成，地形就像两根平行的筷子，看似很近，中间却夹着一座高山，要到达彼村，需绕行10公里，花两三个小时。去年，汇川区投资58万元挖山，新修了一条背垭口公路，随着公路的修通，两地的距离缩短为1公里，极大地方便了村民的出行。

木杨村石火炉，海拔1200米，是木杨村最贫困的地方。到石火炉，需经过一条曲折的山路，山路蜿蜒盘旋，看不见尽头。朝外望去，满眼的绿。车行至半山，就必须下车步行。眼前是一条泥路，虽然阳光正好，但路上仍有深浅不一的水坑，在上行走深一脚浅一脚。因为正在进行道路硬化，路上不时有沙石堆积，行走不便。在这条路的尽头有4个村民组，因为路不通，没有产业，这4个村民组的主要收入来源就是外出打工和在家务农。

石火炉的脱贫之路也随着路而展开。

为了修路，村民们也吃了不少苦头。在村民张元碧的记忆中，2005年以前，石火炉连接外面的路主要就是一条山路，只够人畜通过。2005年夏日，村民们一锄一锄地挖开了这条道路。11年后，汇川区投资30万元对这条道路进行硬化，至此，石火炉的大门才完全打开了。

路通产业来。石火炉的气候和土壤都十分适合种茶，想法有了，调研也成熟了，谁来干呢？

种茶，需要一个带头人。退休教师吴永华走进了农业局负责人的眼中。吴永华是木杨村人，从教师岗位上退休后就回到木杨，看见乡里乡亲仍在贫困线上挣扎，他的心里十分的不是滋味，联系了几个合伙人，希望通过他们的努力能为家乡作点儿贡献。2014年，吴永华和他的伙伴们来到石火炉发展产业，由于壮劳力多数在外打工，当时山顶全是撂荒的土地，土地“闲着也是闲着”。两年来，吴永华就流转到了500多亩土地，第一次流转费为150元每亩，每年增加10元钱。第二次流转费为600元每亩，最多的农户流转了40亩土地，仅此一项就为该农户带来了2.4万元的净收入。流转来的土地大多种上了辣椒，由政府对农户补贴肥料、地膜、辣椒苗等，农户主要负责种植及照看，辣椒成熟后由种养专业合作社订单收购，一亩辣椒可收入5000元左右。

据介绍，2015年辣椒产业精准扶贫项目在团泽镇三个省级贫困村共实施710亩，涉及贫困户246户，通过这种模式，使户均增加收入12000多元，让贫困户真正达到了脱贫致富的目的。

去年，吴永华在石火炉种下了第一棵茶树，截至今年已种茶近300亩。再过几年，待茶树长成，一片郁郁葱葱，碧波荡漾，人们将又多了一个赏春的好去处。

今年，汇川区将提前一年先于遵义市全面消除贫困。万事俱备、只欠东风，要助力贫困户脱贫，发展产业就成为至关重要的一环。

“造血才能让贫困地区彻底脱贫。”汇川区主要负责人在调研贫困村时，提出了一个新思维：以“政府＋合作社＋贫困户”的形式，扶持贫困家庭发展具有“短平快”特点的产业。通过发展扶贫产业，让贫困农民在产业发展中实现脱贫增收。

汇川区坚持产业扶持到村到户。在山地发展高效农业，加快推进区、镇两级现代高效农业示范园区建设，培育壮大特色优势产业。大力培育专业合作社、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，加大新型职业农民培训力度，提升合作社经营水平，培育一批集体经济收入在10万元以上的示范村，通过增加投入、调整结构、设施配套和科技应用，不断提高土地亩产值和户均养殖效益。不断增加农民工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。根据建档立卡贫困村和贫困户主要致贫原因和产业发展的实际需要，统筹规划、分类指导、分类施策，实行产业扶贫规划到村、项目到户、增收到人，将扶持资金落实到每村每户切实可行的产业项目，大力发展蔬菜、干鲜果、生态畜牧、中药材、乡村旅游等优势扶贫产业，形成一批特色优势产业村、种养殖大户。加大扶贫专项、以工代赈、民族发展项目资金投入，重点扶持贫困村产业发展，确保每个贫困村都有1个以上主导产业，主导产业覆盖80%以上贫困农户。

在遵义市汇川区高坪镇联丰村，遵义华茂职业技术培训学校老师在为村民们讲授中式烹调理论课。2015年11月，遵义市正式启动“千企帮村”扶贫行动，鼓励国有企业和民营企业积极承担社会责任参与扶贫开发。（罗星汉/摄）

泗渡镇张世兴发展起了精品水果种植400亩，解决就业180人；泗渡金田村新建蔬菜基地500亩，覆盖贫困人口521人；

板桥镇实施岩底庄乡村旅馆改造扶贫项目，项目区贫困人口通过培训后可以在附近的乡村旅馆从事服务，年可增加收入4000元；

高坪镇新增核桃种植1500亩，由委托实施主体通过土地流转发展核桃产业，通过基地务工、土地流转等形式带动当地贫困群众；

团泽镇无公害肉鸡养殖扶贫建设项目，养殖肉鸡4万羽，合作社带动团泽镇贫困农户养殖2万羽，覆盖贫困户100户；

……

据汇川区农业局扶贫科负责人李雪飞介绍，2016年，汇川区农业局创新思路，积极主动参与精准扶贫，实现了项目资金安排与精准扶贫有效对接。汇川区产业扶贫项目更多、更准，扶贫资金达1300万元。

在团泽镇卜台村龙堰组流转土地200亩，种植脆红李，在其行间套作鲜辣椒200亩；

在大坎村楼上坝流转土地180亩，种植精品水果，并套种蔬菜180亩；

在木杨村、上坪村流转土地380亩，种植脆红李200亩并套作蔬菜200亩；

上坪集镇至四清土地55亩；木杨村委会至田家沟至楼上坝公路沿线土地285亩,木杨村石火炉茶叶基地套种辣椒140亩；大坎村楼上坝至石门坳沿线面积132亩；四合村375亩；卜台村庆口至桥上至鲁家坝精品水果中套种辣椒338亩，共计1325亩，由村委会组织农户种植辣椒，遵义市大桥种养专业合作社订单收购。

……

汇川区产业扶贫的步伐走得更快、更稳。

在统计数据上，贫困只是一条收入分割线，可现实中，贫困农民的情况千差万别。只有精准扶贫，科学发力，才能更有效地帮助贫困户脱贫解困。汇川区精准识别贫困农户，对现有建档立卡贫困农户进行再调查、再摸底、再精准，对于民政“五保户和低保户”由民政政策进行兜底性保障，对“一般贫困户和扶贫低保户”由扶贫政策进行精准扶持。精确扶贫资金投向。财政扶贫专项资金只投入贫困村和贫困农户。用于贫困村蔬菜、精品水果、中药材、乡村旅游等产业发展。企业、合作社等经营主体在贫困村实施扶贫项目，必须与贫困农户建立利益联接机制，项目要覆盖80%以上的贫困农户，带动贫困农户增收脱贫。

没有产业想方设法创造产业，没有技术就千方百计为农民提升技能。

2015年，泗渡镇村民冯光火参加了村里组织的厨师培训班：“培训班利用我们下午和晚上的闲暇时间来上课，学了53天，笔记记了一大本，菜式也学了不少，只是现在缺少实战。我现在正准备把家里的房子改了，再租套房子来开农家乐，自己既当老板又当厨师，不用每天日晒雨淋地做小工，想起就幸福！”如今，冯光火每天都过得忙碌而充实，他的农家乐已在一步步地成为现实。

汇川区充分利用“阳光工程“、”雨露计划”、十大产业培训、返乡农民工创业培训、“三位一体”就业培训等培训项目对贫困农户进行技能培训。充分利用村级图书室、广播电视、远程教育、网络等平台，采取书上学、参观学、现场学、培训学、远教学等方式，帮助贫困户掌握1-2门农业适用技术，逐步使帮扶对象成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。深入实施“雨露计划•一户一人一技能”工程，确保建档立卡贫困户每户至少有一人接受中职以上学历教育、职业技能培训、农业产业化技能培训，实现“职教培训一人、就业一人、脱贫一户”。针对自身发展力不足、因病因残、因灾因学等贫困户，组织开展科技二传手、青年致富带头人、妇女创业能手、残疾人就业扶助等专项培训，实现转移就业。

今年，汇川要全面建成小康社会，实现“脱贫摘帽”。脱贫攻坚，汇川已发起了总攻战，静待答案揭晓。