“说翻就翻”的互联网募捐

文丨海 建

“说翻就翻”的互联网募捐

文丨海 建

倒逼中国慈善法立法进程的因素有很多，很显然，互联网在中国20多年的发展，以及它对中国慈善事业的深刻影响，是重大推进力之一。

2014年8月，从美国传入的“冰桶挑战”通过微博、微信快速传播，短短一周累计阅读人数达45亿，筹款达800多万元。互联网的募捐方式发布面广，受众多，可以募捐到比传统募捐方式更多的款项。且互联网募捐更加能保护隐私，没有人知道别人捐了多少，这样捐款人捐出多少款项都是尊崇其内心的意愿，比单位强制捐款更加人性化，也能提高捐款人的积极性。

趣味创新、高效直接、群体效应，加之官版慈善丑闻不断，直接让勃兴的中国互联网慈善进入百花齐放的春天。

网络慈善从关注到捐助、再到今天的“众助”，可以说，科技改变了传统的公益范式。互联网思维下，众包、众筹、众智、众创为公益组织和公益项目开辟了新的资源渠道。继2014年“让红包飞”引爆公众慈善捐赠热潮之后，2015年上线的微信运动再次引爆公众“做运动、做公益”的风潮，在“捐步数”上线的当晚，微信平台捐赠的总步数就达到了16.3亿步，捐赠次数11.6万，创新性地把运动和公益结合在一起；2015年，各大电商平台也各显其能，依托农村电商和产业开发精准扶贫，建设移动互联网乡村；污染地图App升级为蔚蓝地图，随时监测空气质量和水源污染，通过互联网信息公开推动公众有效参与环境治理；数亿网民通过小额现金捐赠、步数捐赠、声音捐赠等模式，以轻量、便捷、快乐的方式参与公益，1.28亿元见证了“指尖上的公益”所迸发出的强大力量。

有了互联网，中国慈善事业从“供给侧”拓展了新路。

然而，现实如硬币之两面：这当然要提到两个背景：一是中国网络慈善发展可谓大步流星。权威数据显示：2014年，新浪微公益、腾讯公益、支付宝E公益三大在线捐赠平台和淘宝公益网店共募集善款4.28亿元，相比2013年增长42.6%，呈现大幅度增长的趋势。二是网络慈善泥沙俱下，因规则与监管阙如，出现不少令善心受辱的公共事件。比如备受关注的“8.12”天津滨海新区爆炸事件距今已有半年多，曾引起广泛关注的天津爆炸诈捐案已于今年1月宣判结案。此事已涉刑罚，法律固然不会袖手，但更多事实确凿、募捐后用途存疑的——类似“浙江夫妻网络募捐却开豪车秀钻戒”等事件，几乎很难追问到一个正义的真相。

基于移动互联技术的“互联网+”解决方案，为新式慈善提供了高效便捷、互动性强、透明度高的技术条件；但，网络慈善有法可依太难，各式寻租与犯罪，在网络慈善中浑水摸鱼、盆满钵满。互联网募捐的“友谊小船”，在无法可依的时候，基本是“说翻就翻”。

而今，有了慈善法，互联网募捐必将更为有序而规范。

比如根据慈善法的规定，慈善信息平台指的就是“县级以上人民政府民政部门公开慈善信息”的平台。用专家的话说，这个规定就把日常的社交新闻网站排除在外了，仅限于政府认可或指定的平台发放。如此规定，意义有三：一是为了不让不法分子借用慈善募捐的名义骗取财物；二是达到对慈善机构的管理监督；三是政府官方网站增强了慈善信息的可信度，防止好心人办不到好事的状况发生。

眼下而言，网络募捐多是由公众给私人账号捐款，缺乏必要的中间监督环节，募捐资金的使用、善款余额的处置，更是缺乏透明监督。因此，此次慈善法通过官方给慈善机构以认证，并在官方网站上进行募捐，以消减公众对发起募捐人、募捐对象、募捐款的质疑。

对于互联网募捐，慈善法第二十三条明确规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。之所以有这样的规定，本质而言，是因为个人网络募捐是一种赠予关系，即捐赠者将自己的钱直接赠予募捐者；而募捐者拿到钱后如何使用不受法律约束，捐赠者也没有权利要求其进行公开。这也是个人网络募捐屡受质疑的根本原因。

有了慈善法，这些问题也许就能迎刃而解。

“为了我们的孩子--千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”，是由中华慈善总会于2011年启动实施的项目，截止到2015年底“救助行动”的爱心医疗队行程30万公里，辗转多个省区，对25万少数民族儿童进行了筛查，已成功为2717名少数民族贫困家庭的先心病儿童免费实施了手术治疗，并以全部康复出院。。(CNS/图)