信息化时代下党务公开问题的探索

孙亚茹

摘 要：在信息化时代快速发展的当下，我国的社会政治经济不断的向前推进。而党务公开作为我国政治中的重要内容，其公开的内容、程度等等多个方面都是发展党内民主的时代要求以及保障党员权利的必然要求。因此，对于信息化时代下党务公开问题的研究具有十分重要的理论价值和现实意义。本文主要阐述了实行党务公开制度的必要性，并对信息化时代下党务公开问题进行了一定的研究，旨在为进一步的推进我国党内民主与监督机制不断完善的水平而提出一些有价值的参考意见。

关键词：党务公开；政治透明；党内民主；党的建设

一、实行党务公开制度的必要性

在我国的政治发展中，党务公开是一项保证政治有序发展、社会可持续运转的重要制度。因此，实行党务公开制度有着十分重要的必要性。笔者在此对其必要性进行了以下三个方面的总结：

（一）是企业提高党的执政能力、党的民主建设的重大措施

党务公开的目的就是加强党的工作的透明度和党内事务的开放度，使党员了解党内事务的范围扩大，拓展党和群众交流和沟通的方法。它不但是对改进和加强党自身的领导的有益探索，也是全力开展党内民主的一种积极实践。党内民主是党的重要生命，稳步地推进党务公开制度，对于发扬党内民主制度，规范决策过程，使得党员和人民群众能够充分行使自身的民主权利，使企业的党员领导干部能够充分正确使用自己手中的权力，既而使党的各项工作能够满足大部分职工的心意，不断地使党的执政基础更加的稳固、党的执政能力得到不断地提高。

（二）是快速加快企业经济发展，落实科学发展观的必然要求

发展是企业所有工作的落脚点和出发点；实行党务公开、加强党的建设，目的是为了增加党的领导以及发展的能力。因为实行党务公开，必定将会形成以制度管理权利、以制度管理职工、以制度管理事情的良好机制，不断增强党的战斗力、凝聚力和创造力；必定将扩大职工和党员在完善思路、发现目标、发展重点等一系列重大问题上的参与权、知情权、监督权以及选择权，在参与发展方面，调动他们的积极性、创造性和主动性；必定将会进一步使得党与职工之间的关系更加密切，为创造和发展较好的社会氛围和社会环境，形成全心全意谋发展、全神贯注搞建设的超大的合力，实现社会和经济又好又快地发展。

（三）是企业推进廉政建设、创建惩罚治理和防止腐败行为的具体行动

开展反腐倡廉工作，不但要坚决惩治腐败行为，而且更要抓住源头治理，有效防止腐败行为的出现。从一些违法乱纪案件里可以看出，企业当中的某些干部出现违法乱纪问题的一个最主要原因就是权力使用不透明，缺乏监督性和制约性，然而公开是实行监督的前提条件。实行党务公开，有益于加强党的工作的透明度，使得权力的运用放置于大部分党员和广大职工的监督之下，促使党的各个阶级领导干部为广大职工掌握好权利、用好权利；有益于加强各个级阶党组织和大部分党员的责任意识，在参与监督方面调动他们的积极性；有益于促进监督，及时防止和纠正党内部的不良风气，从源头上抑制腐败行为的发生。

二、新时期党务公开的突出问题

由上述可知，党务公开在提高党的行政能力、加强党的建设方面都有着不可忽视的重要作用。然而，我们在认清党务公开必要性的同时，也必要清楚的意识到我国当前党务公开工作所面临的问题。如果这些问题不能得到妥善、有效的解决，那么对于我国政治方面的发展是极为不利的。笔者在此对新时期、信息时代下党务公开中存在的问题进行了归纳，希望可以为党务公开方面工作水平的进一步提高而提出一些有价值的参考意见。

（一）党务公开与党的建设整体布局的关系问题，要紧紧围绕新时期党建布局来推进党务公开

因为党务公开不是孤立，而是党内民主建设乃至整个党的建设的重要组成部分，党务公开也不是能够单兵突进的：只有放眼党建全局、在党的建设整体布局中找准党务公开的位置，方能科学有效地推进党务公开、以党务公开推进党的建设的改革开放。党的十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为新时期党的建设的主题与灵魂，对新时期党的建设整体布局作了明确规定，可简单称之为“一、二、三、四、五、八”的党建战略布局：“一条党建主线”即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。“两大历史课题”即不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力：“三型政党”即建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党；“四自能力”即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；“五大建设布局”即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；“八项现实任务”即坚定理想信念、密切党群关系、发展党内民主、深化干部人事制度改革、集聚各方人才、创新基层党建、坚定不移反对腐败、维护党的集中统一。新时期实行与推进党务公开，我们必须贯彻党的建设科学化精神，放眼全局，注意整体与部分、大系统与小系统的关系，紧紧围绕“发展党内民主、保障党员权利”来展开，紧紧围绕新时期“一、二、三、四、五、八”的党建战略布局来展开。

（二）党务公开与政务公开的关系问题，要以党务公开推进我国政治透明化与民主政治发展

在我国，中国共产党是惟一的领导党与执政党，是政治权力中心，没有党务公开的引领与推动，其他的政治公开难以持续推进。因此，党的十八大报告将党务公开与政务公开、权力运行公开等紧密结合起来，把权力运行公开作为党务政务公开的落脚点，在政治体制改革部分强调要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”

（三）党务公开”虚与实”、“宽与窄”问题，要突出党务公开的重点内容，避免“避实击虚、避重就轻”

党务公开的总的要求是力求全面、真实，党务公开的内容涉及到党的政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、群众工作、党风廉政建设等党的领导与党的建设的全部内容。但在现实执行中，这两个方面的问题值得注意：一是“虚与实”的关系问题。有的单位与领导沿袭传统思维，认为干群有别，对党员群众“能公开的就公开、该公开的就公开、不好公开的就不公开、能保密的就保密”：习惯于将无关痛痒的内容详细公开，将事关群众利益的核心与敏感问题如公共财物的支配、利益分配、人事任免等，或者是“轻描淡写”，或者是以抽象方式、模糊方式、“打包”方式公开，或者以“保密”“条件不成熟”等为借口干脆不公开，这样的公开使广大党员群众“难观其要”，有走形式、走过场甚至愚弄群众之感。二是”宽”与”窄”的关系问题。有的单位与上述情况相反，将所有党务“事无巨细”地公开，项目繁琐、内容众多、方式陈旧。这样的公开，不但使广大党员群众“不得其要”、甚至饱受“垃圾信息之害”，久而久之会失去对党务公开的观感与兴趣；而且会对广大党务干部造成不必要的负担。甚至无谓地浪费财力、人力与物力。

（四）党务公开的“内与外”“上与下”问题，即党务公开的范围与对象问题

有的党员干部认为，党务就像家务、属于党内私事，党内党外应该有别，党务公开应该只限于广大党员。实际上，这是对党务公开的一种片面理解，也是对党的领导与党的建设的“不理解”。在我国.党的领导不仅体现为对党员的领导、更体现为对人民群众的领导；党的各项工作不仅面向党员，更多的是面向人民群众。中国共产党的领导地位、公共政治属性等决定了，党的事务不是“家事”，也不是私人事务，而是公共事务：党务公开的对象应该是所有相关人，既包括全体党员，也包括广大人民群众；党务公开不仅意味着党内公开。也意味着内外公开。

（五）党务公开的战略实施与阶段步骤问题

世问任何事物都不可能一蹴而就，都有一个发展过程：立足现实、放眼长远乃科学发展之道。对党务公开也是如此，我们必须长远规划、循序渐进、分阶段分步骤进行。这需要注意两个方面的问题：一方面，党务公开必须以党的建设为基础，以党的建设规范化、制度化为前提。因此，实行党务公开首先必须有一个准备阶段，先建设后公开，而不能“先公开、后建设”或者准备不好匆忙公开，这样会导致工作混乱与无序。概括说，党务公开的准备阶段的工作主要包括：加强党务干部队伍建设；加强制度建设.建立与完善党组织建设的各项规章制度；加强对已有规章制度、材料的归档整理等，使党务公开建立在党建制度化、规范化基础上。否则，无序、混乱的党务工作是难以公开的。另一方面，实行党务公开要循序渐进、明确发展阶段与战略步骤。缺乏长远规划与战略步骤的党务公开，是难以持久有效的。概括说，党务公开的发展阶段与战略步骤大致可分为三个方面：第一步，可以先就党务公开本身进行认真思考，弄清“从公开什么到怎么公开”。第二步，深化党务公开、从党务公开到扩大党员参与度，认真思考“从参与什么到怎样参与”，做到以党务公开推动党员参与党建发展。

（六）党务公开的发展动力与长效机制问题，要为党务公开提供持久的推动力与科学的制度保障

在信息化时代下，党务公开工作除了存在上述几个方面的问题外，在发展动力与长效机制方面也存在着一定的问题。首先是发展动力方面的问题。发展动力是一个国家前进的重要保障，对于党务公开而言，同样是不可缺少的。笔者在此主要从四个方面对党务公开的发展动力进行了研究：第一，自上而下的推动。也就是书中央一级上级组织要加强对党务公开的重视，同时加强在下级组织中开展与推动党务工作。第二，自下而上的推动。党员是我党的绝大多数，只有广大的党员积极主动的推动党务工作的进行，才能在更大程度上推进该工作。三是民众压力。广大民众对加强与改善党的领导、实行党务公开、政治透明、民主政治的政治诉求与时代要求，这对执政党无疑是一种压力。四是世界政党政治民主化透明化的压力。当今时代，政治民主、政治透明已经成为一种潮流，协商民主、参与式民主等在世界上方兴未艾，这对我国党内民主与国家民主都具有一定影响；在经济全球化、信息网络时代，我国经济发展不可能独立于世界体系之外，政治与政党发展也不可能独立于世界发展潮流之外。

（七）党务公开必须坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合、内力与外力协同推动

另就党务公开的长效机制而言，其核心问题是制度建设与制度保障问题；无论是对党的领导还是党的建设而言，制度都带有根本性、全局性、稳定性和长期性健全的党务公开制度保障体系是党务公开制度、监督检查制度、考核评价制度三个方面的统一，既包括使党务公开规范化、程序化、制度化方面的制度建设要求，如建立与完善例行公开制度、申请公开制度；也包括建立与完善党务公开的监督检查制度、考核评价制度。另外，全党务公开制度保障体系还必须与整个党内民主制度体系相辅相成，如党务公开制度要与党员权利保障机制、党内选举制度、民主决策制度、民主监督制度等相配套、相协调，党务公开才能持续发展。以上仅仅只是笔者对当前党务公开方面提出的几点主要的、突出的问题。而事实上，在信息化时代下，党务公开方面存在的问题还有很多。因此，对于信息时代下党务公开问题的研究还需要更多相关领域专业人士的进一步研究。

三、结语

综上所述，新时代下对于党务公开问题的研究不仅有利于党务公开工作的有序进行，同时更有利于党的建设、政治等多个方面的发展。因此，对于信息时代下党务公开的研究具有十分重要的意义。然而，我国当前党务公开方面涉及的问题还比较多，同时每一个方面也比较复杂，再加之我国当前对于信息时代下党务公开问题的研究还没有达到一定的深入程度，因而不利于问题的归纳与总结。因此，在今后的政治发展中，要不断的加强对党务公开问题的重视和研究，并且要从信息时代的多个角度，从党务公开的多个方面进行研究，从而在更大程度上促进党务公开工作的发展和进步。

参考文献：

[1]公司积极推进党务公开工作[J].涟钢科技与管理，2010（02）.

[2]郭文新.推进党务公开的有效对策研究[J].企业改革与管理，2015（06）.