当前职业教育改革的关键点在供给侧吗

关晶

要回答这个问题，首先要厘清什么是职业教育的供给侧和需求侧。供给侧，即供给方面，经济学中指在一定时期一定价值水平上，生产者愿意且能够提供的商品或服务。在职业教育中，生产者是各级各类办学机构，其提供的服务就是各级各类职业教育。换言之，职业教育的供给侧就是职业教育办学本身。需求侧是相对供给侧而言的，经济学中指一定时期一定价格水平下，消费者愿意且能够购买的商品或服务。在职业教育中，需求侧可以从两个方面去理解：一是置于办学市场中理解，职业教育供给的是各级各类职业教育学习项目，那么需求方是学生；二是置于劳动力市场中理解，职业教育供给的是各级各类技术技能型人才，那么需求方是各级各类用人单位。由于职业教育与产业经济天然的联系，一般对职业教育供需关系的讨论指的是后一种。本文的讨论亦基于后一种。

我国当前职业教育改革的关键在供给侧吗？基于上面的概念讨论，很容易发现这是不成立的。因为既然职业教育的供给侧就是职业教育办学，那么长期以来，我们难道不是一直在供给侧发力改革吗？这只能说明职业教育供给侧的改革是常态。而常态改革的效果长期差强人意，本身就说明这种“就供给改供给”的改革范式是存在问题的。

我国当前职业教育改革的关键点在需求侧吗？从教育与社会的关系来讲，职业教育不是完全被动地适应社会经济的发展，它对社会经济会产生反作用力。虽然，对于技术进步与经济发展带来的劳动力市场变化，职业教育通常以适应为主，但笔者认为，我国当前职业教育的需求侧还是存在改革空间的。比如，重学历轻能力、技术技能人才待遇总体偏低等，这些需求侧问题给职业教育带来了负面影响，不利于职业教育的发展。我们现在大力倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新”的观念，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，正是在需求侧进行改革。然而如果把职业教育的改革关键点放在需求侧，难免本末倒置。

那么，破解我国当前职业教育困局的关键点到底在哪儿呢？笔者认为在于供需衔接机制。我国职业教育供给侧一直没有停止过改革，也反复强调“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接”，可是人才供需错配却仍然是顽疾，原因正在于供给侧与需求侧之间缺乏明晰的对接机制。明晰的供需衔接机制应当使需求侧的信息能够被充分地释放，被准确地理解，被认真地对待，从而使职业教育供给侧的改革找对痛点，针针见血。我国与此相关的理论研究和实践探索还太少，我们应该认真地研究一下如何建立跨部门的合作机制，如何建立科学有效的劳动力市场需求调研与发布机制，如何使职业资格证书真正代表行业水平，如何在职业院校办学评估上切实体现其服务劳动力市场需求的绩效。所有这些问题都非常重要，有待研究。

（作者单位：上海师范大学教育学院）